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在全区农业农村工作暨冬季集中教育活动总结表彰大会上的讲话第1篇
同志们：
为了严格落实中央关于精文减会的规定，近几年我们没有专门召开农村工作会议。今年区委、区政府召开农村工作会议，是出于以下几个方面的考虑：一是今年区委、区政府提出了建设全省农业现代化先行区的战略决策，这是我区农业农村工作站在新的历史起点上，向更高层次、更高水平发展的战略决策，如何把这一重大战略决策转化为自觉行动，转变成实际效果，在座的各位重任在肩，所以有必要把大家集中起来，进行一次思想再统一、力量再凝聚。二是今年农村经济社会发展任务非常繁重，除了艰巨复杂的日常工作外，日光温室面积新增了800亩，再加上十大园区基础设施改造提升、农村环境卫生综合整治、全区D级危房全面消除、一三产业融合发展示范点打造等等，都是今年新增加的任务，所以有必要对今年的工作进行一次专门安排部署和任务靠实。三是今年是乡镇和村组换届后的第一年，乡镇班子运行了大半年时间，村组班子正式开始运行，农口部门主要领导调整的力度也比较大，很多同志都是新进班子或者新从事农业农村工作，有必要把大家集中起来，进行一次思想整理和工作约谈。四是去年区委对10个乡镇进行了巡察，发现了不少问题线索，特别是涉及村级组织财务管理、资产侵占、工作运行、职能发挥、服务群众等方面的问题居多，刚才***书记进行了通报，有必要对大家进行一次廉政约谈，拧一拧螺丝、敲一敲警钟，这也是这次会议要求村组织书记参加的重要原因。五是农村千头万绪的工作非常多，领导同志疲于应付各类会议，抓落实的时间有限，我们把往年分别召开的冬季集中教育总结表彰会、三春生产安排部署会、制种市场专项整治会农口系统廉政约谈会等等的一系列会议合并召开，通过这一次会议，既安排部署今年的重点任务，也把区委、区政府对新领导班子和领导干部的要求提给大家，同时把更多的时间省下来，留给大家抓工作落实。
出于这五个方面的考虑，今天我们组织召开2017年区委农村工作会议。区委、区政府对召开这次会议非常重视，区委常委会对会议筹备情况专门进行了研究，区政府常务会议专门讨论审议了已经印发给大家的两个会议文件，杨书记和张区长分别就开好会议作出了指示要求。
刚才，***部长对2016年冬季集中教育活动进行了总结，对各乡镇、各部门和单位活动开展情况进行了通报，同时表彰了在活动中涌现出来的先进集体和先进个人。客观地说，2016年冬季集中教育活动由于我们做到了重调查研究、重安排部署、重督查推进、重总结评估，活动的质量和效果都比往年有了很大提高，达到了区委、区政府预期目的。在此，向在座各位付出的辛勤劳动表示衷心感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！
***区长对今年的制种市场监管、大宗农产品销售、三春生产及其他方面的工作进行了安排部署，***书记结合去年乡村巡察工作，对落实今年的党风廉政建设任务进行了安排部署，提出了明确具体的要求，请同志们认真学习、深刻领会、全面贯彻落实好两位领导同志的讲话精神。
过去五年，全区农村发展取得了显著成绩，农业增加值每年都以5%以上的速度增长，农业总产值达到60亿元以上，农民人均纯收入达到14585元。农业产业培育壮大、农村基础设施建设、社会事业发展等各项指标均达到历史最好水平。根据甘肃省农业现代化发展监测方案确定的五个方面32项指标分析，我区的监测评分达到84分以上，为我们率先在全省实现农业现代化奠定了坚实的基础。
刚刚过去的2016年，全区农业农村工作的总体评价，用***书记的话说，是不痛不痒、喜忧参半。在2016年市对区考核的13项指标中，我区排在第一位的有4项，排在第二位的有3项，排在第三位的有4项，排在第四位和第七位的分别有一项。应该说总体上考核结果比较好，但也有不尽人意的地方，个别指标还在全市垫底，需要我们今年迎头赶上。
关于今年的农业农村工作，区委、区政府1号文件已经作了详细安排，也与各部门和乡镇签订了目标责任书，刚才***区长又进行了再安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就今年三个方面的重点工作，再作一强调：
一、关于经济社会发展
