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农民工返乡就业创业情况报告
根据《市政协关于推动农民工返乡就业创业研究课题第四调研组调研方案》要求,现将我县农民工返乡就业创业情况报告如下:
一、农民工返乡创业就业现状
地处黔北渝南交界,面积217平方公里,辖11镇3乡, 35万人,仡佬族17万人,苗族9万人。有劳动力19.2万人,外出务工年均10万人左右,每年返乡农民工2000多人,通过搭建就业平台,实现就近就地就业3000余人。我县有留守儿童4128人,其中,就读幼儿园1186人,小学2039人,初中830人,高中69人,中职4人。我县留守儿童全部入学,并与学校建立了帮扶关系,明确了监护人,各校建立了“留守儿童之家”。
二、实现就业创业政策落实情况
(一) 开展就业服务,搭建就业平台。
每年我县通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等节点,定期开展招聘活动,组织县内外企业进行招聘,积极为返乡农民工搭建就业平台;不定期收集县内园区企业岗位信息,及时向返乡农民工发布用工信息,提供免费的职业介绍,推荐就业岗位,引导返乡农民工向我县工业园区企业就近就地转移就业。每年开展各类招聘活动10余场次,提供岗位信息3000余个。
(二)开展职业培训,提高农民工就业能力。
充分发挥县内培训基地的作用,积极引进县外优质培训资源,通过送培训下乡和走出去培训相结合的方式,加强返乡民工职业培训,开展多轮次多工种的技能培训,使他们掌握多种就业技能,提高农民工就业能力;对有创业意愿和自主创业的返乡农民工开展创业培训,从而提高他们创业能力,使其成功创业。自2016年以来,组织农民工开展电工、焊工、厨师、家政、挖掘机、汽车驾驶等技能培训9000余人,SYB创业培训600余人,进一步提升了农民工就业能力和创业能力。
(三)加大政策扶持,促进返乡农民工自主创业带动就业。
一是积极鼓励返乡农民工自主创业,县人社局、财政局、团委、妇联、信用联社、银行联合制定出台《创业担保贷款实施办法》《关于切实做好创业担保贷款的通知》等文件,对农民工创业给予三年期免费贴息小额担保贷款,帮助农民工解决融资难的问题。我县自2016年以来发放创业担保贷款1144人10191万元,兑现贴息资金712万元。二是制定出台《道真自治县创业场租补贴实施办法》《残疾人创业一次性奖励的通知》,对返乡农民工的残疾人、高校毕业生、贫困劳动力、易地搬迁劳动力自主创业的给予场租补贴和一次性创业奖励,2018年兑现残疾人一次性创业奖励11人3.85万元,高校毕业生一次性创业奖励6人3万元,申请场租补贴5人补贴资金3万元。三是按照省市关于企业吸纳高校毕业生就业政策,对企业吸纳高校毕业生就业的给予一次性就业奖励、就业见习补贴和社保补贴,兑现一次性就业奖励18人1.8万元,兑现就业见习补贴20人16.4万元,兑现社保补贴27人13.5万元。四是按照沪遵劳务协作要求,制定出台了《道真自治县沪遵劳务协作补贴实施方案》,对企业吸纳贫困劳动力就业给予就业岗位补贴和社保补贴,对返乡农民工创业吸纳就业给予一次性奖励补贴,兑现就业岗位补贴和社保补贴24人1.72万元,兑现一次性奖励补贴12人1.2万元。
(四)树立农民工创业典型,促进创业带动就业。
近年来,我县返乡农民工创业者逐年增加,同时也涌现出一批农民工创业典型,如道真县希奇特色食品开发有限公司负责人孟胜,贵州首为电线电缆有限公司负责人韦首、贵州鸿枫针织有限公司负责人严枫等,带动了我县300余人实现就近就地就业。
三、存在的问题及原因
主要问题:一是由于我县地处黔北边陲,交通基础条件相对滞后,招商引资企业难以落地,导致县内工业总量不足,农民工返乡后就近就业空间不大;二是返乡农民工中大部分年龄偏大、文化程度不高,参加培训的意愿不强,导致这部分农民工就业技能缺乏,不能适应市场需求,实现再就业的能力不强。三是留守儿童人数逐年增多,管理越来越大。
返乡主要原因:一是受经济形势变化影响,外地企业的产品滞销处于停产、半停产状态,开工不足并逐步裁员;二是企业为提高产能,更新生产设施设备,对于技能偏低、年龄偏大的农民工转岗转就业困难。三是一些农民工因照顾家中老人或子女读书等原因不得不返乡。四是一些农民工多年外出务工,积累了一定的资金,掌握了一些先进的技术和管理经验,加之近年来国家出台创业优惠政策,创业扶持力度不断加大,特别是针对小微企业和个体工商户的优惠政策出台,吸引了部分农民工返乡自主创业。
四、对策建议
(一)加大招商引资力度,扩大我县工业经济总量。充分利用上玉工业园区、巴渔工业园区硬件设施,配套建设完善园区软件功能,积极优化营商环境,引进劳动密集型企业入驻园区,从而吸纳更多农民工返乡就近就业。
(二)加大技能培训力度,增强农民工返乡再就业能力。切实做好农民工的职业技能培训,提高农民工的技能意识,针对企业用工需求,创新培训模式,调整培训方向,丰富培训内容,根据农民工自身特点,制定相应培训计划,因人施培,使他们能够掌握就业技能,适应新形势就业需要。
(三)加大创业扶持力度,提高农民工创业的积极性。充分利用国家支持小微企业的契机,积极落实好创业担保贷款、创业奖励等政策,对农民工返乡创业人员给予大力支持,为返乡创业农民工减负,以政策红利吸引更多农民工返乡创业。
(四)为留守儿童提供心理指导和法律援助。开展未成年人维权行动月活动,加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境。聘任专(兼)职心理健康辅导教师和法制副校长,开展法制知识讲座。多方位、多渠道关爱留守儿童。充分利用市级配发的2418个平安手环,实时监控、紧急报警等功能及时处理各种突发情况,保障留守儿童的健康安全成长。
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