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全区机关效能建设动员大会讲话第1篇
同志们：
这次项目建设动员大会，是新区党工委、管委会成立以来召开的一次重要会议。上午召开的新区工作会议，对今年的总体工作进行了安排和部署，明确了目标任务和具体措施。召开项目建设动员会，主要是对项目建设进行全面部署动员，推进项目建设进度，为新区开发建设奠定基础。刚才，兰石集团有限公司、XX吉利汽车工业有限集团、甘肃信源软件信息股份有限公司、太平洋建设集团有限公司4个项目单位的代表作了很好的表态发言，管委会李主任就加快项目建设作了具体的安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强项目建设的责任意识
抓好项目建设是加快新区发展的重要支撑和有效载体，更是新区经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。新区要实现科学发展、跨越发展、率先发展，必须要有一批好项目、大项目来带动，实现以项目扩大投资，以项目增强发展后劲，以项目拉动经济增长。因此，我们必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的责任意识，围绕省上确定的“到2015年，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步成立，交通及城区基础设施相对完善，具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；
到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代新区。地区生产总值达到1000亿元以上，城市人口达到50万以上 ”的发展目标，适时抢抓东部产业梯度转移、项目出城入园、兰白核心经济区建设等机遇，积极培育战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代服务业等支柱产业，以项目建设和招商引资为载体，筹划建设一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目。
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新区加快发展的关键之年，能否做好今年的项目建设工作，对当前和今后的发展至关重要。前不久，省市领导在新区调研时，对今年工作提出了明确的目标任务，即：实现生产总值100亿元，完成全社会固定资产投资200亿元，完成基础设施道路建设60%的建设任务及3万亩生态绿化林建设”的奋斗目标，要实现这一目标，就必须全力以赴、坚定不移地加快项目建设步伐。
二、突出重点，迎难而上，全力以赴加快项目建设
2011年新区在项目建设方面，要重点抓好水、电、路、气、暖、通信等配套设施建设工程；
着力推进兰秦快速通道、舟曲转移安置区代建、新区综合服务中心、投资服务中心、经济适用房建设、黄羊川调蓄水库、石门沟水库、自来水厂扩建及管道铺设、污水处理厂、垃圾处理站、3万亩生态绿化工程、“千塘百湖”水系开挖等一批事关新区发展大局的重点项目；
全力加快23个已入驻的招商引资和出城入园项目的建设进度；
切实做好34个已签约项目的梳理、落地及开工建设，为新区发展开好局、起好步。
一是要确保资金及时到位。建设资金的及时到位，是保证推进项目顺利实施的关键。相关部门及项目单位一方面要增强项目争取的敏锐性和主动性，认真研究国家、省、市投资方向，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，进一步加大跑省进京力度，积极争取国家、省、市的项目和资金支持；
另一方面要加强与金融机构和投资财团的对接沟通，不断拓宽融资渠道，争取银团的资金支持，认真做好融资平台的搭建工作。相关部门要积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资以BT、BOT、TOT、PPP等多种形式参与新区项目建设，项目单位和施工单位也要想方设法筹措资金，及时安排建设资金，确保资金到位进度不落后于项目建设进度，切实提高建设资金的使用效率，确保工程进度不受影响。
二是要确保工程按期推进。当前，正是项目建设的黄金季节，各项目单位和施工方要抓紧有利时机，抢时间、抓进度，确保项目建设顺利推进。新区相关部门要对已签约入驻项目进行认真梳理，有针对性地开展工作，做到“一企一策”；
对正在做前期准备工作的项目，要积极创造条件，提高审批效率，加快规划、土地、初步设计等手续的办理，争取早日开工建设；
对审批手续完备，已具备开工条件的项目，要督促项目及早开工；
对在建项目，要加大配套服务力度，相关乡镇要做好征地拆迁、供水供电、安置补偿等工作，要保证征地拆迁和农民补偿安置资金及时足额到位，确保农民利益不受损害，排除一切干扰，加快施工进度，对不合理要求，要坚决予以拒绝，对无理取闹、恶意阻挠施工等行为要坚决打击，对破坏项目建设环境、干扰经济发展秩序要严肃追究相关人员的责任；