有三个方面的工作需要特别强调，虽然这三个方面的工作，有些已经在安排意见中进行了安排部署，在目标责任书中也有所涉及，但这三个方面的工作关系今年全区农业农村工作整体上水平，也是各乡镇和农口部门发力的重点，请同志们把思想、智慧和力量都聚焦到这三个方面的工作上来，我们一起攻坚突破、全力完成。
1.产业发展方面：具体的发展任务在目标责任书中已经进行了约定，各乡镇既有共性任务、也有个性指标，总体上突出了“各打各的优势牌、各走各的特色路”，补贴扶持办法也与各自的重点任务相衔接，只要各乡镇抓好目标责任书的落实，今年全区农业农村发展的总体目标就能实现。我这里强调的是在全区产业统筹发展上，我们必须始终把握好以下三个条：一是城郊乡镇要在一三产融合发展上重点发力。***区最大的发展潜力在第三产业，最大的发展优势也在第三产业。过去几年，区委、区政府着力在做大三产上下功夫，到去年底，我们的三产比重达到59%，对财政的贡献率达到63%，这也是在经济下行压力持续加大的大背景下全区财政收入实现30%以上增速的根本原因。那么我们的农村经济发展，也必须顺应这一大势、放大这一优势。今年我们给城郊每个城郊乡镇都分配了一三产融合发展示范点，中北部和沿山乡镇的积极性也同样鼓励，请同志们务必把这一项任务完成好。我想通过五年时间的持续抓，我们的一三产融合发展示范点就会象雨后春笋般地涌现出来，也只有这样，我们打造文化旅游特色城市的目标才不会落空。二是城郊和中北部乡镇要在土地规模流转上下功夫。当前，碎片化土地种植效益已接近极限，土地向大场大户集中进行规模化经营是大势所趋。市委康书记和市政府都市长在市委农村工作会议上都明确指出，要坚持规模化发展，并强调发展适度规模经营是引导土地流转、推进农业现代化建设的必然趋势，也是有效应对市场考验的必然选择。在这一方面，与全市30%多的土地流转率相比，我们的差距还很大，特别是城郊和中北部乡镇在土地条件和配套设施等方面优势突出，更重要的是在调研中我们发现，由于今年农产品价格下降，很多农户增产不增收，流转土地的愿望比较迫切，应该说在土地流转方面，目前上有国家的大力支持，下有农户的积极回应，做工作的难度比任何时候都小，请相关部门和相关乡镇进一步拓宽思路，强化引导和服务，力争在今年实现较大突破。三是沿山乡镇要在玉米制种基地建设和草食畜牧业发展上做文章。玉米制种基地是我区经过30多年的时间培育起来一个大产业，虽然这几年效益不是特别高，但非常稳定而且非常符合沿山乡镇玉米制种和草食畜牧业联动发展的实际，更重要的是目前我们根本找不出更好的替代产业，所以必须全力保住这一产业。在基地建设方面，近三年，国家的扶持政策、省市支持的项目资金，以及区上重点倾斜的一些项目和资金，总投资已接近两个亿，以后，国家和省市区还有很多项目和资金，都要陆续注入到基地建设当中，应该说制种基地建设未来几年将会迎来又一次新的高潮。在基地管理方面，根据这几年的发展实际，在考察学习张掖等地区先进经验的基础上，今天我们重新修订出台《***区杂交玉米种子生产基地管理办法》，目的就是要通过高标准的管理和大力度的打击，把以前存在的套、抢、撬以及无证经营等问题解决掉，把经营管理秩序规范起来。总之，大基地就要有大密度的投入、高标准的管理、高效能的经营，就要把无资质、无信誉、无实力的小商小贩赶出去，让有实力、有信誉的好企业来规范经营。请今天参加会议的制种企业带头学习、宣传和遵守基地管理办法。
2.基础设施建设方面：今年有两大机遇必须紧紧抓住，一项难啃的硬骨头必须攻克：一是十大园区基础设施改造提升机遇难得。市上明确要求***和敦煌要打响擦亮国家现代农业示范区金字招牌，建成全国知名的现代农业生产样板区、农业科技成果和现代农业装备应用展示区、农业功能拓展先行区，并在积极争取明年召开全国现代农业发展现场会，初步考虑在***区开幕、敦煌市闭幕，这为我们改造提升十大园区基础设施带来了千载难逢的历史机遇。按照市委的要求，我们总共理出了道路、绿化美化、供水供电等七个方面的建设改造内容，投入资金1.6亿，其中道路部分1.1亿，道路建设资金这两天市委康书记就要到省交通厅专门协调。请园区办和各乡镇提前做好各项准备。二是农村环境综合整治虽然任务重但机遇更好。用省上领导的话讲，目前XX市的农村环境条件全省最差，***区在某种意义上代表了XX整体形象。为此，市委下决心从今年开始，计划利用2—3年的时间，集中治理农村环境面貌，市上的动员会结合农村工作会已经召开。