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关于加强农村公路养管的调研报告
农村公路作为农业和农村经济发展的基础设施,连接着镇村,直接服务于广大农民的生产生活。近年来我镇为进一步加快社会主义新农村建设步伐,农村公路建设以及运营质量有了很大提高,特别是村村通公路的建设,有力地促进了农村经济的发展步伐。但由于受资金、体制等诸多因素的影响,随之而来的农村公路养管问题也日益突出、农村公路的养管问题已成为影响我镇农村公路持续、快速、健康发展的重要因素。为了更好地推动和指导全镇农村公路的养管工作,对全镇农村公路养管情况进行了专题调研,深入村组走访村民并召开座谈会。通过调查,对全镇农村公路养管情况有了一个初步的了解。现将调研的有关情况报告如下:
一、农村公路养管存在的问题
(一)思想认识不够,存在“重建轻养”现象。长期以来,建设和养护存在认识上的偏差,总认为建设才能见成效、出成果,在短期内就能起到立杆见影的政绩。而养护是对已建成的公路的维护保养,不容易引起别人的注意,大部分人只关心路是谁建的,而不关心是谁养的,忽视了“三分建,七分养”这句话中养护工作的重要性。
(二)机制不健全,责任不明确。随着农村公路养管体制改革,各项体制还没有理顺,机制还不健全,各项配套管理办法未能及时出台,养管还处于模索适应阶段,各种配套的管理办法还没到位,职能部门对通村公路建设、路面技术性能、养护工序等经验不足,养护及时性做得不够,职能没有得到充分发挥。致使管理工作运行程序不清,责任不明,村道基本上处于失养状态。
(三)养护资金投入严重不足。农村公路养护存在的问题的一个很重要的原因是资金的不足,由于种种原因,我镇的总体级济还不是很发达,镇村财政状况也不是很好,在这种情况下,养管的资金存在严重不足,已成为制约养护工作正常开展的主要瓶颈,给农村公路养护造成严重的影响,无法保障农村公路的正常通行。
二、加强农村公路养管工作的建议
(一)加强领导,强化责任,促进农村公路协调可持续发展。农村公路是公路网的重要组成部分,是发展农村经济的公益性基础设施。要牢固树立长期养管的思想,把农村公路养管工作作为社会主义新农村建设的重要内容,按照“统一领导,分级管理,以镇为主,镇村配合”的原则,切实加强对农村公路养管的领导,正确处理好建设和养护的关系。在强力推进农村公路建设的同时,牢固树立“建设是发展、养管也是发展”的思想,坚持建养并重、养管并举的方针,切实抓好农村公路养管工作。
(二)多措并举,创新方法,着力提高农村农村公路管理养护质量。农村公路养管要认真贯彻“预防为主,防治结合”的方针,积极探索切实可行的办法,对农村公路实行长期有效的管理。
1、要加大农村公路养护人员的组建力度。要落实好农村公路养管人员,以满足养护需要。落实好农村公路养管岗位,真正做到“建有所养”。
2、实行养管责任公示制。要对农村公路实行挂牌养护,要在养管公路的起点设立规范的公示牌,将养管的路线名称、里程、目标任务、养护资金、养护单位、养护人、单位负责人以及监督电话等内容,向群众公开,接受群众和社会监督。
3、改进养护模式。进行季节性养护和突击性养护;村公路要充分发挥群众在农村公路养管工作中的重要作用,按照“一事一议”的方式,组织沿线受益群众对公路进行集中性养护,也可鼓励通过承包方式,承包给沿线村民进行养护。
4、强化目标考核。镇政府对村要建立相应的考核机制,从而形成一个农村公路养护长效管理机制,实行定期目标考核,确保农村公路质量。
(三)筹措资金,加强管理,确保农村公路养管工作顺利开展。按照“谁受益、谁管理、谁养护”的原则,建立起镇、村、组三级管理机构,确定专门管理和养护人员,签订管、养责任书,明确责任人,并实行目标管理。
(四)加大巡查,强化管理,确保农村公路安全畅通。要抓好新建农村公路配套设施建设,在新建成的农村公路两侧搞好培土,挖好排水沟渠,增加排水涵洞,防止讯期涵水路不通冲刷公路,影响公路交通畅通。加强农村公路路政管理。希望尽快出台治理农村公路超限运输方面的法律法规,让治超工作有法可依、有章可循。
总之,交通环境的好坏,关系到经济发展的程度。我们要从全镇农村公路科学养管的角度,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到“建养管并重,协调发展”,巩固农村公路建设成果,推动农村公路养管健康有序地发展,为我镇经济社会的发展出积极的贡献。
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