经过30多年的改革开放,中国已成为世界公认的经济大国。然而,谁都得承认,受制于非常现实的体制性约束因素影响,中国绝非经济强国。与此同时,种种社会现象表明,改革真的进入到了深水区和攻坚期。西方曾戏言,这个阶段不改革等死,改革找死,此即所谓中等国家发展陷阱。何以解套?唯有法治!当下中国,为国家和民族计,亟需深层次的体制改革来启动经济的新增长周期,亟需确立法治来引领改革、推进改革、巩固改革成果。只有法治,才能凝聚改革共识,保障改革而不贻误改革,保障中国从经济大国向经济强国转化。总之,改革深水区,法治存,改革存,法治当先行。事实上,这也是现代西方各国发展的基本经验,其中英、美两国最为典型。英国的光荣革命创立了宪政代议民主,才有了工业革命和经济大发展;美国的民主宪政秋序也先于经济大发展;而中国的目前情形则为这个观点提供了反证性支持。
早在十几年前,我们党就提出依法治国、建设法治国家,之后又先后提出依法行政和依法执政;去年,十八届三中全会决定中专章论述法治建设;提出推进法治中国建设;即将举行的十八届四中全会更是首次将依法治国作为中央全会的主题。这充分表明,执政党推行法治的意志不可谓不坚决。但是,法治实践领域却不尽如人意,法治的玻璃门效应极其明显,说一套,做一套,到处是中国式过马路。这显然既非执政党的本意,亦非全体国人的期望。研究表明,这依然源于法治的缺位,一方面,正是法治等制度性的变量改得过慢,总不到位,才激发起越来越多的法外行为、法外现象,越来越多的人另起炉灶,不和你玩了。另一方面,正如学者所言:法治缺位,必然导致政府和个人行为机会主义制度化。要深化改革,必须站在法治的高地上,在确认、巩固既有改革成果的基础上,提升改革的制度化能力,切实以法治规范改革的进程和程序,坚决反对违法改革对法治的破窗效应。
当前,全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化的任务,对执政党和国人来说,都既是机遇又是挑战,尤其是对执政党而言,面临着空前严峻的挑战和考验。执政党能否科学决策、依法决策、有效推动立体化改革,能否稳步实现国家治理现代化,都对党的前途命运、民族的伟大复兴发挥着决定性作用。这不仅需要我们党在现代治理领域发挥引领作用,更需要其率领全体国人快速转型、践行现代法治的基本理念,开创依法治国的新格局。时间的紧迫性和任务的艰巨性世所罕见,改革深水区,法治当急行!
历史契机如能把握住,法治中国还会远吗?
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