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为了贯彻落实中央和省关于加强生态文明建设和环境保护的新目标、新任务、新要求，促进我区生态保护责任的落实，加快建设绿色生态唐山的步伐。今年三月，区政协组织部分委员进行了生态建设和环境保护专题调研。调查组深入乡镇街道、企业、园区、施工工地、项目现场和水源保护区，对环境状况和重点污染源进行调查，收集、查阅有关资料，听取有关职能部门的汇报。一是生态环境保护成效初显，去年以来，我区紧紧围绕生态文明建设的主线，以改善环境质量、保障群众健康、促进经济社会可持续发展为目标，开展了区域环境综合治理，大力推进污染物减排，加强重点污染源治理，努力提高人民群众的获得感和对环境质量的满意度。2017年全区空气质量综合指数7.85，比上年下降5.19%。PM2.564微克/立方米，比上年下降12.33%；地下水集中供水水质达到国家规定的标准；城区绿化覆盖率达到42%。把生态文明建设作为一项战略系统工程，加强组织领导，坚持高起点、高水平、整体推进的工作格局。完善工作机制，明确责任分工，成立高规格生态环境保护工作领导小组，制定《唐山路南区生态环境建设实现绿色发展实施方案》。在三年时间内，在大气、水、土、生态保护与修复、环境监管等四个方面规划部署67项重点内容，以时限要求倒逼责任落实，形成政府主导、城乡并举、部门联动、区域负责的生态建设与环境保护工作格局。把治霾作为大气污染治理的重点，围绕“降煤、降尘、降源、禁燃、降绿”五项任务，努力解决空气环境质量差的难题。国内散煤锅炉全部取缔，东南片区纳入市级管网集中供热，对21303户进行气代煤改造，单位GDP能耗达到0.3842吨标准煤/万元，仅占全市平均水平的1/3。整治"散乱"企业23家，钢铁、焦炭、水泥等高耗能行业在国内已不存在。针对餐饮服务、建筑施工、印刷等12大污染行业1086家企业开展"源头治理"攻坚行动，空气质量有所改善，PM2.5同比下降47.5%。将“保护水生态环境，提高水环境质量”作为我区水资源管理的重点，逐步改善水生态环境，稳定提高水环境质量。对境内的陡河、青龙河、南湖引水渠等三条河流及其沿岸，严格实行“河长制”，开展了专项整治。从去年开始，检查了全区入河排污口26个，封闭城市生活污水直排口16个，对直排企业中的2个进行了整改，清理垃圾600余方。将城乡绿化、造林作为生态环境治理与恢复的重点，精心实施各项生态工程。全年义务植树6.1万株，绿化面积1638公顷，森林覆盖率达42%。扩大卫生服务触角，对城乡垃圾进行集中清理，全年清理生活垃圾7.13万吨；严格控制高毒农药的使用，实现农药化肥的“零增长”；划定禁养区，已有国内33个养殖户全部取缔搬迁。把上级环保督察反馈的环境问题作为攻坚重点，坚持问题导向，确保整改到位。对28批98件上级环保督察组反馈的涉及企业无环评手续、排污超标、生产不规范等200多个问题，逐一制定整改目标，明确整改任务，落实整改措施，均已在规定时限内整改到位。在全市884家餐饮企业中，884家安装了净化装置，28家在环线范围内的废品站被取缔，56个工地实现了“六个100%”的目标，40家二级以下汽修企业被关闭，印刷厂、加油站的治理工作基本完成。存在问题我区生态环境保护工作力度不断加大，环境状况正在逐步改善。但是，随着治理工作的深入，难度越来越大，特别是大气污染治理的力度、效果，还远远落后于人们在实际生活中对空气质量的具体感受和要求。二是污染减排形势依然严峻。城市基础设施老旧，南湖区、东南部尤其是女乡、稻地镇没有完全融入城市管网，给生态环境治理增加了难度。生产和生活环境相互交织的城市功能分区不明显。比如印刷业、饮食业、养殖业、物流、汽修修理业等有污染的行业分散分布在乡街村社区，污染排放对生态环境的影响很大，很难控制。第二，大气污染防治的任务十分艰巨。本地区1000多个城市的服务业污染源对空气质量造成了严重影响，尤其是餐饮油烟和汽车尾气的排放，与国家空气质量达标要求还有很大差距。细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物指标去年均为国家环境空气质量二级标准的1.83、1.58、0.62、1.58倍，能源消费总量中，三产和居民生活用能占了总能耗的3/4，其中交通、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业增长速度快，分别为2.5倍和3.5倍；餐饮业占了涉气污染源总数的77%。第三，生态治理方面的短板问题突出。首先，水污染治理的难点。域内陡河、青龙河、南湖引水渠等3条河流总长18.4公里，有26个排污口，其中稻田考核断面17个。