对未达到进度要求的项目，要查找原因，提出对策，迎头赶上，确保完成全年计划投资任务。各部门要及时了解项目建设过程中存在问题，并积极协调解决，对于解决不了的问题要及时上报，由新区专题研究解决。各施工方要树立效率意识，尽快组织施工人员、机械进入场地，确保项目按时开工建设。
三是要确保工程质量。质量是项目建设的生命线，是不可逾越的底线。各施工单位和监理单位要始终坚持“百年大计、质量第一”的原则，切实把工程质量摆在项目建设工作的首位，建立健全和完善各项规章制度，严格落实项目法人负责、监理单位监督、施工单位保证、政府部门监管相结合的质量管理体系，切实加强对项目建设的监督监管，确保工程建设质量。施工单位要科学施工，遵循各项规范程序，加强对施工现场的组织管理。监理单位要切实加大工作力度，认真做好工程质量监管。项目建成后，相关部门要严格按国家有关规定进行验收，合格后方可交付使用。对不认真履行合同、囤地圈地等严重影响新区开发建设的项目单位，该退出的要坚决予以退出；
对偷工减料、非法转包等严重影响工程进度和质量的施工单位，有关部门和监理单位要及时监督检查，责令限期整改，对拒不改正的要建立“黑名单”，通过媒体曝光，并限制其参与新区项目施工。各部门和单位要及时总结推进项目工作的经验，探索提高项目建设进度和质量的途径和办法，将入驻新区的项目建成全市、全省的优质工程、放心工程、精品工程。
三、转变作风，狠抓落实，确保各项工作落到实处
一是加强组织领导。项目能否快速推进，关键在于领导。各部门要牢固树立“有项目才有发展、有大项目才有大发展、有重大项目才能率先发展”的工作理念，进一步理清思路，倒排计划，真正把项目建设放在心上、抓在手上，主动协调解决项目建设中出现的问题，确保各类项目建设按计划顺利推进。
二是靠实工作责任。要建立和完善领导包抓项目责任制度，实行一个项目一名领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。每一个项目都要明确责任领导、责任单位、责任内容，逐项落实工作责任和工作要求。项目联系领导和项目实施单位责任人要经常深入施工现场，加强对重要问题、关键事项的现场解决和及时督办，保证项目建设工作顺利开展。
三是加强监督考核。督查考核是推进项目落实的重要环节。经发局、规划建设局和各项目负责单位要认真制定督查制度，对项目进度、质量进行定期检查或不定期抽查。特别是对已进入建设阶段的项目，要实行倒计时制度，做到一天一落实，一周一总结，一月一考核、一季一排队，对考核情况要及时反馈、通报。
同志们，项目建设事关新区长远发展，任务艰巨，责任重大。各部门、项目单位和施工监理单位要牢固树立发展第一、项目第一的工作理念，切实把思想和行动统一到项目建设上来，统一到新区党工委、管委会的部署动员上来，聚精会神抓项目，全力以赴促发展，努力为开创新区经济社会发展的新局面贡献力量！
谢谢大家！
全区机关效能建设动员大会讲话第2篇
同志们：
思想再解放、项目大突破、城建新提升，是市委、市政府紧扣发展主题、立足泰州市情、面向建市20周年作出的三大战略部署。这次大会，专题研究部署城建新提升工作。会议规格之高、规模之大，在泰州城建历史上前所未有，充分表明我们对这项工作的高度重视，也充分表明努力建设人民满意的幸福城市对我们泰州未来的极端重要性和非常紧迫性。会议的主要目的，就是要动员全市各级各部门各单位和每一个泰州人，深入贯彻落实省委罗志军书记来泰调研重要讲话精神和市委、市政府决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，迅速形成强势推进城建新提升的工作格局和浓厚氛围，为泰州发展构筑良好载体，为全市人民打造美好家园。
为了开好这次会议，市委、市政府从9月份就开始酝酿研究，做了大量前期准备工作，市委常委会听取了专题调研报告，进行了深入讨论，形成了《城建新提升两年行动计划》。马上，志鹏同志将作全面部署，有关单位还要表态发言。下面，我先讲四点意见。
一、充分认识城建新提升的重要性紧迫性
建市18年来，泰州城市建设工作取得了显著成绩，城市形象有了十分明显的提升。中心城市空间不断扩张，承载功能加快完善，人居环境明显改善，城市特色日益显现，建成区面积从建市之初的22平方公里扩展到96平方公里，市区人口从27万增长到163万。18年砥砺奋进，18年沧桑巨变，新泰州以新的形象、新的成就，崛起于长江之滨、苏中大地。特别值得肯定的是，新泰州是在县城基础上拉开框架的，是在底子薄、基础差、财力弱的情况下发展起来的，历届党委政府、各地各部门和广大人民群众为此付出了艰辛努力、作出了重要贡献！
18年，对一个人来讲，进入了从少年到成年的成长成才期；对一个城市而言，也步入了承前启后、转型升级的关键突破期。站在建市18周年的重要节点上，我们回望过去，展望未来，实现城建新提升，把泰州建设得更加美好的任务更加繁重、使命更加光荣。
