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果品专业合作社是新时期活跃农村经济、促进农民增收、推动果品产业化发展的有效载体,解决了一家一户办不了、办不好的事情,对提高农民的组织化程度、促进果业产业化发展和农民增收具有重要作用。对此,为进一步加快果品专业合作组织建设,我对郭庄村的果品农民专业合作社发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、果品专业合作社的发展现状
随着社会经济的快速发展,果品经济形势发生了巨大变化,农户单兵作战、分散经营的体制,已经不能抵御市场风险。近年来,为提高市场竞争力、增加种植效益,村两委高度重视果品专业合作社建设工作,在宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》、狠抓果品专业合作社的试点示范、人员和技术培训等方面做了大量工作,采取积极介入,加强引导,主动服务等方面措施,积极发展以果农为主体、以民办为核心、以利益为纽带、以服务为手段、以章程为依据、以增收为目的的新型果品专业经济合作组织,对加快发展现代果业,促进农民增收、果业增效和果业经济可持续发展发挥了积极的作用。目前,目前,村种植桃树722亩、苹果35亩、板栗55亩、花椒15亩,果树种植已成为该村经济发展的主导产业。去年以来,在上级有关部门的大力支持帮助和村两委组织引导下,先后注册成立了庆军果品专业合作社和利农农机专业合作社各1个,其中,xx果品专业合作社已初具规模,由去年成立时的不足10户、18人发展到现在的80余户、200余人,注册资金200万元,注册“尚赢”商标,完成了申报有机农产品“双认”认证相关材料上报工作。
二、存在的问题
果品专业合作社适应了新形势发展的要求,对于推进农村经济科学发展发挥了积极而重要的作用。总的来看,我村果品专业合作社还处在初始阶段,覆盖的农户比较少,给农户提供服务能力还有待提高,普遍存在重创建、轻管理、欠规范的现象,主要体现在以下几个方面:
一是《合作社法》的宣传贯彻力度不够。部分农户不知有《合作社法》,不知果品专业合作社为何物,更不知果品专业合作社的性质与作用,对组建和参加专业合作社给自己能带来什么利益,了解的不全面,导致参加积极性不高。
二是政府对果品专业合作社扶持力度不够。合作社规模偏小,生产资金严重不足,规模膨胀缓慢,示范效应还未得到充分发挥,辐射带动能力不强,制约了合作社的经营发展。
三是管理制度还需进一步健全规范。果品专业合作组织监管运行、财务核算等制度还不够健全规范,合作社与社员、与带动农之间的利益联结机制还不够完善,关系松散,仍处于初级合作,合作关系易破裂;专业合作社的管理人员思想还不够解放,视野还不开阔,高素质的管理人才缺乏,亟需建立一支高素质的人才队伍。
四是果品风险保障机制还不够健全,合作社抗风险能力差。特别是因缺乏健全完善的互保机制,冻害、大风、强降雨、干旱等自然灾害造成的损失难以弥补,灾后恢复能力差,灾后生产恢复或重新发展能力严重不足。
三、关于加快果品专业合作组织的建议措施
果品专业合作社是社会主义市场经济下的新生事物,要把这一新生事物做大、做强还需社会各方面的支持、创造一个宽松的发展环境,使这一新生事物在社会主义新农村建设中发挥更大作用,特提出如下建议:
(一)突出重点,全力营造发展良好环境。及时组织合作社成员走出去,学习先进的经验,开阔视野,进一步解放思想,更新经营理念,走科学发展的道路。同时,争取上级有关部门进一步加大支持力度,给予专业合作社更多支持,在政策、项目、资金等方面给予重点扶持,切实帮助解决专业合作社发展中遇到的困难,帮助果品专业合作组织做大做强。
(二)创新方式,提高合作组织发展形式。果品专业合作组织发展的重点是培育产业,难点是调动主体,关键点是体制机制创新。要紧紧围绕资源共享、信息互动、技术合作、降低成本的运作模式,狠抓果品合作组织“二次返利”机制探索研究,让社员更多地参与收益分享,增强社员搞好生产和农民入社积极性,促进果品专业合作组织更好更快发展。
(三)立足实际,提高合作社组织化程度。坚持以果品质量安全为核心,进一步加快合作组织标准化、规范化建设,指导合作社加快示范带动等相关制度,狠抓相关制度措施落实。二是层层实行责任制,加强病害测报和防控工作,促进和带动果品增长方式由注重产量、散户种殖向注重质量效益、品牌方向转变。三是加快新型合作组织建设。通过政府推动、部门组织、专家负责、技术员包户与合作、合资、承包等形式,引导果品生产者与加工企业走联合发展之路,集聚生产要素,壮大果品生产主体和市场主体规模,促进资源向龙头企业、合作组织聚集,形成了“政府支持引导、部门监管配合、农户协同提高”的强大工作合力,加快了果品种植及加工企业发展步伐。
(四)务求实效,增强辐射带动能力。坚持“鼓励不包办、扶持不干预”的原则,把产品质量管理制度建设放在首位,实行“四统一”管理(即统一购进生产资料、统一技术操作规程、统一产品质量标准、统一组织销售),并注重运行过程中的检查监督,切实维护社员合法权益。同时,不拘形式,不定框框,调动各方面积极性,鼓励、支持和引导企业、种植大户、流通大户积极参加,采取“公司+合作社+加工厂+农户”和“种殖大户+合作社+农户”的多种组织形式,创办农民专业合作社,集种殖、加工、销售于一体,进行规模化种植、产业化发展、品牌化营销的新格局。
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