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全市公共机构节能工作调查报告

发布日期:2021-01-26 18:24:26

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以下是网友发布的《全市公共机构节能工作调查报告》,所属研讨体会类文章,欢迎阅读参考!

近年来,xx市公共机构节能工作取得了显著成绩。

近几年来,按照市委、市政府建设节约型社会的总体部署和工作要求,我市公共机构节能工作坚持以科学发展观为指导,从日常节约工作入手,以节能降耗为重点,以创建节约型机关活动为抓手,以推广应用节能新产品和新技术为突破口,以建设节约型政府为目标,提高认识,加强宣传,加强科学管理,强化考核监督,在开展节约型机关工作中进行了有效的实践和积极的探索,取得了初步成效。

二是注重机制建设,加强组织领导。

市政府建立了节能责任体系,由市委常委、常务副市长为组长,各成员单位主要负责人为成员的市机关资源节约工作领导小组办公室。该领导小组办公室设在市机关事务管理局,由节能处负责日常工作;同时,建立了全市各部门、各县(市、区)公共机构节能联络员制度,出台了《xx市公共机构节能联络员管理办法》,明确了各部门、各单位的职责。要定期召开领导小组会议,研究部署公共机构节能工作,加强协调指导,解决突出问题,确保责任和措施落实到位。机关领导小组各成员单位,围绕节能大局,各司其职,密切配合,上下联动,通力协作,形成有机统一,相互促进的节能降耗管理体系。

注重日常节约,努力把节能工作做得更好。

政府部门节约资源的内容很多,任务很重,技术性很强,涉及范围很广,既要使用办公建筑、现代化设备、公务用车、办公经费等资源,又要消耗水、电、暖、天然气、石油等能源和各种办公用品。研究确定了建设节约型机关的指导思想、目标任务、工作重点,制定了一系列方法措施,广泛开展创建节约型机关活动,要求首先要从日常节约抓起,把节约作为重点,在水、电、暖、气、油等方面实现节约,切实解决类似长明灯、长流水等跑、冒、滴、漏浪费现象,得到了市直各部门和单位的广泛参与和积极响应。

突出量化管理,促进新产品新技术的应用;

按量化任务、操作性强、节支成效显著的思路,对县(市、区)、市直部门的资源消耗进行动态信息管理,建立资源消耗半年一次的统计报告制度。与此同时,做好LED节能灯、节水型器具、变频节电技术、分布式光伏发电等项目的新产品新技术在市区公共机构逐步推广应用。目前,我国公共机构普遍存在着高耗能产品多、粗放管理多的问题,节能降耗的产品和技术得到推广应用。

出台了xx市贯彻落实《浙江省实施<公共机构节能条例>办法》的具体实施意见。

本人起草了xx市贯彻执行《浙江省实施公共机构节能条例办法》的意见讨论稿,进一步明确了各相关单位的工作职责,提出了具体实施意见。经过局党组研究,送到xx市机关资源节约工作领导小组成员单位征求意见,收集意见、建议,进行修改和完善。提交市政府按程序审批后,以xx市人民政府办公室的名义印发各单位。这一意见进一步明确了全市公共机构如何按照规定抓好节能工作,落实不到位将追究责任。

创建示范单位,扩大示范效应;

制定出台《xx市创建节约型公共机构示范单位实施方案》和《创建标准》。全国、省、市创建了14个节约型公共机构和14个节约型社会示范单位,正在创建6个节约型公共机构和14个节约型社会示范单位,以及一些节水型单位。以创建市级、省级和国家级节能示范单位为抓手,挖掘其工作亮点,适时采用经验介绍、现场观摩、媒体宣传、先进表彰等形式,广泛宣传和推广节能典型。

加强监督和考核,建立健全奖惩机制。

经过深入调研和充分论证,制定了xx市公共机构节能考核办法,并将公共机构节能工作纳入各单位年度目标责任考核。每到年末,针对xx市公共机构年度节能工作考核细则中规定的9个方面内容,逐个进行考核,根据考核总分等情况,每年评选一批“节能先进单位”和“节能先进个人”,根据考核总分等情况,对考核不合格的单位进行通报批评,并责令整改。在此基础上,基本建立起市公共机构节能降耗工作的奖惩机制,为进一步推动全市节能降耗工作的深入开展打下坚实的基础。综合各方面资源,形成两个机制:一是日常巡查机制,通过维权体系日常巡查和专项执法,网络平台加强对重点企业的监督,及时发现企业未与农民工签订劳动合同、未为其缴纳社会保险、未按规定发放工资等“三无”违法行为,劳动监察执法人员迅速作出反应,第一时间赶赴现场,第二应急处置机制,人力资源社会保障部门尤其是农民工维权工作涉及的人力资源社会保障、工会、公安、交通、住建等部门要密切配合,通力合作,通力合作,做到早预防、早发现、早处置,确保农民工合法权益受到侵害。