1.泰州加快融入长三角核心区的任务非常繁重，必须加快城建新提升，切实增强中心城市的首位度竞争力。省委罗书记在泰州调研时强调，泰州要立足区域发展新布局明确城市定位，实现综合实力和竞争力的整体提高，在长江流域层面上，成为中国新的经济支撑带重要节点城市；在长三角层面上，成为富有活力和竞争力的长三角核心区城市；在全省层面上，成为长江南北联动发展的枢纽城市。当前，江苏、长三角乃至整个长江流域的经济版图正在刷新，我们面临的竞争，已经不局限在苏中、局限在省内，而是要在长三角乃至长江流域城市群这个强手如林的大擂台上来比拼。尽管我们中心城市的建设取得了很大成绩，但与周边城市相比，首位度不高、竞争力不强的现实差距非常明显。从建成区规模看，市区建成区面积相当于扬州的三分之二、南通的二分之一，建成区占整个市域建成区的比例为50.27%，低于南通、扬州7.5个百分点；从人口规模看，建成区人口是南通的45%，扬州的55%；从经济规模看，中心城市GDP占全市比重为42.9%，低于扬州24.2个百分点。面对现实差距，我们一定要清醒地认识到，发展是时代的主题，抢抓机遇加快发展，应当成为今后一个阶段泰州工作的主旋律。泰州没有不加快发展的借口，没有可以错失机遇的理由。无论是经济社会的发展，无论是城乡面貌的变化，无论是民生幸福的实现，一切业绩都取决于实干。在新一轮国家战略推进的一系列重大机遇面前，泰州只有善抓机遇、埋头实干、迎头赶上、奋力超越，才能打拼出不负群众厚望的应有地位。因此，就城建工作而言，我们讲跳出泰州看泰州，站在全省看泰州，立足长三角看泰州，放眼长江流域看泰州，首先要在更大范围审视泰州城建现实状况、审视泰州城建目标追求、审视泰州城建推进力度，从而把“六大国家级发展战略”在江苏叠加的机遇期，转化为泰州加快发展的黄金期，在新一轮区域竞争中占得先机、赢得主动。
2.泰州推进项目大突破的任务非常繁重，必须加快城建新提升，切实增强中心城市集聚度承载力。中心城市在集聚和配置资源要素中处于核心地位，一个地方产业高度的提升，离不开这个地方中心城市发展水平的提升。当前的泰州，面临着做大城市经济总量和做优城市产业质量的双重任务，实现这双重任务，关键靠优质项目，而这恰恰是我们的“短板”。泰州要加快发展、转型发展，项目建设必须大突破、快突破，而项目建设能不能大突破、快突破，既取决于我们抓项目的力度，更离不开城市产业承载功能、要素集聚能力的提升，离不开城市功能品位、商务环境的提升。我们要把招引项目的着力点，从过去的拼资源、拼优惠、拼政策的“旧三拼”，转移到比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”上来，说到底，就是要坚持经济转型与城市转型互动并进，项目大突破与城建新提升同步实施，不断提升中心城市的吸引力承载力。
3.泰州保障和改善民生的任务非常繁重，必须加快城建新提升，切实增强老百姓的满意度认可度。加快中心城市建设，一头连着发展，一头紧系民生。我到泰州工作五个月来，无论是干部群众的直接反映，还是群众来信、书记邮箱的意见建议，或者是网站论坛上的议论话题，呼声最强烈、意见最集中的是中心城市建设。老百姓寄厚望于市委、市政府，寄厚望于城建新提升，期盼着我们的城市建设力度更大一些，期盼着我们的城市更美一些。特别是在老城区，还有不少的老百姓依然生活在低矮破旧的棚户区，生活在设施功能还不齐全的环境里，他们也是城市的主人，也需要共享改革发展的成果，也应该有着更加体面、更加幸福的生活，更应当是我们最要牵挂、最应关注的群体。我们既要围绕泰州新城区城市面貌的新提升，加快新城框架完善、功能配套、形象提升，让广大市民产生更多的自豪感；更要围绕泰州老城区城市面貌的新提升，关注同一城市低矮屋檐下的那些弱势群体和贫困阶层，下更多的功夫来解决他们的困难和问题，把工作做到老百姓的心坎里，让他们拥有更多的幸福感。
4.泰州推进城乡发展一体化的任务非常繁重，必须加快城建新提升，切实增强中心城市的辐射力带动力。中心城市自身发展不足、带动能力偏弱，还不能真正发挥“火车头”作用，是制约泰州城乡发展一体化的一个重要原因，也是泰州区别于周边城市的一个显著特征。我们推进新型城镇化和城乡发展一体化，要抓小城市、抓农村，但当务之急、重中之重还是要抓好中心城市，发挥好中心城市对城乡发展一体化的牵引作用和辐射功能，这是泰州发展现状所决定的，也是泰州培育具有苏中特色的城镇化典型样本的关键所在。只有抓好中心城市这个龙头，加快提升首位度、带动力，才能使中心城市加快成为区域发展的重要增长极，更好地推动城乡统筹发展、融合发展。
二、牢固确立城建新提升的目标追求
城建新提升，核心在“新”，落脚点在“提升”。我们要牢牢把握新提升的内涵和本质，紧紧围绕建设“三个名城”，以新的理念引领提升，以新的节奏推进提升，以新的作风实现提升，让泰州的城市建设迈上一个新的台阶，为到“十三五”期末泰州城建在中心城市首位度、市区建成区规模、人口规模、经济规模、城市综合配套水平等重要指标上，达到或超过苏中地区平均发展水平、全面接轨和融入苏南板块打下坚实基础。
