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全县科级领导干部述责述廉会议讲话
同志们:
今天,我们召开全县科级党员领导干部述责述廉大会,主要任务是深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省委、市委从严治党各项部署要求,对2018年度科级党员领导干部履行“两个责任”及廉洁自律情况进行集中检阅,进一步传导责任压力、强化党内监督,不断提高党的建设质量水平,为新时代加速追赶超越、建设更高层次更高水平的“六个xx”提供坚强保证。刚才,xx同志通报了6个镇13个部门巡察情况,6名同志在大会上向县委作了述责述廉报告,30名同志进行了书面述责述廉,并进行了大会民主测评。从述责述廉的情况来看,大家在落实全面从严治党责任上思路清晰、重点突出、方向明确,工作做得实,问题找得准,措施具体、针对性强,达到了传导压力、夯实责任、点明问题、促进落实的目的。各党委(党组)特别是被巡察单位对巡察通报点到的问题,要主动认领,认真分析研究,采取有效措施,确保整改到位。希望大家以这次述责述廉为鞭策,清醒知责明责,主动守责担责,积极履职尽责,真正把“两个责任”落到实处,推动我县全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,充分认识开展述责述廉工作的重大意义
推进全面从严治党,重在履责,贵在促廉。大家要深刻认识开展述责述廉工作的重要性必要性,切实增强管党治党、接受监督的思想自觉和行动自觉。
第一,开展述责述廉是纵深推进全面从严治党的有力举措。《中国共产党党内监督条例》在总结党的十八大以来管党治党成功经验的基础上,将述责述廉作为十大监督制度之一,明确规定党的领导干部应当每年在党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉、接受评议。述责述廉作为一种党内监督制度,体现了自上而下的组织监督、自下而上的民主监督以及同级之间相互监督的有机结合,是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。我们要把述责述廉作为全面从严治党的有力抓手,坚持以述促改、以改促建、以建促廉,以政治建设为统领,全面加强党的各项建设和反腐败斗争,不断提高管党治党质量水平。
第二,开展述责述廉是督促检验“两个责任”落实的重要抓手。XXX总书记强调,无论是党委还是纪委,都要对承担的管党治党责任进行签字背书,做到守土有责、守土尽责。开展述责述廉是落细落实管党治党政治责任的重要环节,也是对“两个责任”履行情况的一种检验和督促,既能使各部门、镇(办)主要负责人更加主动地履行“第一责任人”职责,也能使纪检监察组织充分发挥职责优势,加强对领导干部履行主体责任、遵守党规党纪的监督。我们要把准从严导向,强化责任意识,以更加严格的要求、标准和措施落实好“两个责任”,推动新时代全面从严治党不断向纵深发展。
第三,开展述责述廉是促进领导干部廉洁自律的有效手段。述责述廉本质上是个人将履职和廉洁情况向组织报告,是对组织的承诺,是对党忠诚的基本要求。通过开展领导干部述责述廉,将党的廉洁纪律执行情况在一定范围内公开并进行评议。一方面,让领导干部总结反思、自我批评,主动接受监督,有助于自重自省、自警自律,时刻保持清醒头脑;另一方面,帮助领导干部及时发现解决一些苗头性、倾向性问题,咬耳扯袖、及时纠偏,筑牢“不想腐”的思想堤坝。我们要通过述责述廉,引导督促领导干部自觉强化廉洁自律意识,以身作则当好严以律己的表率,永葆共产党人清正廉洁政治本色。
二、突出工作重点,落实落细从严管党治党各项任务
巩固发展来之不易的良好政治生态,这是我们履行主体责任和监督责任的应有之义,也是各级党组织、各级纪检监察组织的职责所在。2018年,全县各级始终把从严管党治党作为重大政治任务,认真贯彻中省市部署要求,以落实“两个责任”为主线,全面加强党的建设,坚持从严管党治党,坚定不移推进正风反腐各项任务落实,取得了实实在在的成效。总的来看,全县各级落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升,全县政治生态持续向好、不断改善。但与上级的要求相比,与全县事业发展的需要相比,依然存在着诸多不足:一是思想上不重视。有的把党建工作当“虚活”,把主业当副业;有的部门“一把手”存在好人主义,“问责”不敢动真碰硬,担当精神不足;有的对下属党组织党建工作重视不够,安排部署多、督促指导少,导致个别基层党组织软弱涣散、腐败问题时有出现。二是制度落实不到位。有的党内政治生活不规范,“三会一课”、民主生活会等制度流于形式,批评和自我批评这一有力武器用得不够好。三是形式主义官僚主义问题依然存在。有的党员干部理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众,工作不担当、推诿扯皮等问题依然存在。四是反腐败斗争形势依然严峻。从我县查处的违纪违法案件来看,滥用职权、群众身边的微腐败等现象还有发生。这些问题严重损害了党内政治生态和党的形象,严重影响了党和人民事业发展。对此,全县各级要牢牢把握新时代党的建设总要求,坚持问题导向,对标整改提升,以对党和人民的事业高度负责的态度担当作为,着力营造海晏河清的政治生态。
一要旗帜鲜明讲政治。党的十九大报告指出,“坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任”。全县各级要始终把讲政治讲忠诚作为第一位的要求,带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,增强斗争精神,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者,真正使“讲政治、敢担当、改作风”成为全县广大党员干部的广泛共识和自觉行动。
二要强化教育筑防线。要常态化制度化推进“两学一做”学习教育,把学习领会XXX新时代中国特色社会主义思想作为理想信念教育的重中之重,教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要强化警示教育,坚持高标准和守底线相结合,通过廉政教育基地现场教育、观看廉政教育专题片、以案促改等多种形式开展警示教育,增强挺规立纪的政治自觉,筑牢拒腐防变的思想防线。
