2008年的国际金融危机给全球经济带来了沉重的打击,然而随着各国政府出台的一系列刺激政策下,此时的经济已步入相对平稳期——后国际金融危机时代。同时,我国仍处于并将长期处于社会主页初级阶段,人口基数大,社会生产力水平还较低。我们必须从我国基本国情和发展根本任务出发,采取正确的财政政策,有序推进经济发展。
一、优化税收治理环境,深化财税体制改革
治理国家政法为先。税收法治是我国整个法治进程的有机组成部分,从更深层意义上讲,它将影响到国家的经济能力因此,营造良好透明的税收环境,增强群众的依法纳税意识,进而适当调节收入水平,有利于促进经济的发展和社会的稳定。另一方面,在后金融危机时代到来时,我国也在积极致力于深化财税体制改革。自改革开放以来,我国财政体制改革不断推进。特别是在面对国际金融危机严重冲击的形势下,良好的财税体制可以有效遏制经济下滑的势头。具体来讲,在后金融危机时代,财税体制改革着手于以下几个方面:首先,完善个人所得税制度,调增个人所得税的免征额,对缩小贫富差距起到了促进作用;其次,增值税转型改革,指讲目前实行的生产型增值税转为消费性增值税,鼓励企业技术改造。这是我国在单项税制改革方面减税力度最大的一次,每年减收超过1200万元;最后,调整个人住房转让营业税,良好的构建了和谐的征纳关系,有利于公平的税收制度的完善。
二、增加财政支出,优化公共财政收支体系
政府在减少财政支出时的随意调整,会造成公共服务水平的降低和生产力的扭曲,良好的基础设施(交通、通讯、电力)和社会服务部门(教育、卫生、社会保障)对经济有很好预期作用,应当是财政支出的重点保障对象。但我国以行政管理支出和国防支出为主的维持性支所占比重偏高,而社会性服务支出所占比重偏低,该举破坏了民生支出的保障制度,削弱了政府为群众服务的能力。因此,优化公共财政收支体系刻不容缓。例如,“三农”支出中对农民的直接补贴,增加对新型农村合作医疗建设支出等。政府支出应该向农村方向倾斜,这将对整个经济社会的持续发展具有深远的意义。更深层来讲,政府财政政策本身的内容表明了它富有效率性这一性质。在后危机金融时代,调查表明,那些经济基础较好、科教文卫水平较高的中国东部地区,地方政府通过增加财政支出,扩大财政规模进一步推动了经济和社会水平的提高,财政支出效率不断增加。
三、财政政策与货币政策协调配合
财政政策和货币政策的作用机制和效用存在不同之处,政府应该理智明确根据不同的宏观经济目标适当巧妙搭配,将二者进行协调结合,以便起到理想的宏观调控作用。丁伯根指出:你可以安然地接受这样一个命题,为实现N个目标,就必须有N个政策。但宏观经济政策只有财政和货币两种工具,因此需要慎重将政策角色进行分工。回顾历史,金融危机爆发后,中国在受到较大打击后,采取适度宽松的货币政策和积极的财政政策来应对。两条政策双管齐下所带来的是“保八”增长目标的成功实现。然而,过多的货币供应量直接导致了通货膨胀效应的出现,这并不是我们希望看到的。如今的后金融危机时代下,中国在制定宏观调控政策时谨慎选择。2012年上半年,央行分别调低了存款准备金率和存贷款基准利率,这一微调的货币政策虽然会让房地产市场出现一定的回暖,但所带的通货膨胀效应将进一步增强。因此,财政政策必须发挥核心作用,在中国基础设施接近饱和的状态下维持这一势头,应用大规模的减税来减轻企业负担,合理利用政府投资,夯实未来经济发展基础。同时,货币政策的约束性应进一步加强,但靠增加货币供应量是无法解决的,应把控制通货膨胀作为主要目标。
四、结语
后危机金融时代,即使经济正在平稳复苏,但中国经济所面对的环境依旧复杂多变,世界经济方面仍然存在着很多的不确定性和不稳定性。即便这样,我们仍应该在认清国情的基础上,实施积极的财政政策计划,发挥财政政策的核心作用,有理由相信这些举措势必将良好应对后危机时期的多变环境,推动我国经济发展进程,提升我国国际地位。
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