——要顺应人民群众的热切期盼，努力在让老百姓生活得更加幸福上实现新提升。祥泰之州，是百姓的美好向往；幸福生活，是泰州的靓丽名片。马可·波罗一句“这城不很大，但各种尘世的幸福极多”，既描述了历史泰州的特点，也很好地见证着一代代泰州人民内心深处的美好追求。市民是城市的主人，我们推进城建新提升，就是要“新”在顺应群众对幸福生活的渴望上，始终把“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”作为城市建设的根本出发点和最终落脚点，作为衡量城建新提升成效的重要标准，千方百计围绕让老百姓有更多的幸福感自豪感归属感来谋划项目、推动项目，千方百计围绕让老百姓有更多的幸福感自豪感归属感来加强管理、改进服务，让老百姓与城市的建设发展休戚与共、融为一体，把泰州作为“共同的家园”来热爱、来打造、来珍惜，自觉地投身城建新提升的每项工作部署，参与建设、理解建设、支持建设。
——要遵循城市发展的基本规律，努力在建设更有品质的城市上实现新提升。以城市品质主导城市转型发展，是城市建设的最高追求，也是现代城市发展的必然规律。罗书记对泰州城市定位三个层面的新要求，其实质就是对泰州城市品质的更高要求。我们推进城建新提升，必须在理念和实践两个层面都做到真正提升，切实注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，不断提升城市的生活品质、产业品质、文化品质、生态品质，加快把中心城市做得更优更美、更特更精，做得更有质量、更具品位、更加文明，使泰州成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的宜居宜业、宜商宜游的城市。
——要适应时代发展的内在要求，努力在建设充满活力的城市上实现新提升。城市不是钢筋混凝土堆积的“水泥森林”，而是有温度、有激情的，它是资本的蓄水池、人才的集聚地、投资者的创业园，是我们每个人追逐梦想、美梦成真的家园。这就是城市的活力所在，也是城市的魅力所在。年轻的泰州只有18岁，应当更是朝气蓬勃、活力四射，应当更是壮志凌云、豪情满怀。我们抓城市建设，就是要在城市规划上做到功能布局与产业布局的一体协同，在城市建设上科学统筹空间、景观、文化等建设，在城市管理上始终坚持以人为本、注重细节、精细管理，全面提升要素集聚能力和产业承载能力，使泰州成为长三角资本、人才、技术最具独特吸引力的地方，成为各种创业创新要素集中集聚、充分涌流迸发的地方。
万丈高楼平地起，城市建设尤其需要一步一个脚印、扎扎实实向前推进。我们在整个工作布局中提出了面向明年、面向建市20周年、面向“十三五”这“三个面向”的要求，既是着眼长远，坚定不移地将建设更加美好的新泰州作为我们不懈追求和奋斗的目标，也是立足当前，明确各项工作要一个节点一个节点推进到位、落实到位。未来两年，是泰州城建新提升极其关键的攻坚期，更是极其宝贵的机遇期。我们要紧扣建市20周年这个重要节点，围绕《城建新提升两年行动计划》，以人为本，民生优先，突出重点，解决急需，既重“面子”更重“里子”，地上地下并重，建设管理并举，努力突破中心城市在功能、布局和建设品位等方面的薄弱环节。具体而言，就是要通过两年时间，大力推进八大行动，实施200个左右项目，努力让广大市民感受到城市发展的显著变化、收获到城市发展的更多实惠。
三、着力把握城建新提升的工作重点
推进城建新提升，时间紧、任务重、要求高，必须集中资源、集中力量、集中优势，全力以赴打好城建大会战、攻坚战。
1.坚持繁荣新城与改造老城一同发力，让新城彰显现代文明风范、老城展现传统人文风貌。新城和老城是一个有机联系的整体，在空间上是连续和渐变的，在功能上是互补和融通的。城建新提升，既要讲新城建设，也要讲老城改造，一方面，通过新城建设，为老城改造提升创造空间，另一方面，通过老城改造，促进新老城区的均衡发展，提升泰州的整体形象。新城是城市发展的希望和未来所在，是现代文明的最新成果，要在建设现代化国际化中心城区上开阔眼界、迈开步伐，加快建设城市“高峰”。紧紧围绕“高端时尚都市区、商业商务核心区、绿色生态宜居区、休闲娱乐功能区、优质教育集聚区”的目标定位，注重现代化、国际化功能的提升，注重资源整合利用、资金使用效率，注重建成率、配套率、达标率，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，成为中心城市的核心区。老城是泰州最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，保护老城就是敬畏历史，改造老城必须改得经典，实现改善环境、提升功能与彰显古今交融城市风貌的有机融合。改造老城，既要保持老城肌理、老城风貌的修旧如旧、原汁原味，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活。目前老城区有近300万平方米棚户区迫切需要加快改造，要抓住国家大力支持棚户区改造的机遇，进一步加大工作力度，加快推进实施。改造老城，关键是要让老城的业态活起来，让老城的居民富起来，让老城的经济繁荣起来。这就需要我们在保护的同时，更多地去研究千年街区如何重现魅力、百年老店如何推陈出新、名宅名园如何更好利用、百姓民居如何更好升值，使老城既是城市发展生生不息的历史见证，又是充满生活气息、留取历史记忆的城市港湾。