按照规定，水源保护地水井半径79米以内，不得有与供水无关的建筑物和企业，仅大洪桥水源保护地8个饮用水井周围30个企业就存在。城市和农村垃圾治理是一个难题。巨大的建筑垃圾存量，主要集中在老交大等拆迁地区和城乡结合部。尤其是老交大等地区还有很多临时存放域外施工开挖的土方，存量大清运成本高，应限期由业主清理干净。第三，农村生态环境堪忧。农村环境污染的主要来源是人畜粪便、垃圾、生活污水和农药等，目前农村生态治理机制尚未形成并已自然处理。第四，监管水平还有待提高。由于生态环境保护的面广、量大、反复性强、监管难度大，因此，对生态环境保护的监管水平要求高。当前，我区城市精细化管理仍处于低水平运行阶段，多为突击性治理，令人头痛，脚痛脚痛，缺乏长效管理机制，乱倒垃圾、乱排污水、无照经营等现象时有发生。例如：国内不到40家二级汽修企业21家无照经营；环线内外有照经营37家，只有4家无照经营；企业和事业单位危险废物管理(共80家)不够严格，废物流向监管薄弱。第五，认识不到位，工作合力不够。有些同志对中央关于生态文明建设、绿色发展和环境保护的一系列新理念、新思想、新战略，了解不够，理解不够。有的干部只看长远，不看急迫，在工作中注重客观因素多，积极主动不够，结合实际研究环保措施不深入。有些企业重生产轻环保，污染治理投入不足，偷漏税漏税现象仍然存在。一部分群众片面地认为环保是政府的事、环保局的事、别人的事，公众环保活动参与率低，积极性低。有的单位对环保工作“党政同责、一岗双责”的口号还停留在口头上，存在着环保发展与环保“两张皮”的现象，环保工作进展缓慢。各部门之间仍然存在职责不清、推诿扯皮、重答复、轻落实的现象。第三，提出了(一)增强生态绿色发展的意识。将十九大和领导人总书记关于“好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠性的民生”、“环境就是民生，青山就是美，蓝天就是幸福”等重要论述，作为环保工作的根本遵循和指导方针，牢固树立“抓环保就是抓政治，抓民生就是抓转型升级”的理念，真正把生态环境建设成为推动路南经济快速发展的新优势、新杠杆和新动能。由于是中心城区，我区境内两个国家空气质量监测点、陡河稻田水质考核断面和大洪桥水源保护区的监测指标直接影响全市空气和水指标的考核，影响唐山在全国重点城市的排名。继续完善生态环保考核评价体系，加大考核权重，强化指标约束，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题，真正把环境保护的责任落到实处，及时有效地传导环保压力，形成一级抓一级，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保按期完成年初确定的各项环保目标。第二，坚持问题导向，借势发展补齐短板。抓住中央、省、市开展环保督察的契机，认真解决全区环保工作存在的薄弱环节和短板。环境保护工作应与经济建设同步决策、部署、检查和考核。重点推进治污降霾攻坚行动，切实改善大气环境质量，以国家规定的环保指标为底线，倒逼产业转型升级、结构调整和发展方式转变，逐步降低污染物排放强度，有效削减一次污染物如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等的排放量，实现经济效益、社会效益和环境效益多赢。根据各区、县人民政府今年提出的生态环境保护67项重点工作，加快解决环境污染突出问题，明确工作责任，细化整治目标，挂图作战，挂牌督办，社会监督。㈢加强环境管理和工作问责。严格执行最严格的环境准入标准，确保环境影响评价全覆盖，依法强化环评审批前置，环保不能给项目“让路”。我们要坚定不移地走出国门，加快推进环保行政执法与刑事司法的无缝对接，加大对环境违法行为的打击力度，切实解决环境违法成本低、守法成本高的问题，坚决发现一起，查处一起，绝不姑息，关停一起，形成高压态势，严厉打击环境违法行为。加大监督检查力度，对工作不力的要严肃追究责任，对表现突出的给予表彰。探索建立生态环境保护工作的长效机制。我们应该创新监管模式，实现生态环境监管向“网格化”模式的转变。第一，由传统监管向智慧监管转变。利用物联网，整合“天网”、“数字城管”企业社区等点位监控资源，实现图像和数据共享，提升智慧生态环境监管水平。第二，由点型预警向网格型预警转变。构建以区为主的执法检查网络和以乡镇街为主的日常巡查网络环境监管责任体系，明确网格内的日常环境监管责任，通过基层及时收集、上传、更新、上报各类污染源的信息，实现监管网格全覆盖。
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