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七月初，市政协副主席xx带领提案委员会的部分委员和农林科技界的代表，到我市调研建设现代化农业示范区的工作。检查组实地考察了永丰、杨村、大通等镇现代农业示范区，并召开座谈会，听取了市农委关于我市现代农业示范区建设工作的汇报，在调研和座谈的基础上，提出了如何建设高标准现代农业示范区，加快发展现代农业的意见和建议。本文就此问题进行了报道。
第一，基本情况。
xx作为国家商品粮基地和农业主产区，市委、市政府历来重视农业和农村工作，农业基础日益稳固，先后实施了粮食生产"三项工程"，完成了粮食高产创建示范片、农业物联网综合服务平台等一批现代农业项目，粮食总产达到69.6万吨，实现"十一五"期间的“十一五”规划目标。从2013年开始，加快了现代农业示范区的建设步伐，共有14个示范区，其中国家级1个，市级2个。建设现代化农业示范区的特点逐渐显现，具体表现为：
一、不断提高物质装备水平。到2015年，全市新增大型插秧机200多台，大型拖拉机100多台套，新建烘干设备20多套，育秧场12个，各类储藏房6000多平方，现代农业示范区大通、杨村、石梁等配备有太阳能杀虫灯400多台，基本实现了水稻生产全程机械化。
二、科技推广工作不断扩大。新增了11个农业科技推广服务中心，组建了植保统防统治等农业服务机构，新增了20多个农业物联网服务基地，新增了5个农业物联网示范基地，新增了水稻白盘育秧、麦秸还田等配套新技术4套，现代农业示范区整体科技贡献率提高了10个百分点以上。
三是管理水平不断提高。以“行政推动、政策引导、资金引导”的形式规范现代农业示范区的运作，各经营主体创新经营机制，建立规范的财务制度，专业化、社会化服务成效逐步体现。
四是输出能力不断提高。增加科技投入，推广新品种、新技术，开展产业化开发，发展休闲观光农业，使农民就地就业，全面提高农业生产的比较效益，实现农业产值的持续增长，现代农业示范区农田亩产增加20%以上，农民收入明显高于非示范区农户。
第二，存在的主要问题。
一是行政推动力度不够。尽管市委、市政府出台了扶持现代农业建设的优惠政策和扶持资金，但总体上还缺乏建立工业园区、美丽镇村等方面的力度，示范区建设管理机构也缺乏，协调部门、整合资金的效率不高，难以形成加快示范区建设的合力。
规模小，进展缓慢；现代农业示范区建设虽然起步早，但推进缓慢，永丰作为省级创建示范区，至今没有形成大的规模，缺乏新的亮点，未能发挥示范带动作用。尽管投入了一定的资金，但与建设现代农业示范区的实际需要相比，差距很大。
建设主体不多，社会资金投入不足；当前，受技术、土地、资金、人才及农业投入大、产出效益低等相关因素的制约，社会资本投资农业的动力不足，示范区难以吸引更多有实力的经营主体进驻，加快建设面临发展瓶颈。
整体形象欠佳，重点项目带动不强。由于受到资金投入、科技投入、新型经营管理投入等因素的制约，当前现代农业重点项目主体建设规模小，布局分散，质量差，效果不明显。各个示范区面串联在一起，却缺乏对环境改造、形象提升、标识设置的规划。
第三，意见建议。
1、强化组织领导。xx是传统的农业大县，农业在全市经济社会发展中的地位十分重要，没有农业现代化，就没有整个社会的现代化。市委、市政府应下大力气抓好现代农业发展，建立由市领导牵头、市直有关部门参与的专门机构，负责现代农业示范区建设的组织领导、综合协调和调度督促等，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门全力参与的工作机制。要像抓工业经济那样，抓好现代农业示范区建设，加快推动我市现代高效农业的发展。
2、注重规划引导。要结合我市经济社会条件和自然环境，综合考虑区位、产业、人口、资源等因素，按照规模适中、产业优先、特色鲜明、长期建设的原则，高起点编制具有前瞻性、可操作性的现代农业示范区建设规划。要按照一园一品、相互补充、发挥实效、适度经营、注重创新和提升社会化服务水平等要求，规划建设好省、市级现代农业示范区。
3、加大资金投入。发展现代农业投资大，收效晚。目前，市政府每年安排的1000万元农业基础设施建设资金和1000万元奖励扶持资金，相对于全市农业规模来讲，投资强度过弱、规模过小、引导效果不明显。建议政府发挥主导作用，加大示范区建设资金投入和财政扶持力度；各涉农部门要最大限度争取上级农业示范区建设项目资金。各镇街要结合实际，安排一定资金，用于农业示范园建设。要建立多元化投入渠道，鼓励农民投资农业示范区建设；建立现代农业建设投融资平台，吸引各类资本投资；引导农业担保、农村小贷、农业保险和其他涉农金融机构发挥在示范区投融资建设中的积极作用。
4、提高服务能力。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。长期以来，我市对农业以及农业现代化建设投入严重不足。因此，必须在加大物质和科技投入的同时，加强农技人员、农管人员的引进培养和新型农民的技能培训，使他们适应新常态下现代农业的发展需要。加快土地流转速度，推进适度规模种植，培育新型农业服务组织，不断提高农业生产经营的社会化服务水平。
5、建立考评机制。要制定部门联系帮扶现代农业示范区建设的工作机制，纳入镇街、部门绩效评估内容，健全示范区建设考核体系，突出考核重点、完善考核方案、细化考核指标，形成科学有效的考评激励机制。加强示范区建设的督促检查，定期通报建设进度，总结推介建设经验，及时协调重大问题。对成功创建国家级现代农业示范区的镇街，给予重奖。
6、加大舆论宣传。xx经济的发展，需有现代农业的发展。要利用广播电视、报刊网络、专栏图片等，宣传国家扶持现代农业发展的相关政策和我市现代农业增产增效的先进典型。通过宣传，使领导干部重视现代农业，使农民群众认识发展现代农业的重要性，使全社会知晓农业现代化是五个现代化的必由之路，形成全力支持现代农业发展的浓厚氛围。
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