2.坚持完善功能与优化环境一同发力，努力打造良好的生活空间和发展环境。泰州中心城市人气不旺、集聚度不高，不在于人口转移得不多，而在于高技能人才、高层次人才吸引得不多。要加快改变这一现状，必须加快补上城市基本功能不全、综合环境不佳这一薄弱环节，使之与中心城市的地位相适应、相匹配。要把提升教育医疗商贸服务功能，作为重点来推进。中心城区的教育水平、医疗水平，不仅与周边城市比没有多少优势，就是在本地比较优势也不明显，必须下大气力来深化改革、推动发展，把“教育在泰州”、“健康在泰州”的品牌擦亮打响，不仅解决好老百姓反映最强烈的现实问题，也使之成为集聚人气商气、吸引高层次人才到泰州投资兴业的城市名片。要大力发展城市经济，提升商贸功能，既要在重点区位提升城市综合体的功能和作用，也要合理布局便民商贸网络，繁荣城市商贸经济，提升服务业水平。要把提升交通畅通功能，作为难点来突破。目前，中心城市一些地段交通拥堵现象比较严重，既堵了路，也堵了心，更堵了泰州的形象和活力。要进一步完善城市路网体系，加快构建快速高效的对外交通、畅通快捷的内部交通、人性智能的静态交通，提高城市道路通行能力。地下管网是城市的“里子”，更是城市建设者的“良心”。管网建设必须统筹配置资源，坚持更高标准，具有长远眼光，绝不能今天刚修路、明天又开膛破肚，绝不能留下败笔、埋下“后遗症”。要把优化城市发展环境，作为亮点来打造。一个城市有没有较好的知名度美誉度，不在于城市的规模大小、等级高低，而在于环境的优劣。前一阶段的文明城市创建，充分说明，只要我们高度重视、措施得力、发动群众，完全可以把城市环境建设好。要把优化城市发展环境作为重要工作来抓，加大改革步伐，强化法治思维，大力营造尊商亲商、富商安商、尊重人才、尊重创造的良好氛围，加快建设符合国际惯例和市场规律的商务环境。
3.坚持丰富内涵与塑造特色一同发力，突出精致精细精彩，做出文气秀气大气。建设城市，说到底就是做文化，就是要让老百姓“看得见清水、望得见绿荫、记得住乡愁”。文化是城市的灵魂，要进一步提升文化品位，让传统文化与现代文明交相辉映。泰州州建南唐、文昌北宋，具有独特的历史文化和人文景观。最近国务院取消了一大批节庆活动，江苏保留下来的只有五项，其中就有我们的溱潼会船节，这充分说明泰州文化是拿得出、叫得响的。我们一定要像爱惜自己的生命一样，保护好历史文化资源，把城市建设作为重要的文化创造来抓，延续历史文脉，彰显文化魅力，把泰州建成既有历史厚重感又有时代高品位的文化名城。水是城市流动的韵律，要进一步做活城市水系，打造水城水乡特色，让一城清水造福泰州人民。凤城河是城市的“项链”，要紧扣“环起来、绿起来、游起来”的目标，加快实施沿河重点地段拆迁和景观带建设，尽快展现“城依水、水抱城、水城一体”的特色空间格局，真正让凤城河成为美丽的河、清澈的河、繁荣的河。与此同时，对市区重点河道要加快综合整治，畅通城市水系，清洁城市水体，建成一批近水、亲水的生态休闲景观河道。生态是城市的底色，要进一步推进绿化美化，让城市空间绿意盎然。城市生态环境是居民生活品质的重要标志，城市的发展趋势必然要向生态回归。要在规划上注重城市绿地的保障，在建设上加大城市绿化的力度，在城市片区与片区之间，建设生态林带、森林公园，打造城市绿肺；在城市主要河道、主次干道两侧，建设一批生态廊道，打造绿色通道；在城区闲置空地，加快“空转绿”，建设一批街头游园、街头绿地，让城市更多地见绿显绿、充满生机。
4.坚持突出重点与整体推进一同发力，形成全面推进城市建设的生动格局。城建新提升，重点在中心城区，但又不仅是中心城区，各城区、各市都要同步推进、同步提升，形成中心城市建设整体优势，加快组团发展、融合发展。海陵区要争当主力军，既配合做好重点工程服务工作，又勇于担当，加快基础设施完善，加快棚户区改造，加快城郊结合部环境优化。高港区要突出滨江特色，依托长江黄金水道，放大大桥优势，高起点推进现代港口建设，建好现代化滨江港城。姜堰区要突出宜居宜业宜游特点，加快建设中心城市东部新城区、市区经济重要增长极。要加快中心城区与姜堰区基础设施的一体建设、互联互通。高新区要紧紧围绕现代医药产业名城目标定位，优化产业空间布局，加强与城市组团的对接融合、互补共享，全力构建现代产业新城。各市也要把城市建设作为推进新型城镇化和城乡发展一体化的龙头工程来抓，加快实施一批重点项目，增强城市发展新优势。需要强调的是，推进城建新提升，不能满足于铺摊子，搞满天星，而是要攥紧拳头、聚焦重点，更加注重城市的空间布局、产业布局、生态布局，更加注重城市建设的精致性、紧凑性，更加注重城市内涵和功能，在做强功能、做优形象、做美环境上实现新提升。
四、推进城建新提升必须干字当头、干在实处
以今天会议为标志，城建新提升的发令已经打响。要真正实现城市建设新提升、再提升、快提升，关键在行动，关键靠实干。唯有干，才能把美好蓝图变成美好现实；唯有干，才能把发展机遇变成发展成果；唯有干，才能实现建设一个更加美好新泰州的宏伟目标。