分配给我们的任务，2017年全市20个整乡推进乡我们占了6个，全市215个整村推进村我们占了70个，由市人大包挂，市级63个部门和单位包抓，应该说整治的任务非常繁重，今明两年农村工作的大部分精力、财力、人力、物力都要投入到这一项工作当中。但反过来讲，任务重机遇也非常好，如果通过这一次集中整治，我们把市直部门的项目和资金能争取来，把区直部门的项目和资金能整合好，把各方面的资源的优势能发挥出来，把群众的积极性和主动性能激发出来，集中精力共同突破这一项工作，那我们的农村基础设施条件和环境面貌将会有一个历史性的改变。这项工作后面我还要专门讲，请各乡镇和部门首先解决思想认识问题，紧紧抓住这一重大的历史机遇。三是全面消除D级危房难度大但必须啃“硬骨头”。精准扶贫精准脱贫方面，目前还有222户、623人尚未脱贫，按照计划今年要完成110户、308人的脱贫任务。如果仅仅衡量收入水平，我们的任务并不重，但省上明确要求2017年要按拆除重建的方式全面完成农村D级危房改造。从前期的摸底情况看，我区至少还有近400户D级危房，今年年要全面消除，难度可想而知，但这是硬任务、是政治任务，这项任务如果完不成，今年的脱贫任务就直接受影响。请农办、住建等部门和各乡镇及早对接落实省市扶持政策，全力做好老百姓的思想动员工作，确保全面完成任务。
3.农村环境综合整治方面：区上的动员会正在筹备，计划本月20号左右召开，届时，市人大领导班子及63个部门要全部参加会议，区委、区政府主要领导要亲自进行安排部署。当前要重点抓好三件事：一是抓住用好春季造林绿化这一重要季节。今年的造林绿化工作，要与农村环境综合整治以及十大园区改造提升结合起来，特别是产业园区、高速沿线、高铁沿线、312国道沿线、肃航高速沿线、酒金路沿线，以及其他重要的城乡公路沿线，要作为重点区域进行绿化改造，该更新的更新、该新植的新植、该补植的补植，这也是改变这些重要区域环境面貌最有效、来的最快的手段，如果抓不住今年的绿化季节，下一步的工作量和投入将会成倍增加。请各乡镇高度重视，尽快进行摸底，并制定绿化方案。二是制定针对性强且效果明显的整治方案。这一项工作农办已经下发了通知，各乡镇正在调查摸底，这里需要强调的是千万不能走过场，该修的路、该修的墙、该种的树、该改的圈、该清理的垃圾、该配套的设施，要全部摸出来，装到方案当中。要一个居民点一个方案的拿，最后汇总成村级和乡级方案。资金的问题暂时不要考虑，工作量必须要搞精准，但也要把需要和可能结合起来，防止大拆大建。这是基础性的工作，建议各乡镇主要领导亲自上手。三是用好市区两级包抓部门的一切资源。除了市上的63个部门，区上的145个部门和所有县级领导也要全部包村，这是这一次整治行动的宝贵资源，请各乡镇抓紧包装项目。市上除了63个包抓部门以外，需要从其他部门争取的项目，我们已经列出清单，明天塞主任就要召集会议进行安排。其他工作动员会上要进行全面安排，这三项基础性工作请各乡镇务必做深做实。
二、关于党的建设和党风廉政建设
对农口部门、乡镇和村组干部进行廉政约谈，是这一次会议的一项重要任务，也是分管领导对分管领域履行党风廉政建设“一岗双责”的重要职责，更是层层传导责任压力推动党风廉政建设向纵深发展的有效手段。关于农口系统党风廉政建设，刚才***书记已经提出了明确具体的要求，请同志们认真抓好落实。我这里从区委、区政府分管领导角度，再提出几点要求：
1.对农口部门和单位的要求有三条：一是领导班子要层层组织签订好今年的目标责任书，把责任落实到班子成员和具体人头上，并统筹抓好一年内目标责任书的督察落实。二是重点抓好二级单位党风廉政建设的督促检查、责任落实和压力传导，根据农口系统的业务实际，资金使用的重点、监督监管的薄弱点、容易发生腐败问题的风险点都在二级单位，需要局机关进行重点监管。特别是农牧局、水务局、林业局要高度重视，层层抓好安排部署。三是紧紧盯住涉农资金使用、政策性资金和项目安排、扶贫资金管理、政策性贷款贴息、农业农村项目招投标等重要环节，一方面加大运行管控，严格按程序阳光操作，另一方面加大对工作人员和服务企业的监管，确保在这些重要工作上不发生腐败问题。
