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一、园区概况
福建松溪经济开发区于2011年8月经省人民政府批复升格为省级经济开发区(闽政文[2011]255号),同时也是福建省山海协作示范园区。开发区总规划面积7.76平方公里,立足“一区三园”的构架,分城东园、旧县园、三和园组团建设。开发区“七通一平”基础设施基本完成,园区已入驻企业53家,(其中城东园39家、旧县园11家、三和园3家)。 2017年,开发区实现工业产值39.26亿元,同比增长33.17%,是松溪县实施“工业强县”发展战略的重要支撑。
二、发展情况和共建开展工作情况。
1.加强山海协作产业园领导:2017年11月7日,长乐区与松溪县联合成立了长乐—松溪山海协作共建产业园建设领导小组,由长乐市副市长黄雨涛、松溪县副县长谢利富任组长,长乐市农业局局长李强、松溪县农业局局长李恭发任副组长,成员由长乐市经济信息局、长乐市规划建设和旅游局、长乐市财政局、长乐市环保局、松溪县经济信息和商务局、松溪县规划建设和旅游局、松溪县财政局、松溪县环保局等部门主要负责人组成。
2.加强共建产业园区基础设施建设:长乐市政府每年从对口帮扶资金中安排定额作为工业基金,调整为共建园区基础设施及公共服务设施建设资金。松溪县政府负责共建园区征迁及水、电路、通讯等基础设施建设,已完成的项目有滨河路400米雨污水管道及300米路基换填、中兴5路、旧县园2号路、旧县园4号路的建设施工、旧县园470米长的排洪渠基础施工及400米水渠墙身建设;目前建设的项目有共建产业园区消防水池项目、职工活动中心项目及标准化厂房建设项目,其中消防水池项目投资约800万元,建成后有利于产业园区内企业通过消防验收;职工活动中心项目投资约1600万元,建成后可为产业园区内职工提供活动场所,有利于丰富职工业余文化生活;标准化厂房建设项目投资约2.5亿元,占地200亩,厂房面积21万平方米,建成后可方便企业入驻。
3.加强共建产业园区企业建设:长乐市政府鼓励本市纺织、冶金:粮油、建材等优势产业转移落户共建园区,特别是长乐市优秀纺织企业入驻松溪县标准化厂房,作为闽瑞环保纤维股份有限公司的下线企业;长乐市政府每年组织企业1-2次赴松溪县现场观摩考察,引导入园投资置业,松溪县政府出台相应的优惠配套政策,并且定期来航举办产业项目专场推介会和产品推荐会,长乐市政府积极配合,召集有实力、有意愿的投资企业,做好项目对接和招商服务工作,大力宣传推广松溪县资源优势。松溪县政府优先安排项目用地。松溪县政府茶叶旅游等优势产业,长乐市政府帮助协调开拓本地市场。目前已从长乐市引进2家企业,分别为福建省镜江纺织科技有限公司、福州闽侯纺织实业有限公司,其中福建省镜江纺织科技有限公司正在安装设备,福州闽侯纺织实业有限公司已签订意向入驻协议,准备入驻。
三、资金使用情况
2018年,长乐-松溪共建产业园区帮扶资金共1200万元,利用这笔资金,共建园区完成了滨河路400米雨污水管道及300米路基换填、中兴5路、旧县园2号路、旧县园4号路的建设施工、旧县园470米长的排洪渠基础施工及400米水渠墙身建设。
四、存在的问题及需要协调解决的事项
由于山海协作产业园对于松溪县还是一个较新鲜的事物,没有什么经验可供借鉴,因此筹建、开发、建设发展过程中也面临许多不足,还有很多需要改善的地方。
(一)管理体制、运行机制尚需进一步完善。按照省级 产业园合作机制要求,合作双方要联合成立专门开发管理机 构,这就需要一定的管理人员组成,目前机构的定位不明, 专业管理人才相对缺乏,使合作产业园的管理体制机制较难 健全。
(二)主导产业转移有待进一步明确。松溪本地现有工业企业项目质量大多不高,产业层次偏低。总体上存在“三多三少”现象,即传统项目多、高新技术项目少,小项目多、大项目少,粗加工型项目多、高附加值项目少。欠发达地区希望通过产业园共建推进产业转型升级,但这就存在着合作双方在产业发展和梯度转移方面认识上的问题,招商是由发达地区负责的,所转产业的标准是否符合双方的要求,这就需要对主导转移或是引进产业予以进一步明确。同时我县工业基础薄弱,生产服务业相对滞后,产业配套能力不足,入园企业生产配套成本高,区域市场规模小,对吸引高技术、高附加值企业落户共建园区有一定制约。
(三)需加大建设资金投入。产业园共建任务非常艰巨,迫切需要筹建前期有比较充足的启动发展资金支持。一是项目未达产达效和优惠政策未到期前,没有税收来源。二是从金融机构获得贷款相当困难。尽管我县金融环境较以往有一定改善,但是目前金融机构贷款门槛仍相对较高、条件较严,作为欠发达地区,财政资金非常紧张,难以满足产业园共建和项目发展需要。
福建松溪经济开发区管委会
2018年12月4日
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