1.加强领导拼命干。推进城建新提升，各级党政主要领导都是第一责任人，广大党员干部都要担当主力军。省委罗书记指出，“祥泰之州”不应当是平稳的、安逸的，更应当是战斗的、有激情的、不断向上的。为官一任、主政一方，大家就要珍视党和人民的信任，珍惜干事创业的机会，以“功成不必在我”的胸怀和境界、以“建功必须有我”的自觉和坚定，服从大局扛起重担，负起总责狠抓落实，在我们的手上成就一番事业、闯出一片天地、造福一方百姓，在奉献泰州发展、服务人民群众中，实现自己的人生价值。一要立足苦干，以苦为荣。脸庞晒黑，个人形象会更美；衣服弄脏，群众评价会更高；脚板磨泡，前进步伐会更稳。大家要以“我不吃苦谁吃苦、为谁辛苦为谁甜”的态度来对待工作，弘扬“人一之，我十之”的精神，永葆“五加二”、“白加黑”的激情，不怕吃苦受累，不惧脱皮掉肉，努力干几件事关全局、振奋人心的大事，干几件改变面貌、攻坚克难的实事，干几件惠及百姓、群众满意的好事，以我们的辛苦指数换得老百姓的幸福指数。二要崇尚实干，以实为本。再重要的工作，如果不能落到实处，不能在“终端”上看到实效，都是纸上谈兵。市城建新提升工作领导小组要发挥统筹协调作用，盯紧抓牢重点工程，严格责任落实，定期督查进度，确保工程扎实推进。市四套班子领导要带头挂钩一线，在一线发现问题，在一线解决问题，在一线推动工作。各城建主体要珍视舞台、演绎精彩，对负责的每一项工程，都要做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保保质保量、高效快速完成。市级机关各部门要全力支持、高效服务，只要是事关城市建设的事情，无论涉及哪个部门、哪个单位，都要尽心尽力，迅速落实。要把城建新提升作为发现干部、培养干部、使用干部的大舞台、大考场，激发广大干部勇当“拼命三郎”，展示本领才华。三要追求快干，以快为要。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，倡导紧张快干、立说立行的作风，凡是已经决定的事项和部署的工作，都不要等待观望，只为争先想办法，不为落后找理由，少讲办不成的困难，多找干成事的办法，干出气势，干出水平，干出成效，干出城市建设的“泰州速度”。
2.尊重规律科学干。实现城建新提升，没有一日千里的热情不行，没有一管百年的思维更不行。城市建设有其自身规律，任务再重、工期再紧，都不能忽视规律，不能蛮干瞎干。要始终坚持规划先行。以规划统揽全局、以规划引领城建，规划一经确定，就要严格执行，做到规划即法、执法如山，绝不能上位作决策、下位作修改，绝不能集体作决策、个人作修改，任何单位、任何个人都不能以任何理由擅自变更、随意调整，确保一张蓝图绘到底、管到底、建到底。要始终坚持质量第一。把城市当作自己的家来建设，不疏忽、不懈怠任何一个部位、任何一个细节，精耕细作、精雕细刻、精益求精，多为后人留精品，少为将来留遗憾，确保经得起历史检验。要始终坚持安全为重。认真落实安全责任，加强安全监管，不留盲区，不留空白。安全不仅胜程安全，也包括干部安全。纪检监察部门要对重点工程项目实行全程跟踪监管，坚决防止“工程建起来，干部倒下去”，力争把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程。
3.破解难题创新干。当前，经济发展进入新常态，房地产市场不容乐观，政府债务严格管控，抓城市建设既面临着资金制约，又面临着土地、拆迁等诸多难题。这些难题既是新常态下的常态问题，也是城市发展过程中必须解决的问题。在这种情况下，常规的思路解决不了问题，我们绝不能只满足于传统的思维、一般的做法和既往的套路，必须要大胆跳出原有束缚，解放思想创新突破。创新干，就是要研究大势、吃透政策。要把握好宏观经济新常态的发展要求，把握好全面深化改革的根本取向，把握好省委、省政府赋予泰州“转型升级综合改革试点”的创新空间，用改革的思路、创新的办法去破解难题、化解矛盾。创新干，就是要开阔眼界、大胆探索。要认真学习各地在破解城市建设难题上的创新举措、成功做法，结合泰州实际，创造性地提出解决问题的新思路、新举措、新办法。创新干，就是要突出重点、抓住关键。在资金难题上，要最大限度地调动市场的积极性，最大限度地用好市场的力量；在土地问题上，既要把有限的土地指标向重点倾斜，又要把握好土地上市节奏，使土地效益最大化；在拆迁问题上，要坚持依法办事，推行阳光征收，一把尺子量到底，一个政策执行到底，努力寻求最大公约数，找到工作结合点。
4.发动群众合力干。群众是城市的主人，城建新提升的成效要由群众评判，城建新提升的过程更需群众支持。要广泛宣传。加大宣传和舆论引导力度，把城建新提升工作宣传到每家每户、每个单位，使之家喻户晓、深入人心，使支持配合城市建设成为全社会的自觉行动。要倾听民意。坚持民需导向，认真倾听广大市民在城市建设上的所思所想所盼，尤其要针对群众关心的工程质量、进度和拆迁问题，以及大规模施工对交通出行、城市环境、绿化保护的影响，统筹做好工程项目的规划、设计和实施。要聚合民力。城建新提升的深厚伟力在于人民群众之中。要尊重人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，最大限度地汇聚人民群众参与城市建设管理的正能量，最大限度地争取人民群众对城建新提升的理解和支持，共同把泰州城市建设好、管理好、发展好。