2.对乡镇的要求有三条:一是领导班子要层层签订好今年的党风廉政建设目标责任书，同时乡镇党委要大力支持纪委依法履行职责，深入开展执纪监督、目标责任书督察、案件查办等工作，确保党委的主体责任、班子成员的“一岗双责”、纪委的监督责任都有效落实。二是认真总结反思去年乡村巡察发现的共性问题，抓紧建立长效机制，特别是针对村级账务监管、村组干部监督、制种服务费管理、村组干部私自收取制种服务费等方面的薄弱环节，尽快研究制定切实有效的规章制度，坚持用规范配套的制度管人管事管权。三是抓重点下移工作重心。按照作风建设永远在路上的要求，切实把工作重点放在基层站所、村级组织，放在整治群众身边的不正之风上，坚持抓早抓小、抓细抓实，有效解决“最后一公里”上的微腐败问题。
3.对村组干部的要求有三条:一是思想上要受约束。村组干部始终自认为竖家体制外干部，自我要求没有体制内干部这样严，犯一些小错误、受一些党纪政纪处分对自己无所谓，从而在思想深处放松了自我要求，这也是村组干部容易发生腐败问题的根本原因，这是极其错误的思想认识。凡是占了国家的领导岗位、凡是拿了国家奉禄、凡是中国共产党的党员，都要严格受到党纪政纪的约束，都要牢固树立党纪大于国法的思想。否则，早晚有一天，你就会由违纪演变为违法，就会受到国家法律的制裁。因为思想决定行动，思想上的小漏洞不补，一定会变成行动上的大祸害。在这一点上，多年从事村组工作的同志要警觉，新进入班子的村组干部更要头脑清醒。二胜作上要受监督。村组干部处在国家机器运转的神经末梢，离人民群众的距离最近，要严格遵守工作纪律，上要接受上级组织的监督，下要接受人民群众的监督，特别是要自觉接受村监委会的监督，要把自己定位为带领群众致富的带头人，而绝不能把自己混同于一般群众，甚至做地头蛇、土霸王。三是行动上要严格自律。多年的发展实践证明，一个村的班子强特别是班长强，一个村的发展就快，区委、政府和部门单位也愿意给予支持帮助。所以，村级组织和村组干部要善于凝聚合力、善于谋事干事，善于用干事创业的实际行动，在人民群众中树立威信，赢得上级组织的项目、资金和各方面的支持。这就要求我们村组干部必须严格自律，走得端、行得正、严要求，把心思、力量和智慧凝聚到带领群众发家致富上。特别需要强调的是：村组干部坚决不能参与上访，群众的合法权益需要维护，更需要村组干部帮助维护，但维护的方式方法不只是动不动就搞上访甚至上群体性上访，对群众中出现的矛头性倾向性问题，村组干部要早发现、早预判，早向乡镇甚至区委政府汇报，对上访问题要多做解释说明和劝返工作，而不是挑头、教唆和暗中支持，这是一条铁的纪律，如有类似情况发生将严肃追究责任。
三、关于领导班子和干部队伍建设
今天参加会议的同志，绝大部分都班子主要领导和班子成员，大家肩负着全区农业农村发展的重任，未来五年我们打造全省农业现代化先行区的目标能否实现，在座的各位起着决定性的作用，所以一定要把班子建好、把队伍带好。
1.领导班子建设方面有三条要求：一要打造干事创业的领导班子。不论是乡镇、村组还是农口部门，主要领导都要致力于打造能干事、善谋事的工作团队，对于班子建设中需要区委解决的问题，班长及时来找我，我会积极向区委建议解决，这是我的职责，但打造干事创业的工作团队是主要领导的职责，你必须承担起来。二要打造风清气正的领导班子。按照***书记前面提出的要求，领导班子既要能干事、能干成事，还要不出事、不违纪违法，这是对主要领导同志的重大考验。在去年的年终考核中，我和***书记商量，把去年以前在党风廉政方面的一些遗留问题，能处理干净的尽量处理干净，好让今年的新班子轻装上阵，不要因为往年的廉政问题影响了新班子的考核等次，我们基本上做到了。但如果今年又出现了新的廉政问题，责任只能由新班子承担，谁也救不了你，这一点请大家予以重视。三要打造团结和谐的领导班子。我们常说团结出凝聚力、出战斗力，但我更加注重团结能交朋友、能增进感情、能激发动力，对主要领导而言，如果班子成员都成了你的好朋友，成了你工作上的挚友、诤友、谏友，你的事就是朋友的事，你安排的工作就是朋友的工作，还有什么事办不成，还有什么工作推不开？
2.干部队伍建设方面有三条要求：一要以上率下带好队伍。领导干部要带头树正气、作标杆，以自己的实际行动教育干部、影响干部、感化干部，好班子才能带出好队伍，领导身上有坏毛病干部就会效仿，请在座的各位领导同志自重。二要严格管理带好队伍。今年，各乡镇、村组、农口部门和单位都要把请销假、值班值守、迟到早退处理等制度梳理一遍、完善一次，并严格落实到位，总之要看好自己的门、管好自己的人。从近两年的年终考核看，凡是领导或者干部出了问题的单位，考核等次都会一落千丈，都会对职工的切身利益有影响，干部队伍就会有怨言，从这个意义上讲，现在的管人成本很高，管不好代价很大，请在座的各位领导同志深思。三要凝心聚力带好队伍。领导要设身处地的帮助解决干部在工作、生活、学习、家庭等方面的困难和问题，只有这样，大家跟着你干，气才顺、心才齐、劲才足，干部的思想才能稳定，工作的积极性和主动性才能高，这也是领导艺术和领导水平问题，请在座的各位领导同志领悟。
