计是一种采取全程跟踪审计的方法,对工程的事前、事中、事后进行全过程、全方位的技术经济活动进行审计监督和评价。简而言之,工程造价全过程审计是针对工程的前期、建设期和竣工验收期的全方位审计,从而达到全方位监督和控制,确保工程顺利完成,并能够大大提升工程质量,减少不必要的损失和风险,提升企业的效益。
1 工程造价全过程审计中存在的问题
1.1 事前审计不充分
事前审计不充分主要体现在对工程项目的可行性研究不充分,不重视勘察设计这一阶段的审计工作,从而导致事前审计不充分。这种情况会增加施工风险,并且,由于准备不充分,许多工程未曾进行提前设计就匆忙开工,这样就可能造成工程项目不能如约交付,延长工期。此外,由于事前审计不充分,也可能会减少企业的效益,并由于缺乏科学合理的方案而造成投资浪费。总之,事前审计不充分是工程造价全过程审计中的常见问题之一。
1.2 内审作用未充分发挥
在工程项目全过程中,由于内审作用没有得到充分发挥,就会引发各种各样的矛盾。如施工方与建设方之间的矛盾,还有审计中介机构与其他方之间的矛盾等。这些矛盾的造成主要就是源于内审作用不完善造成的。如果不重视内审的作用,不能够有效发挥协调和监督的作用,任由矛盾激化,就可能会造成工期的顺延和其他方面的损失。
1.3 施工合同的审计不到位
在工程项目开展的过程中,施工合同的重要性是不言而喻的,它为建设单位与施工单位建立了沟通的桥梁,更是规定各自权利和义务的重要证明。如果合同不能够规范,合法,完善,就可能会造成权责不明或更多后遗症。所以,审计部门不能忽视施工合同的严格审查,确保合同中权责明确,语言组织严密而无漏洞。
1.4 对工程项目变更的审计不严格
工程项目变更是一种常见的现象,其原因多受到地质环境等方面的影响。一旦工程项目发生变更,如果审计不严格,就可能会造成投资的浪费。因为变更本就在计划之外,所以需要严格进行工程的变更审计工作,确保手续齐全,减少浪费的可能性和人为盲目扩大建设规模的现象。
1.5 项目评价和审计工作不到位
由于项目评价不完善和部细化,就可能会造成评价指标不明确,主观因素影响程度较大。因此,施工单位需要建立一套科学客观的工程评价指标系统,明确评价指标,同时细化相应的审计工作。在审计工作中,要注重与工程建设部门的反馈工作,双管齐下,才能使项目评价和审计工作顺利开展。
2 工程造价全过程审计问题解决对策
2.1 克服人为因素造成的影响
要建立一套赏罚分明、监督力度充足的管理体系,这样就可以减少由于人为因素造成的审计问题。此管理体系的核心在于要有明确的责任划分,真正能够发挥监督作用,实现工程造价的全过程监控,使相关人员提升觉悟,尽职尽责,全面配合管理制度开展审计工作。
首先,审查项目立项及勘察设计、招标投标、项目合同。审查项目立项主要是关注前期的决策程序是否具有可行性和规范性。勘察设计审计可以避免投资的浪费,是建设项目审计的重要内容。在勘察设计中,要重点关注设计费用审计等多方面的审查。在合同审计中,主要审查合同是否符合要求,关注合同内容是否合理,或存在不严谨之处,针对审计费用的承担要有明确的划分。
第二,把好工程量计算关,确保审查结果准确客观。工程竣工后,审计工作进入了更加重要的阶段,并涉及到工程结算问题。在结算的过程中,工程量审核是最基本的数据,如果不能保证其数据的真实性和准确性,就会大大影响工程造价的高低和其他费用的结算。进行工程量计算时,需要根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况进行计算,从而确保数据的准确性。
第三,审查工程结算书的编制是否符合规定。在审计的过程中,审查工程结算书的编制包括查看定额编号、工程项目名称及规格等等。对于不同专业需要进行细致的划分,计算时需要明确工作内容和材料,防止重复计算的可能性。
第四,审查工程取费标准比例是否符合规定。该部分主要是针对各项费用的各方面进行审查,确定工程结算的准确性。由于工程结算是一个庞大而繁琐的工作,因此,需要重点审核各个费用是否符合要求。
2.2 建立工程管理责任追究制度
建立工程管理责任追究制度是为了更好地进行责任划分,使相关工作人员高度重视本职工作,减少违纪行为,起到严肃管理和震慑的作用。为了更好地促进制度的实施,各种评估制度也要逐步完善,对于不正当的经营行为和违纪行为要予以严厉的制裁或处罚,由此才能净化工程管理环境,提升工程管理质量。
2.3 提高工程审计人员的综合素质
工程审计人员需要具备专业的知识,博采众长,并具备丰富的审计经验和相关沟通技巧。要了解相关行业法律法规、管理学、心理学等等,因此这并不是仅靠一段时间就能够提升的,而是需要通过定期培训和学习,使工程审计人员的综合素质得到提升,从而保证工程审计的质量,降低风险。工程审计人员需要有良好的职业道德和职业操守,秉公办事,用优秀的业务能力保证审计工作的顺利开展,具有高度的责任感,对审计相关事项的处理要井井有条,一丝不苟。同时,审计人员要熟练操作计算机和相关专业软件,提升审计工作的效率。
结束语
综上所述,工程造价全过程审计工作需要实事求是,围绕审计原则开展,才能得到有效的实施。加强工程造价全过程审计工作是提升工程质量、提高企业经济效益的重要手段,因此,在实施的过程中,必须高度重视,使审计工作贯穿于工程始终,从而为节约投资、控制工程造价、提高社会经济效益做出应有的贡献。
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