在商务系统开展双服务活动,这是营造一流投资环境,促进现代商贸流通加快发展的重要举措,对进一步扩大对外开放、构建和谐**具有重大意义。下面,我讲3点意见。
一、要进一步提高政府部门的服务效能
我们正处在一个讲求效率和效能的时代,以一流行政效能营造一流发展环境,已经成为区域经济竞争的关键因素。机关作风的好坏,行政效能的高低,是衡量一个地区、一个部门环境优劣的重要标志,是政府公信力、执行力的重要体现。从某种意义上讲,政务环境就是生产要素。事实充分表明,一个讲诚信、服务好、执行力强的政府,就是一块招商兴商的金字招牌。反之,一个没有公信力的政府,一个没有执行力的政府,一个没有良好服务的政府,必然是一个不称职、不合格的政府。
市场经济发展的客观规律表明,经济的健康发展依赖于政府和市场的相互作用。政府对企业管得越少,行政效能就会越高,经济效益就会越好。从二战后欧洲的复兴到20世纪70年代美国管制资本主义的失败,从日韩的飞速发展到第三世界的崛起,从中国的改革开放到世界新秩序的形成,世界各地的兴衰成败都说明一个道理:政府必须由经济的直接管理者转变为市场经济规则的制定者,遵循市场经济规律发展市场经济。政府从经济管理的制高点撤退,是20世纪和21世纪的一个重大分界线,也是一个巨大的社会进步。
近年来,我们专心致志打好服务牌,赢得国内外投资者的一致好评。但应该看到,政府干预过多、管得太死、服务不到位的问题依然存在,必须进一步提升工作层次和服务水平。关键在建立起一套规范化、科学化、制度化的运行机制,切实做到制度设计体现刚性原则,制度执行体现刚性要求,把由人控制的自由裁量权的空间努力缩减到最小,冲破潜规则的障碍,实现制度设计的刚性和执行制度的刚性的高度统一。一要增强针对性。双服务活动明确提出,政府要依法建立起服务、决策、执行、监督和信息五大信用机制,以有效保障政府系统信守规则、遵守诺言、严格践约。这些机制的建立都有特定的背景和具体的内涵,必须结合全市发展大局和商务工作实际,深入研究,详细论证,切实做到思路对头,制度严密,措施得当,使之具有较强针对性和可操作性,能够有效解决实际问题,保证服务机制的高效运行。二要体现规范化。制度的生命力在于它的科学和规范。要严格把握依法、科学、规范的原则,按照信息公开化、规则严密化、流程便捷化、服务公平化的要求,与国际惯例和办事规则接轨,与市场经济内在规律适应。每项制度的设计都要严谨严密,细化量化,每一个细节都要有监督、有制约,强化制度的刚性约束,最大限度地减少自由裁量权,压缩权力的弹性空间。要做到内容实在,责任明确,要求具体,确保制度的严密性、规范性、权威性。三要提高执行力。制度的弹性空间往往是权力寻租的灰色地带,一些问题的发生往往是制度执行的力度不够。政府各部门对所有市场主体都要一视同仁,公平相待。不管是国有企业、民营企业,还是外资企业、外地企业,决不能分亲疏、论远近、吃偏饭,人为制造不公平竞争。要严格规范各种执法行为,做到寓服务于执法之中,不偏、不错,合情、合理,科学、到位,使投资者依法经商、放心经营、放开发展。
二、要着力打造商贸企业的诚信力
市场经济是诚信经济。诚信经营是中华商业文化和世界各国商业伦理道德的精髓和核心,是各项商务活动中应当始终恪守的原则。近年来,我市商务系统通过大力开展诚信经商活动,市场环境得到了进一步净化。但是,仍然存在着价格误导、制假售假、假冒伪劣、拖欠货款、逃税骗税等各种违法违规行为和一些不守信用的现象,有的问题还相当突出。商务系统把商贸企业诚信力建设作为推进双服务活动的重要内容,应该说是有眼光的,也抓住了关键。要在3个方面下足功夫:一要建立企业诚信自律机制。要从诚信是生存之本的高度来认识这一问题,对企业的每一个组织系统、每一项活动、每一名员工都进行诚信教育和管理。着重建立优质服务长效机制、现代企业管理机制和诚信经营奖惩机制,加强对失信行为的惩戒力度,以提升企业经营管理水平和核心竞争能力。二要培育企业诚信文化。加强企业员工的道德修养,牢固树立诚信为本,操守为重的道德信用,培育守法经营、诚实守信、服务优良的企业精神,努力形成企业内部重信誉,讲信用的良好风尚,做到守法经营和诚信立业。当前非常重要的一条是,要以诚信创品牌,努力打造名品、名店、名企和名标,打响企业知名度,使企业诚信文化生根,诚信制度落地,诚信经营结果。三要继续开展诚信经商活动。在商务领域开展的诚信兴商活动,是商务文化建设的一种有效载体,应当深入持久地开展下去。商贸企业要结合各自情况,积极开展形式多样、各具特色的活动,使双服务活动不断深化,让诚实守信逐步成为企业的经营理念和自觉行动。
三、要确保双服务活动取得实效
开展政府职能部门为公众服务、商贸企业为客户服务的双服务活动,根本目的是促进发展,衡量标准主要看取得的效果。
(一)在办事效率上要有新提高。应该承认,机关运作效率就是企业投资成本。我们的服务对象最盼望的是办事简便、服务周到。只有做到快捷、高效,才能使企业投资成本降低、资本运营周期缩短,才能让公众满意。因此,无论是企业的登记、审批、检查检验,还是协调企业矛盾,解决突出问题,都要坚持快节奏、高效率,一切服务立足于快办、快结,切实提高办事效率。
(二)在企业效益上要有新突破。双服务活动的最直接受益者是企业,这也是检验活动是否有效的重要尺度。在双服务活动开展过程中,既要注重提高企业的经济效益,又要注重提高企业的社会效益,使之相得益彰。作为商务系统的企业,要认真研究为客户服务的具体措施,通过优质、高效的服务,赢得市场信誉,带来经济回报,形成良性循环,提高企业的市场竞争力。
(三)在工作作风上要有新转变。双服务活动的开展,实质上是一次作风的整改。无论是政府服务机制和服务载体的建设,还是企业诚信力的提高,都不是轻而易举就能完成,更不可能一蹴而就、一劳永逸。因此,大家必须塌下心来,减少不必要的应酬,减少没有实际效果的活动,集中主要精力谋大事、解难事、干实事,遇到矛盾不推拖,处理问题不应付,切实解决在思想、作风方面不到位的问题,决不能一轰而起,一轰而散,流于形式。
双服务活动有阶段性,但高效服务无止境。希望大家以关爱民生、服务社会为己任,拼搏进取,热情报务,为**实现又好又快发展做出新的更大贡献。
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