3.联系服务群众方面有三条要求：一要下沉工作中心。在座的各位同志大多数都在从事农村工作，既然从事农村工作就要有当农民的思想准备，就要善于到群众中去、到农民中去，只要真正把自己融入到农民当中，任何工作都能展开、任何任务都能推动、任何难题都能解决，同志们不要怕身上沾满农村味道，我想说农村味道、泥土气息是最好的味道，胜过世界上任何一款香水。二要树立良好形象。从事农村工作的同志离群众最近，我们所做的工作、我们的一言一行，在群众看来都代表党委和政府，所以在做群众工作时，既要有理有节、谦虚包容，又要落落大方、坚守气节，要时时处处以自己的实际行动维护好党委和政府的形象。三要真心解决问题。对群众提出的利益诉求，不论是正常的还数高的，既要从父老乡亲的角度加以理解，也要从党委政府的角度进行考虑，能解决的最大限度地帮助解决，求个利利索索；一时不能解决的做好解释说明工作，来个明明白白，绝不允许与群众对话似是而非、含糊其辞，为群众办事打太极、搞扯皮。
总之，今年的农业农村工作任务十分繁重，刚才给大家提的要求也比较多，从事农业农村工作的同志都非常辛苦，但是再若再累，打造全省农业现代化先行区今年必须起好步，区委区政府确定的重点发展任务今年必须全面完成，辛苦大家、拜托大家了！
在全区农业农村工作暨冬季集中教育活动总结表彰大会上的讲话第2篇
会上，县委副书记毛建平对全县农业农村和冬季集中教育工作做了强调；县委副书记陈伟主持会议；县委常委、宣传部部长鲁玉梅安排部署2018年冬季集中教育工作；县政府副县长白振林总结2018年农业农村工作并安排部署2019年农业农村工作。
高生荣、王晋婷、王旭东、张瑞、王宏伟、韩积罡、陈玮等全体在家县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，农村乡镇分管领导，县委各部门、县直各部门主要负责人，驻瓜有关单位主要负责人，县委农办、农牧局、林业局、水务局、扶贫办副科级以上领导干部及冬季集中教育抽调干部、移民村驻村工作队队长、各村党组织书记等共计410余人参加会议。
会议指出，2018年，瓜州县坚持“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，着力夯实农业发展基础，补齐全面小康短板，加快发展现代农业，农业农村经济总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全县24个深度贫困村、205户772名贫困人口实现稳定脱贫，年度脱瓶标全面完成，全县退出贫困县序列。特色产业更具规模，经营主体逐步壮大，“三变”改革稳步推进，乡村面貌明显改观，发展基础不断夯实。
会议要求，2019年全县农业农村工作要认清形势，抓主抓重，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一乡村振兴战略总要求，紧盯农业强、农村美、农民富三大目标，坚持建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场的发展方向，着力抓好产业培育、生态改善、文化繁荣、社会治理、组织建设五项重点工作，推动农业和农村经济高质量发展，激发和释放农业农村发展的新动能，推进农民收入增加。实现农业增加值增长5.5%以上，农民人均可支配收入增长6%以上，贫困人口人均可支配收入增长10%以上。
会议强调，开展冬季集中教育是我县城乡冬季工作的有效抓手，也是近年来我县开展农村工作的有益探索，已经成为瓜州新时期抓实“三农”工作，积蓄能量智慧，提振发展信心的重要举措。今年全县冬季集中教育活动从2018年12月5日开始，到2019年 1月20日结束，各级各部门要集中时间、集中精力，全力以赴投入到集中教育中来，确保取得实实在在的效果。要高举领导人新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以推动县域经济高质量发展，建设生态文明幸福新瓜州为目标，全面落实领导人总书记“八个着力”重要指示精神和省市县重要会议精神，坚持“六个结合”，开展“五项教育”，实施“十大行动”，凝聚干劲，提振信心，为实现2019年各项目标任务奠定坚实的思想基础。