同志们，把泰州建设得更加美好的光荣使命召唤着我们，我们一定要大力弘扬“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的拼搏精神，锐意进取、克难奋进，以城建新提升的显著成效，向人民群众交上一份满意的答卷，为泰州长远发展作出新的更大贡献，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代！
全区机关效能建设动员大会讲话第3篇
这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，部署建设生态省的各项任务，动员全省力量，全面启动生态省建设。今天上午，国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话，对我省全面启动生态省建设提出要求并进行全面部署和动员。我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据省委、省政府研究的意见，我讲三个问题。
一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位
建设生态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。
党的十六大明确提出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。胡锦涛总书记强调，“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。”围绕贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今年省委常委工作要点明确提出，“规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题”。省委工作会议要求，“要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省”。今年省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了《政府工作报告》。8月20日，国家环保总局复函山东省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。9月20日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了《山东生态省建设规划纲要》论证会，并通过了专家论证。9月26日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。
山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区65处，面积96.3万公顷。建立国家级生态示范区6个，面积81.7万公顷。建成生态功能保护区15个，面积71.8万公顷。有9个城市被国家授予环境保护模范城市，威海市在全国率先创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了4666家污染严重的小企业，关停了2万吨及以下造纸企业草浆生产线500多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近1倍;水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的7.5%，工业用水重复利用率为60%，农业灌溉利用系数不到50%;工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第1、3、4、6位;生态恢复进展缓慢，仍有100万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，3660万亩农田没有实现林网化，每年流失土壤1.53亿吨;海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。
当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。建设生态省是时代潮流，大势所趋。山东要提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，到2020年国内生产总值再翻两番，从人口、资源、环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。全面启动生态省建设是实施可持续发展的必然选择，是经济社会发展的必然要求，也是推进可持续发展战略的载体和着力点。建设生态省，是省委、省政府立足省情，坚持走新型工业化道路，坚定不移地实施可持续发展战略的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观、生态意识、大局意识，采取有效措施，把生态省建设推向前进。
