温馨提示:文章最低端有word版免费下载链接流通市场科开展内贸法律法规学习实施汇报材料
近年来,流通市场科主要围绕与科室相关的一系列的内贸法律、法规和规章进行学习贯彻,对规范我国流通市场秩序,加强行业监督管理发挥了积极的作用。
一、开展法制工作的情况
(一)加强内贸法规的学习,不断提高监管执法水平
流通市场科接触的法律、法规和规章设计到各个行业,包括拍卖、典当、二手车、报废汽车、药品、品牌汽车、生猪屠宰、酒类等,一些行业如直销、美容美发、宾馆、沐浴等管理工作,我们以前很少接触了解,为了做好对各行业的监督管理工作,我们加强了对新出台政策法规的学习,认真领会文件的精神,并把近年出台的内贸法律、法规和规章汇编成书,发到各县、区,指导县区经信局的学习。同时,召开县区经信局业务股长培训学校班,交流学习行政监管的经验做法,研究分析工作中遇到的问题,提高了各级经信部门业务科室人员的业务水平。
(二)加强业务学习,提高行政水平
1、认真学习政治理论和相关的业务知识,熟悉科室各项行政审批和办证业务程序,提高分析、研究、解决问题的能力。对工作中遇到的问题认真进行分析,及时解决。
2、加强学习国家有关的政策法规和执法业务知识,不断提高依法行政水平,推动各项工作迈上新台阶。为进一步提高全省酒类管理工作水平,增强酒类执法人员依法行政能力,规范全省酒类市场的正常秩序,积极参加每期由省经信委主办酒类管理人员业务培训班,通过专家授课和厂家讲解,加强法律法规学习,严格依法行政,提高了依法行政水平,使我市酒类市场的经营管理逐步走向规范。
3、建立健全各项执法制度和执法规程,进一步增强执法人员规范执法的意识。按行政执法规定,规范填写执法文书和建立案件档案。对执法的每个步骤,每个环节,从检查、立案、鉴定、行政处罚、结案都有对应的文书详细记录,做到事实清楚,适用法律依据准确。执法至今,我们没有收到一宗行政复议和行政诉讼案件。
(三)加强部门协调,分工合作,齐抓共管
商务部门监管的行业,涉及到多个行业行政管理部门,为了做好监管工作,我们积极与其他部门沟通协调,经常召开部门座谈会,分析交流监管工作的做法,协调解决工作中遇到的问题,并根据市场情况和上级布署,牵头组织工商、公安、质监物价等部门开展了生猪屠宰、酒类、再生资源、报废汽车等市场专项整治行动,得到了其他部门的配合支持,取得了良好的效果。
二、实施执行中遇到的问题
1、没有执法队伍,实施执行困难
法律、法规和规章的出台,都涉及到行政执法问题,目前,各级商务部门没有执法队伍,实施执行法律、法规和规章有很大困难,尤其是市县区经贸部门的业务科室,大都只有2、3个人,要应付大量的日常繁杂业务工作,很少有时间和精力区进行日常的行政检查执法工作,只能适时的开展一些专项政治行动。
2、有行政审批的行业容易实施,没有行政审批的行业实施困难
国家《行政许可法》出台后,取消了一大批行政审批事项,方便了群众办事和提高了行政办事效率,但也给行业监管工作带来了新的课题,从实践来看,一些保留行政审批的行业如拍卖、典当、报废汽车回收拆解、酒类、二手车交易等容易实施,情况也比较容易掌握,而一些取消了行政审批的行业如美容美发、餐饮、宾馆等就较难实施,情况不易掌握。
3、多部门联合颁布的规章容易实施,单部门颁发的规章实施困难
商务部门监管的行业都与其他部门职能相交叉,有些工作必须部门之间配合才能实施,从实践看,多部门联合颁发的规章容易实施,部门之间能支持配合,职能明确,协调和执行都比较容易,而单部门出台的规章,有时会出现部门之间互相推诿扯皮的现象,协调也会遇到困难。
三、几点建议
(一)尽快建立商务部行政执法队伍
行政执法队伍专业性和政策性强,要求高,没有一支专业的执法队伍,法律、法规和规章就很难贯彻实施。目前,建设、交通、国土、工商、卫生、农业、安监、质监、药监、文广新等部门都已建立了专门的执法队伍,唯独商务部门没有专业执法队伍,每次开展联合执法检查行动,其他部门都身穿统一的制服,而我们则穿得五花八门的,既没有形象,也不规范。所以,尽快建立商务执法队伍是非常必要的,否则,出台再多的政策法规也难以保障实施。
(二)统一行政执法行为规范
商务部门监管的行业涉及面广、政策性强,随着群众法制意识的不断提高,给商务部门行政执法提出了更高的要求,出台商务行政执法行为规范十分必要,做到统一执法要求,执法程序和执法文书等,以规范商务执法行为。
(三)法律、法规和规章的制定要尽量细化,以便于操作。
(四)加强对各级经信部门行政执法人员的培训学习,不断提高执法人员的业务水平和执法能力。
二〇一一年十二月二日
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