在全区农业农村工作暨冬季集中教育活动总结表彰大会上的讲话第3篇
同志们：
在县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议xx县政府第一次全体会议召开之后，我们就召开全县农村工作会议，充分说明县委、县政府对“三农”工作的高度重视，也体现了农村工作在全县工作“重中之重”的地位。刚才，路县长全面总结了去年的工作，对今年农业农村工作作了具体的安排部署，讲的很全面，也很到位，我完全同意，希望各乡镇、各部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、准确把握形势，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的责任性
刚刚过去的20xx年，是我县集中突破、加快发展的一年，也是政策支持“三农”力度最强、资金投入最多、农民得到实惠最多的一年。一年来，全县上下紧紧抓住事关农业农村长远发展的关键问题，超前谋划，扎实工作，粮食产量达到15万吨以上，农民人均纯收入增幅达到15.8%，特色产业开发取得新突破，基础设施建设迈出新步伐，新农村建设和扶贫开发纵深推进，各项改革稳步实施，全县农村经济保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的良好态势，一些方面的工作还走在了省、市的前列，农牧、林果、水利工作等在全市行业考核中获得一等奖，省、市先后在我县召开了整村推进连片开发扶贫工作、全膜覆土穴播技术培训和集体林权制度改革现场会，推广介绍了我县的先进做法和经验。对去年的农业和农村工作，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。这些成绩的取得，是中央和省、市政策保障、项目支持的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、扎实工作的结果，特别是常年奋战在农村工作第一线的广大基层干部辛勤劳动、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向为全县农村经济社会发展作出贡献的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识 到，面对耕地、资源瓶颈制约，在高基数上保持粮食持续增产难度越来越大，稍有放松极有可能出现滑坡;农业生产资料价格、劳动力成本不断攀升，农产品市场价格波动频繁，持续提高农业效益的约束越来越多。就我县而言，一些制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，主要表现在：一是农业发展方式转变不快。我县农业生产方式大多局限于传统的种养业，农业产业结构单一，“一乡一业、一村一品”的发展格局没有形成，农村经济新的增长点不明显，农民收入增长缓慢。二是现代农业发展比较滞后。受观念、资金、技术等因素影响，农民参与设施农业建设的积极性不高，农业基础设施建设的标准、规模和速度难以适应现代农业发展需求，农业靠天吃饭的局面仍没有从根本上打破。三是农业生产缺乏产业竞争优势。由于生产方式落后，导致农产品价格、成本较高，在竞争中明显处于劣势地位。具有比较优势的苹果、洋芋由于在生产规模、产品包装、品牌效应等方面的不足，综合竞争实力弱。四是农业服务体系不够完善。农产品流通市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。农村中介服务机构和专业合作社虽然数量较多，但参与农户较少，多数为单户经营，带领群众发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。五是生态环境比较脆弱。我县是一个缺林少水、荒山秃岭、水土流失严重的地区，虽然近年来实施了退耕还林成果巩固、国家公益林建设、重点林业生态工程等项目，但巩固和治理效果不明显，生态环境仍比较脆弱，全县森林覆盖率仅为19.2%，与县十五次党代会提出的建设生态文化名县的目标差距较大。