三要持之以恒纠“四风”。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。全县各级党组织要深入贯彻落实中央八项规定《实施细则》《中纪委关于贯彻落实XXX总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和省市部署要求,聚焦习总书记指出的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题,结合秦岭北麓违建别墅暴露出的作风不严不实等现象,以“三个专项整治”为抓手,找准切入点和突破口,坚持抓常、抓细、抓长,着力巩固提升风正劲足、兴业创业的政治生态。
四要严管厚爱促担当。要坚持好干部标准,突出政治标准和“五重”选人用人导向,统筹做好选、育、管、用工作,注重在基层一线锻炼、发现、培养、使用干部,把好政治关、品行关、作风关和廉洁关,真正把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔出来,放到合适的岗位上。要认真学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委“三项机制”和市委具体办法,加大正向激励力度,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,充分激发干部队伍干事创业的内生动力。
五要加强监督重实效。全面落实《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,规范民主生活会制度,用好批评与自我批评武器,落实好组织生活会、领导干部双重组织生活、述责述廉全覆盖、民主评议党员等制度,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要紧扣“六项纪律”,完善巡察工作制度,改进巡察问题反馈、线索移交等机制,及时跟进问效,推动标本兼治。要健全派驻机构领导体制和工作机制,持续深化监察体制改革,形成巡察、派驻、监察全覆盖的权力监督格局,全面增强自我监督和自我净化能力。
六要挺纪在前严执纪。执纪是纪检监察组织的核心职责。各级纪检监察组织要坚持挺纪在前、纪严于法,严格对标“六大纪律”,做到有错即纠、违纪即查。要加强问题线索研判,坚持实事求是、分类处置、精准监督,充分运用“四种形态”,对首次反映的,慎重对待、及时办理,防病于未萌;对多次反映的,串并分析、综合研判,找准症结、妥善处置,让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态,切实做到抓早抓小、防微杜渐。要加大执纪审查力度,坚持稳中求进,注重政治效果,加强对下指导督办,聚焦党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈“三类人”,加大执纪审查力度,持续强化高压震慑。要把解决群众身边不正之风和腐败问题放在突出位置来抓,重点查处扶贫领域、营商环境、生态保护等领域侵害群众利益的作风和腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败、基层“拍蝇”结合起来,重拳出击、严查严办,始终保持正风肃纪的高压态势,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
七要建章立制促长效。党的十九大明确提出要把制度建设贯穿全面从严治党全过程。近年来,我县在建立健全制度和加强监督管理方面进行了不少有益的探索,取得了一些成效。但一些领域监督制约机制尚不完备,推进制度体系科学化、系统化、规范化建设任重道远。下一步,各有关部门要结合新一轮机构改革,优化权力配置,大力推行权力清单、责任清单制度,加强重要领域和关键环节的制度机制建设,进一步扎紧织密制度笼子,以刚性制度规范权力运行、防范廉政风险。
三、强化责任担当,巩固发展风清气正的政治生态
坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。全县各级要始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,担实压紧“两个责任”,加强党风廉政建设,进一步巩固和发展风清气正的良好政治生态。
一要全面落实党委主体责任。全面从严治党主体责任,是党章规定的政治责任。全县各级党组织要切实把抓好党建作为最大政绩,把全面从严治党作为应尽之责,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,种好自己的“政治责任田”。党委(党组)书记作为第一责任人,必须牢固树立“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识,领好班子、带好队伍、管好干部,层层传导压力,督促班子成员和下级党组织切实肩负起全面从严治党职责。领导班子成员既要抓好自身业务工作,又要定期研究、检查、报告分管范围内的党风廉政建设情况,切实做到管人、做事、治党相结合,真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上。
二要不断强化纪委监督责任。近日,中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。全县纪检监察系统要认真学习、深刻领会,自觉把执纪和执法贯通起来,将监督执纪和监察执法一体推进,统筹运用纪法“两把尺子”,贯通运用监督执纪“四种形态”,既坚持执纪必严,又坚持纪法协同,实事求是、精准科学,进一步推进监督执纪工作法治化、规范化。各级纪检监察组织要加强自我管理监督,自觉接受外部监督,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,当好党和人民的忠诚卫士。
三要严格实施责任追究。实践表明,缺乏问责追究,责任就难以落实到位。要用好责任追究这个“杀手锏”,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,严格落实“一案双查”制度和党风廉政建设“一票否决”制度。对抓党风廉政建设不力,不履行职责,出了问题不制止、不报告,有案不查、查处不力的,要严格追责问责,真正做到有错必究、有责必问,推动全面从严治党各项部署落细落小、实效长效。
同志们,全面从严治党任重道远,党风廉政建设和反腐败斗争责任重大。全县各级要坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记初心使命,不负时代重托,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为决胜同步小康、建设陕西强县作出新的更大贡献!
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