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"十二五"以来,我市坚持绿色发展,着力打造"一廊一谷"四大发展平台,进一步优化城市布局和形态,2016年全市城市化率达43.99%,2017年达45.14%,城市化水平提高,增长速度加快。
第一,基本情况。
第一,坚持规划先行,编制新型城市化发展规划。
将其命名为。
为了贯彻落实中央和省关于深入推进新型城镇化建设的有关精神,加快我市“十三五”新型城镇化建设,我委牵头编制了《XX市新型城镇化规划(2016-2020)》,并于2017年正式以市政府名义印发。本文阐述了政策背景,分析了现状问题,提出了总体目标,从融入区域、建立特色、壮大优势产业、加强基础设施支撑等方面提出了我市新型城镇化的总体发展思路,并制定了分区域发展建设的指导方针。
第二,科学合理的布局,提高中心城市的核心地位;
我们城市致力于建立一个南北呼应、均衡发展的新格局,全面推进中心城市、合六叶工业走廊、大别山茶谷、淠河生态经济带建设,绘出“一条龙服务、一条龙建设”的绿色发展蓝图。按产业东聚集、文化西移、城南生态、城市服务的总体思路,初步形成了中心城区、东部产业新城、西部生态新区和绿色城南四大开发板块。以老城提升、棚户区改造、大雁河、苏大堰治理等项目为抓手,实施了疏通工程、治污工程、活水增绿、景观提升等工程,使老城区功能得到全面提升。以道路网络建设为重点的东部产业新城全面加快了基础设施建设步伐,建成312国道绿色长廊、悠然蓝溪小镇、大别山四季生态观光园等项目,启动建设的大别山四季色彩生态观光园,西部生态新区一期和二期工程已完工,老淠河两岸景观整治稳步推进,赤壁路桥正式通车,城市西部生态环境不断改善。绿城南建设提速,发展规划已确定,核心区开发框架初步形成,南湖湿地公园基本建成,绿城南初具规模。2017年,中心城市建成区面积达77.8平方公里,常住人口达700000人,辐射带动能力增强。
完善城镇功能,做大做强载体平台;
从2016年起,我市区和各县市区共安排城市重点项目685个,总投资351亿元。其中,151个中心城区实施重点工程,534个县区实施重点工程。近几年来,全市各级都按照国家和省市新型城市化发展的要求,不断加大城市建设力度,完善基础设施和公共服务设施配套,做大城市载体。赤壁路桥、火车站广场下穿中心城区建成通车,城市“四馆”主体工程竣工,迎宾大道南延宁西铁路立交桥即将贯通。围绕“基础设施优先,公共事业优先,聚集人气优先”,霍山县以建设中国最美的山城为目标,着力提升县城面貌。以“智慧城市”和“海绵城市”建设为抓手,金寨县进行旧城区改造和新城区建设,使城乡环境面貌焕然一新。按照创建省级县级中等城市的标准,以绿色发展为导向,以项目建设为抓手,舒城县努力实现城市建设“五年大变样”。霍邱县在拉开城市框架的基础上,提升功能,丰富内涵,打造精品,大力发展“皖西钢城,滨水新城”。优化功能布局,坚持东向发展,以“七路一湖一保”为主要内容,加快建设东部新城,逐步完善城市功能。
第四,培育特色小镇,引导农民就近城镇化;
根据新型城市化发展的需要,特别是2016年住建部、国家发改委、财政部联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》后,我市小城镇的建设步伐不断加快,特别是以因地制宜、分类指导为原则,要求各县(市)区选择具有区位优势、资源环境和承载能力较强的重点镇进行培育和建设。2015年,住房和城乡建设部公布了首批中国特色小镇名单,我市裕安区独山镇入选;2017年,我市金安区毛坦厂镇再次入选第二批中国特色小镇;同年,霍山县上土市温泉小镇入选安徽省首批特色小镇,取得了良好的培育效果。2016年,我市结合“一谷一城”的发展战略,编制了《XX市“一谷一城”城镇规划建设导则》,重点建设6个茶谷小镇和2个淠河小镇。为了加强特色小镇的培育,各地也出台了相应的激励政策,如裕安区充分利用政策优势,整合各类补助资金,加大对乡镇的土地出让金返还比例,将新增建设用地有偿使用费按乡镇类别分别返还70%、80%、90%,将存量土地100%返还给乡镇。2018年3月1日,《裕安区特色小镇建设三年行动计划》出台,进一步明确了培育目标、建设内容和保障措施。霍山县出台了一系列发展石斛产业的优惠政策,重点培育“百千万亿”(百里走廊、千亩园区、万亩基地、百亿产值)石斛小镇,力争5年内形成全国最大的霍山石斛交易市场。
第二,存在的问题。
第一,城市建设的特点不够鲜明。城市文化在规划、建设过程中,对地方文化特色的体现不够充分,没有形成形象鲜明的城市特色,城市文化还需要进一步的提炼和挖掘。第二,城市的发展模式不够精细。城镇体系基本形成,但城市布局不合理,基础设施水平较低,管理执法不到位,养护精细化程度不高,改造提升难度较大,城镇建设还没有转化为内涵发展。第三,城市建设投资仍然不足。尽管各地在市政公用设施建设方面的投资力度都在加大,但与经济发展和社会进步的要求相比,仍有较大差距。
第三,下一步的计划。
第一,围绕提升层次,塑造特色城市风貌。我们要认真落实中央城市工作会议精神,坚持“一尊重五统筹”,大力推进“四个建设”,因地制宜,强化城市设计,实施城市修补,提升建筑设计水平。对城市风貌进行研究,挖掘和继承城市发展史,弘扬传统文化,提炼特色元素,塑造传统建筑符号,保留城市的根,塑造城市的特色风貌,使城市成为人们的精神家园。
第二,围绕功能提升,加强重点项目建设。它是城市建设创造的硬件基础和有形“身体”,是支撑城市发展和运作的基本载体。坚持以提高城市综合功能和宜居水平为核心,继续实施园林绿化提升工程,结合黑臭水体治理,做好城市水系综合整治,加快排水防涝设施建设,推进海绵城市和地下综合管廊建设。加强重点工程建设质量管理,促进绿色发展,统筹安排地下空间建设,进一步增强城市建设工作的系统性和持续性。
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