当前，我县正处在加快转变农业发展方式、全面推进现代农业建设的关键阶段。综观农业农村经济发展形势，“三农”工作仍然面临着许多有利条件和发展优势。今年“中央一号文件”和中央农村工作会议突出强调，要把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定，为我们做好当前和今后一个时期的农业农村工作指明了方向;国家和省、市将进一步加大对“三农”的投入力度，争取更多的信贷资金投向农业农村发展项目，扶持“三农”的措施越来越到位，破解“三农”问题的办法越来越完善。可以说，农业农村发展进入了历史上最好的时期之一，也为我们这样一个农业大县加速实现向梯田产业强县的跨越，带来了难得的机遇。全县上下要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，创新农村工作思路，加大强农惠农政策扶持力度，确保全县粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。
二、突出工作重点，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的自觉性
关于今年的“三农”工作，县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议已经安排的很具体，刚才路县长又作了全面的安排部署，总的要求是抓农村工作的力度不能减，促进农民增收的目标不能变，推动农村发展的投入不能降。按照这一要求，今年农业农村工作的具体目标是：农业增加值增长7.7%，农民人均纯收入增长 17.6%。实现上述目标，要牢牢抓住“一个关键”，突出“两个带动”，推进“三个转变”，实现“四个新发展”。
一个关键：始终把壮大特色优势产业作为推进农业农村经济社会转型跨越、科学发展的关键。近几年，我县在产业开发上下的决心、花的气力很大，取得了明显的成效。我们一定要继续保持这种良好势头，紧紧围绕梯田综合开发，坚持不懈地抓好农业特色产业开发。果品产业要坚定果品适宜区全覆盖的目标不动摇，坚持扩量提质增效并重，建设培训管理并举，栽好当年的，保活新建的，管好已经建成的，真正把果品产业培育成为增加农民收入的支柱产业。林业局和各果园乡镇要切实解决好新建园和幼园的间作套种问题，坚决禁止在果园内种植高杆作物;要按照一年四季抓果园管理的要求，采取走出去学和请进来教相结合的办法，加强对乡村干部和果农的技术培训，每个果园乡镇年内培训不少于1000人(次)，真正使果农想管、会管、能管理好果园。当前，林业局和果园乡镇要把果业技术人员全部派下去，现场培训，组织群众全面落实春季果园管理的各项技术措施，积极引导群众主动参与到果园建设与管理上来，切实解决果园管理靠乡镇、靠乡村干部、靠县乡技术人员的问题。洋芋产业要在保证面积的基础上，关键要在精深加工上下功夫，通过招商引资、启动民资、农户联建等方式，建办一批大型淀粉、粉条加工龙头企业，延长产业链条。畜牧产业要以肉牛养殖为重点，着力建办养殖小区和专业村，扩大养殖规模，提高标准化养殖水平。特别是扶贫办要积极探索整村推进项目的投入机制，认真研究项目户养牛的后续管理办法，坚决改变单家独户养牛和只投牛不管牛的问题。农牧局要指导乡镇抓好玉米秸秆青贮养牛示范点建设，带动全县肉牛饲养量达到15万头，跻身全省肉牛产业大县。蔬菜产业要坚持设施蔬菜与露地蔬菜并重，抓好4个蔬菜集中示范区建设，重点抓好朱店中心示范园，推动全县蔬菜种植规模化发展。
两个带动：
一要以项目建设带动农业农村经济社会转型跨越、科学发展。加快农业农村经济社会转型跨越发展，关键靠项目，说一千道一万，没有项目一切都是空话。各乡镇、农口各部门要抢抓国家支持甘肃发展、加快水利改革、推进科技创新的政策机遇，敏锐把握投资导向，加强与国家有关部委、省市厅局的衔接联系，精心论证储备一批好项目，及时申报一批大项目，千方百计把有政策的、能争取到的、该争取的项目和资金一个不落地争回来，确保全年实施的项目规模和数量比去年有较大幅度的增长。同时，要结合实施农业综合开发示xx县、退耕还林成果巩固、整村推进、片区开发、“一事一议”财政奖补等项目，按照分头争取、政府统筹、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的总体要求，进一步加大支农项目资金整合力度，优化组合，拼盘匹配，集中到产业开发、典型培育和新农村建设上来，集中财力建办一些大事、好事。在这个问题上，希望农口部门一定要有大局意识，切实改变各自为政、分散投入、撒胡椒面的现象。
