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施工安全生产关系到社会的稳定与和谐，关系到人民群众生命财产的安全，是人民群众根本利益的集中体现。随着经济的发展和社会的进步，人们对生活的价值越来越重视。但近几年来，我市建设工程领域的安全生产状况与人们的期望仍有较大差距，安全生产责任事故频繁发生，给人民生命财产造成了巨大损失。为此，在构建“和谐__”的进程中，必须贯彻科学发展观，坚持以人为本，安全第一，科学管理的理念，切实保障劳动者的生命安全和人民群众的利益，促进安全生产与经济建设同步协调发展。前不久，笔者与市有关部门就我市建设工程安全生产管理工作进行了调研，书面征求了有关部门的意见，召开了建设、监理、施工、勘察设计等单位参加的座谈会，并组织专家学者赴外地市进行了咨询论证会。经过仔细思考、研究，对造成我市建筑工程领域安全事故的原因及隐患的防范对策，有了一个比较粗浅的认识。
分析了建筑工程安全生产存在的问题。
第二，建设单位的责任。在整个施工过程中，施工企业占据着主导地位，其对安全生产的重视程度直接影响着监理和施工单位的安全责任意识和对工程项目的安全管理力度。目前，由于施工单位原因造成重大生产安全事故所占比例很高。其原因在于：第一，没有办理安全备案手续，擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给无安全生产许可证的施工单位或分包单位；三是要求施工单位垫资，造成安全投入严重不足。四是强迫施工单位抢工期、冒风险等。五是国家和省有关法律法规对施工单位的约束较为笼统，责任较小。
(二)施工单位责任。建设工程安全生产事故主要发生在施工过程中，造成建设单位重大安全生产事故的原因主要有以下几个方面：一是建设单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，缺乏相应的施工安全技术保障措施，安全技术交底不足。二是以转包、违法分包、挂靠等形式，将施工任务转包给根本不具备相应资质条件的施工队伍和作业人员；三是职工整体安全素质不高，一线职工，特别是农民工，安全意识不强，基本安全知识缺乏，自我防护能力较差；四是施工单位为了争取项目，对施工企业拒绝支付安全措施费委屈求全，一旦中标，就无法获得安全生产所需的必要设备、器材、工具等，这样就可以省去或省去，造成施工现场非常混乱，大大增加发生安全事故的可能性。
(三)监理的责任。施工过程中，监理单位并未真正履行相应的安全生产监督职责。一是施工单位不认真审批施工方案，不认真履行安全监理职责，部分监理人员缺乏安全管理知识；二是对有关安全生产的法律、法规和技术规范不了解、不熟悉，不能及时发现隐患，不能及时督促整改；三是对施工企业不按期组织整改或整改不力，不及时向建设单位和行业主管部门报告，造成安全隐患无人过问的施工现场；
四是行政监督不力。一是地方立法力度不够。二是行政监督难以实施；建筑工程施工监督管理中，行政监管部门经常受到各种不相关因素的干扰，影响监督工作的有效开展，不利于严厉打击违法建设行为。三是营造宽松的投资环境，重点建设项目片面追求速度，有的项目没有规划、没有土地、施工许可、招投标手续、质量安全监督手续，不经过图纸审查就开工建设，从源头上监管不力，给工程建设带来事故隐患。
建筑工程安全生产存在的问题与对策
这次事故的根源，归根结底是违反了科学规律。要实现安全生产目标，遏制重特大事故，扭转安全生产的严峻形势，关键是要坚持以人为本，以人为本，加强宣传教育，强化科学监管。
积极开展宣传教育活动，提高施工企业负责人对安全生产重要性的认识。有关行政监管部门应采取多种形式，配合新闻媒体，大力宣传安全生产的科学发展观，提高工程建设项目各方责任主体的安全生产意识，增强以人为本的安全生产意识，充分认识到以人为本就是要以人的生命为本，把安全生产放在与人的生命健康密切相关的重要位置，从人的需要出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的根本出发点。人本主义首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，没有人的生命健康，生产过程中没有人的安全，就谈不上人本主义。忽视安全，损害职工合法权益，甚至牺牲职工生命健康追求利益，是伤亡事故频繁发生的根本原因。
增强施工单位安全生产自我管理、自我约束的能力；施工安全生产事故以施工过程事故为主，加强施工单位内部安全管理十分重要。比如：一是成立安全总监、项目安全负责人和专职安全管理人员；其次，分别规定了法定代表人、安全总监、项目负责人、项目安全负责人和专职安全生产管理人员的安全生产职责；三是履行监管职责的相关人员要做好安全工作记录，及时发现和纠正安全隐患；四是对各类作业人员进行培训，建立安全生产保障体系，实施安全质量标准化管理。五是协调同一处施工现场多个施工单位交叉作业的安全问题。六是对施工升降机、安全防护用品进场验收的质量进行严格把关。
强化施工安全生产的科学管理与监督，确保施工安全，管理是关键。必须在科学发展观的指导下，大力推进安全生产，不断提高安全管理水平。一是政府要主要贯彻执行有关安全生产的方针、政策和法律、法规，从体制、机制、投入等方面加强领导，落实安全生产责任制，把安全生产纳入当地经济发展规划和指标考核体系；二是各有关部门在各自职责范围内，本着“管生产就管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，督促和指导生产经营单位不断加强安全基础建设。三是完善企业内部动态监督管理机制，做到重大生产安全事故隐患能够及时发现和妥善处理；
三是发挥群众监督作用。应通过多种渠道保障人民群众举报和监督安全生产违法行为的权利，及时处理人民群众举报的安全生产违法行为，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围，形成一套长效的舆论、媒体和群众监督机制。
《关于行政执法的调研报告》由网友投稿分享，本页面最后一次更新时间为2020-11-27，仅供参考，下载后可根据需要自行编辑修改。
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