加强执法力度,采取三管齐下:第一,充分利用企业年检、执法监察、"12.4"法制宣传日、12333劳动保障政策咨询电话、劳动保障维权电话等多种形式,广泛宣传劳动法律法规,规范企业用工行为,从源头上预防和遏制用人单位的违法违规行为,增强企业法律意识和农民工的自我维权意识。其次,要进一步完善劳动用工备案制度,摸清辖区内非公有经济单位的数量和用工基本情况,准确把握“两低一高”重点企业,做到情况清楚,底子清楚,数据准确,心中有数,防止用人单位钻劳动法规的空子。第三,坚决实行农民工工资保证金制度,不仅政府投资项目要达到100%的征收率,还要建立企业失信黑名单制度,而且非政府投资项目也要实行工资保证金制度。根据谁主管、谁审批、谁负责的原则,项目管理部门要对工程建设中支付农民工的工资负总责,加强对重点企业的监督,从根本上消除农民工的后顾之忧,使劳动保障维权工作适应新的挑战,走进新的常态,为广大劳动者特别是农民工撑起一片蓝天!

  (七)加强宣传教育,营造节能舆论氛围

  我们通过多种有效形式,如悬挂横幅,张贴标语,发放提示性标签,设计展览板,制作网页,召开动员会、报告会,组织知识讲座,开展倡议、评比等活动,广泛深入地宣传节能重大意义。一是积极组织和参与节能宣传周活动,大力宣传节能政策、法规,普及节能知识,提高机关人员节能意识,通过举办专题活动、有奖问答、发放宣传品、挂横幅等宣传形式,使宣传范围更广,影响更大,效果更好。二是在报刊、电视、网络等传媒上,广泛宣传节能工作的重要性、紧迫性,使节能工作、节能常识人人皆知,家喻户晓,提高了公众的节能意识。三是多次召开节能工作会议,无论是领导讲话,还是工作总结、布置中都把强化节能宣传教育,增强干部职工节能意识放在突出位置,以达到增强节能意识的目的。四是各单位广泛开展节能宣传教育活动,通过张贴《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》宣传挂图,召开节能会议,组织节能知识考试等多种形式宣传节能,使广大干部职工进一步了解和掌握节能降耗法律法规的内容和节能基本常识,增强依法节能意识,养成节能的工作生活习惯,形成浪费可耻,节约光荣的好风尚。通过多角度、深层次的宣传报道,营造出浓厚的宣传舆论氛围,引起了社会的广泛关注,把公共机构节能推向一个新的高潮。

    二、市公共机构目前用能现状及存在的问题

  近年来,我市公共机构积极开展节能工作,干部职工的节能意识有所增强,节能措施逐步到位,较好地控制了能耗不断增长的态势。但是,从总体上看,我市公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。以2014年(本文来自中文范本网www.52qj.com)为例,我市共有公共机构4829家,用能人数1196679人,公车7030辆。2014年(本文来自中文范本网www.52qj.com),全市公共机构总耗电量38054.19万千瓦时,人均用电318千瓦时;用水2726.572万立方米,人均用水22.78立方米;总耗油量2033.14万升。通过对全市公共机构用能状况调查发现,我市公共机构在节能管理工作上还存在一些迫切需要解决的问题。

  (一)用能设备能效水平偏低。我市各级公共机构用能设备普遍能效较低,如空调、电梯等大型用电设备普遍未采用节能技术;办公设备管理粗放,电脑、复印机、打印机的选择,没有满足节能、高效的要求。

    (二)节能管理体制、制度有待完善。在我市公共机构中,还有少数单位未设置专门的节能管理岗位和专职人员;公共机构能源消耗定额和支出标准尚未确定;节能审计工作尚未普遍开展;合同能源管理模式尚未普遍推广;能耗统计制度还有待完善,缺乏有效的能源报告制度,在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制,节能管理工作还未形成科学化、规范化的管理制度体系。