二、明确目标，突出重点，扎实推进生态省建设
根据省委、省政府研究确定的意见，我省建设生态省的总体目标是，经过20年左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。与我省实现“两个提前”奋斗目标相衔接，建设生态省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是2003年到2005年，为启动和推进阶段;中期是2006年到2010年，为发展和提高阶段;远期是2011年到2020年，为全面发展阶段。
按照这一目标，我省建设生态省总的指导思想是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化的总目标总任务，遵循生态规律和循环经济理念，实施可持续发展;抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用;大力推进生态文化建设，促进人与自然和谐，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。从当前来看，必须突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济等三项重点工作。
第一、搞好污染防治。这是建设生态省迫切需要解决的首要任务。要突出抓好三点：一是严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。要全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北调东线山东段污染防治，确保调水水质达到国家要求。二是加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。
第二、加强生态建设与保护。这是建设生态省的重点，也是长期而又艰巨的任务。要突出抓好三点：一是植树造林，实现大地林网化。加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化，力争全省森林覆盖率每年提高1个百分点，争取3年赶上全国平均水平，10年全面绿化山东，构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。今冬明春，全省要统一动员部署，各市县分头组织实施，集中抓好3000公里高速公路绿色通道建设。明年下半年，全省统一检查验收，评选10个最佳路段和10个最差路段。二是实施“双百”工程，加强湿地保护。认真落实《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，大力推进自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设。重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设，及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源，加强海岛自然保护区建设。建设一批环境优美乡镇，抓好生态恢复示范区建设，促进小城镇的可持续发展。三是继续实施碧海行动计划，推进“海上山东”建设。海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合理利用，严格控制海域养殖总体规模，大力推广生态养殖，保护和提高海洋生物多样性。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。
第三、大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态省的核心。循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要抓好四点：一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是推行清洁生产。按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四是发展区域循环经济。逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。从我省的情况看，当前要特别注意加强园区建设。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。
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