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5月27日,本人有幸参加了“浙江大学—青年干部培训班”的课程,通过培训学习受益匪浅,在这里,无论是浙江大学优美的教学环境,大师名家的满腹经纶,师生同谊的深厚情感,均让这次培训给我留下了深刻而不平凡的印象。下面,我就我们上过的课程之一“杭州市“放管服”和“最多跑一次”改革的实践与思考”浅谈下自己的心得体会。
一、杭州市“放管服”和“最多跑一次”改革的实践
浙江是改革开放的先发之地,是XXX全面深化改革重要思想的萌发地,“最多跑一次”是浙江深化‘放管服’改革的重要实践。2016年,浙江省委主要领导在基层调研时,群众和企业反映希望在审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上,进一步提高办事效率,使群众和企业到政府办一件事最多跑一次就能办成。2016年12月,省委经济工作会议毅然提出要推进“最多跑一次”改革。最新调查显示,“最多跑一次”实现率达到87.9%、群众满意率达到94.7%。浙江已成为“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份,党中央、国务院充分肯定,中央深改办明确要求向全国推广。浙江的实践经验主要体现在以下几个方面:
一是领导高度重视,组织机构健全。浙江省各级党政领导高度重视“放管服”改革工作,把此项工作作为党政一把手工程来抓,以“最多跑一次”改革为突破口,形成了各级主要领导抓统筹、牵头部门抓推进、其他部门抓落实的工作机制,取得了显著的成效。二是推行“一窗受理”,政务大厅建设标准高。政务大厅普遍规模较大,功能齐全,分区合理,实现了办事大厅现场、网上、咨询“三位一体”标准化建设。三是网上平台建设完善,实现数据互联共享。网络平台建设是实现网上办理政务服务事项的先决条件,浙江政务服务网络平台都比较完善,系统纵横对接,信息数据互联互通。四是突破审批难点,投资项目实现提速增效。五是推动政务服务向基层延伸,实现政务服务就近办。浙江省在最多跑一次改革方面,提出要推行的四办改革即“简化办、网上办、就近办、移动办”,更强调方便群众,让群众少跑路甚至不跑路。
二、结合法院工作带来的思考
虽然,杭州“放管服”和“最多跑一次”改革的主要应用在于政府的行政事务管理上,但结合法院实际亦给我们带来很多思考和启发。
一是要不断提升政治站位。基层人民政府直面人民群众的直接需求,基层人民法院直接面对人民群众最直接的诉求。通观看来,“放管服”和“最多跑一次”改革工作直接面对的也是人民群众最直接的渴望。近年来,随着“立案登记制”改革的不断推进,立案难这一影响法院工作的顽疾得到了极大的改善,除此以外,一场跨遍江淮大地的“江淮风暴执行攻坚战”也让困扰法院工作的“执行难”实现了由“强力治标”到“强力治本”的嬗变。寻根究底,一切的改革均是源自于“以人民为中心”的思想。所以,在接下来的工作当中,我们更要不断的提升政治站位,牢固树立“以人民为中心”的思想,坚持将各项改革向纵深推进。
二是要不断向科技要战力。最高法院院长周强曾说道,司法体制改革和信息化建设是人民法院发展的车之两轮、鸟之两翼,是人民法院深刻的自我革命和变革。坚持向科技要动力
要素质、要战斗力已成为当下法院人的共识。借鉴浙江和杭州的经验,我们不禁也会找到共同点。浙江和杭州党委政府依托浙江政务服务网,搭建了“一窗受理”平台,加快推进政务服务由传统模式向信息化、网络化转变,建成了统一的电子签章、电子证照平台,实现了电子证照库、人口综合库、法人综合库等大数据库的完全对接。真正实现“一窗受理”平台和部门政务服务业务的对接。形成了上下贯通、纵向联动的统一政务服务平台,实现了数据归集、共享和应用,真正做到让“数据多跑路,群众少跑腿”。接下来,我们要继续不断巩固智慧法院的建设成果,不断减轻百姓的诉累,实现智慧法院成果的最大化。
三是要不断发扬敢于担当的改革精神。没有改革就不会有“放管服”和“最多跑一次”的经验启示,没有担当就不会啃下改革的一块块硬骨头。透过XXX总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上曾指出:“历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。”投资项目需要国土、环保、住建、消防等10多个部门的审批,手续复杂,耗时也长,从招投标开始到项目建成,企业经办者跑政府部门往往需要十几次,被视为“最多跑一次”改革中“最难啃的硬骨头”之一,杭州、金华等地在破解这项难题方面,做出了有效的探索大大节省了百姓的时间成本。同样的,司法体制制改革是司法领域一场深刻的自我革命,改的是体制机制,动的是利益格局,“伤筋动骨”在所难免。随着试点工作逐步深入,也暴露出一些问题,改革的难度加大。在这样的情况下,不仅需要增强推进改革的政治责任感和历史使命感,而且需要知难而进、攻坚克难的胆识和勇气。
担当精神不仅是我国的传统美德,还是我国社会主义建设者所具备的基本素养,更是共产党人和领导干部起码的政治要求,不管是司法责任制改革、审判方式改革,还是法官员额制改革和案件繁简分流制改革,都需要有担当的共产党人和领导干部率先承担。一方面,司法责任制和法官员额制改革既涉及到法院领导的根本利益,又牵涉到法官、法院员工的“奶酪”,是法院内部利益的重新分配,也是法院各岗位的一次大调整;另一方面,司法责任制和法官员额制改革等司法改革存在诸多不确定性的风险,因此,司法责任制改革和法官员额制改革是司法改革的“硬骨头”。如何啃下“司法责任制和法官员额制改革”等司法改革的硬骨头,没有担当精神,是无法预期完成的。
通过对杭州市“放管服”和“最多跑一次”改革学习,本人为浙江省各级党委政府全心全意为人民服务的情怀所感动,为他们在便民、利民、为民服务方面所做的探索和努力所折服。从层层下放权力事项到“最多跑一处”、“最多跑一次”改革,从政务大厅优化服务到“一网通办”,到目前的各处设立便民超市、便民代办点及手机移动APP等,每一步探索和尝试,其根本目的都是为了方便群众,让群众少跑路,少打麻烦,少为难群众,为群众提供优质高效的服务。改革没有固定的模式,服务群众没有一劳永逸的万能方法,群众需要的,就是我们应该作为的,只要我们牢固树立XXX总书记提出的以人民为中心的发展理念,一切为了群众,想群众之所想,站在群众的角度研究和解决问题,坚持需求导向、问题导向、效果导向,从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破,以敬民之心,行简政之道,以优化服务,开便利之门,用群众感受的“小变化”造就政府运行的“大变革”,就一定能够打造群众信赖人民满意的政府。
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