    (三)节能技术推广应用不够。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系,造成先进适用的节能技术在公共机构推广应用不普遍。同时,节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广普及。

    (四)既有办公建筑节能改造任务艰巨。我市有的公共机构既有办公建筑外围护结构还未采取节能措施,保温隔热性能差,传热系数高,能源消耗量大,且部分集中供电、供水的办公楼,还未实现能源消耗分户、分类、分项计量,节能改造资金量大,任务艰巨。

    (五)节能意识有待加强。我市各级公共机构的一些单位对开展节能工作缺乏足够重视,宣传教育不够深入,节能技术改造进度不快,管理措施落实不到位,部分干部职工尚未养成良好的节能习惯,缺乏节约能源的主动性和自觉性,浪费能源资源的现象还一定程度存在。

  三、下一步工作的对策思考

  (一)指导思想  

      以科学发展观为指导,以《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》为依据,以提高公共机构能源利用效率为核心,以创建节约型公共机构示范单位为抓手,加强领导,健全组织,强化管理、广泛宣传,积极推进我市公共机构节能工作的开展,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范带动作用。

  (二)主要工作任务

  1、加强能耗统计工作

  公共机构能耗统计是节能工作的基础,要持之以恒,常抓不懈。

  (1)抓好《公共机构能源资源消耗统计制度》的贯彻实施,逐级开展学习培训,提高统计员业务技能,全面推广使用统计软件,扩大软件统计覆盖率,通过网络直报制度,提高统计的准确性和快捷性,并做好能耗分析工作,制定相应的定额标准,加强能耗审核分析。

  (2)进行分项计量改造。各公共机构的办公建筑要根据实际情况和能耗分项计量的要求,安装动力、空调、照明、办公设备等分项电表和安装绿化用水、生活用水等分项水表。

  2、开展重点单位的能源审计和能效公示           

  在现有市级公共机构建筑能耗统计的基础上,对不同类型的重点用能单位开展能源审计和能效公示。通过建筑能源审计工作,评价被审计单位在能源管理和用能方式等方面的合理性,分析相应的节能潜力,提出合理用能的建议,并对合理用能的建议开展可行性研究。

  3、积极推广节能技术应用

  抓好节能工作,加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用,才能保证节约的效能最大化。

  加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调和计算机、打印机等用电设备;对耗能量大的中央空调、电梯、电热水器、锅炉和燃气灶等用能设备,在综合考虑费效比的基础上,采用变频调速、无功补偿等节电技术,积极实行节能改造,提高能效水平。

  积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动,逐步淘汰高能耗灯具,更换为LED节能灯具;楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明,全部安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置,杜绝长明灯现象。逐步将公共机构办公区内的水龙头更换为节水水龙头,杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。

  抓好新技术、新能源试点。完善政策,建立有效的技术支撑体系,鼓励公共机构安装和使用太阳能热水系统、太阳能采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。进行中水系统和雨水收集系统试点,公共机构内部绿地用水和景观环境用水鼓励使用雨水和符合用水水质要求的中水,逐步减少使用城市自来水。

  4、抓好公共机构建筑节能

  加强既有办公建筑的节能改造。做好市级公共机构既有办公建筑节能改造设计审查备案和竣工验收备案,逐步开展既有办公建筑的节能改造试点和示范,并积极做好试点成果的推广应用工作。

  5、大力开展公务用车节能

  目前,全市公共机构公务用车存在着使用效率低、油耗高和超标准配置等现象。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施,压缩公务车辆规模,降低公务用车油耗。

  严格控制公务车辆编制和规模,优先选购节能环保型车辆。对车辆采购、检测维修、报废更新、能耗状况等进行动态管理。加强车辆用油的使用管理,改变目前车辆能耗较高的现状。

  6、加强公共机构节能采购管理

  公共机构节能采购是加强节能管理、提高能源使用效率的重要手段,也是从源头上控制公共机构能源消耗的重要环节。要不断扩大实施节能产品政府采购的范围,发挥政府采购政策导向作用,促进节能产品和技术的推广。各级公共机构应从战略和全局的高度,充分认识节能工作的重要性,增强紧迫感和责任感,把节能工作切实摆上重要议事日程,加强节能工作的日常管理工作。节能工作任重道远,全市公共机构要率先垂范、带头节约,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用,为推进我市经济社会全面可持续发展做出新的贡献。

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