二要以典型培育带动农业农村经济社会转型跨越、科学发展。从多年的实践看，培育典型是推动落实、提升整体工作的有效抓手。我县作为一个农业大县，长期以来在农村工作方面创出了一大批亮点，总结推广了许多经验，农业农村工作一直走在全市乃至全省的前列。应该说，我县在全市七县(区)的比较优势就在农业农村工作上。但是从近几年的工作情况看，一些乡镇和部门在典型的谋划上起点不高，把抓建典型看成了常规性工作，抓建的典型小而散，档次不高，没有规模优势，大典型少，突破性典型更少。今年全县共确定抓建180个典型，其中农村经济方面的典型占了三分之二，这不仅是全县工作的重头，而且是全年工作的重点。各乡镇、各部门一定要坚持高起点谋划、高标准抓建，对建设内容、建设时限和质量要求做到心中有数，要把抓建的典型定位到与全县、全市同类典型比水平、比能力、比作风的目标上来，集中人力和财力，真正建成一批在全县乃至全市具有较高水准、较强示范效应的精品工程，引领和带动面上工作，促进整体工作上水平。这里我要强调的是，培育典型既要讲求典型的档次和质量，又要注重典型的可推广性，坚决防止搞劳民伤财、没有效益的形式主义;既要培育新典型，也要巩固老典型，使新典型成精品，老典型上层次。
三个转变：
一要推进旱作农业技术由区域示范推广向整县推广应用转变。今年中央一号文件明确提出要加快推进农业科技创新，大幅度增加农业科技投入，持续增强农产品供给保障能力。因此，各乡镇一定要把推广旱作农业技术作为粮食增产的关键措施，全面落实40万亩全膜双垄沟播玉米和洋芋种植任务。当前，气温逐渐回升，土壤墒情很好，正是顶凌覆膜的关键时期。今天会后，各乡镇要立即行动，尽快把地膜发到群众手中，抓紧组织群众，及时抢墒覆膜，在3月底前必须全面完成顶凌覆膜任务。农牧局要组织技术人员，全部下到一线，紧密配合乡镇，在田间地头开展技术培训，现场指导督促覆膜，保证规划区域内面积全部落到实处，特别是庄静、华庄公路沿线的覆膜不能留空档，确保玉米、洋芋种植实现全膜化。对行动迟缓、措施不力、面积不实、完不成任务的，县上要召开现场促进会。这里我再强调一点，各乡镇要加大征收力度，尽快对历年拖欠的地膜款组织催收，3月底前必须无条件缴清，逾期缴不清的，县上要进行通报批评。
二要推进扶贫工作由单一分散实施向集中连片开发转变。去年11月29日召开的中央扶贫开发工作会议，把我县列为六盘山区特困片区扶贫攻坚重点县。中央和省级财政将大幅度增加对特困片区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区试点。这些政策含金量极高，对我们这样一个贫困县来说，是一次十分难得的历史机遇。各级各部门要认真落实新十年扶贫开发纲要和中央扶贫工作会议精神，坚持走开发式扶贫道路，坚决打好新阶段扶贫攻坚战，以扶贫开发促进县域经济社会转型跨越发展。一是由扶贫办牵头，高质量编制全县区域发展与扶贫攻坚规划，找准符合我县实际的扶贫路子，制定更有针对性的扶贫措施，着力在基础设施建设、特色产业开发、生态环境保护、人力资源开发、社会事业发展等方面，谋划一批投资规模大、带动能力强、综合效益明显的好项目，用项目支撑片区开发，促进区域发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是继续实行帮扶工作责任制。各乡镇、各部门要结合开展“联村联户、为民富民”行动和新农村建设帮建工作，明确帮扶任务、目标、对象，制定具体帮扶措施，深入贫困村、贫困户开展扶贫帮困，真正扑下身子帮助农业、农村、农民解决实实在在的问题。
三要推进惠农政策落实由单纯财政管理向服务发展转变。各乡镇、各部门一定要增强政治意识，抱着对组织、对群众、对自己 负责的态度，不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、良种补贴、农村低保、救灾救济等各项惠农政策，严格执行惠农财政补贴资金一册明、一折统支付方式，按时足额发放到群众手中，绝对不能截留和挪用。要严格村级一事一议筹资筹劳程序，绝不能向群众伸手多摊多收一分钱，更不能因工作不到位而引发矛盾和群众上访。现在，国家对农村的政策越来越好，投入越来越大，管理越来越严，我们一定要保持清醒的头脑，切实转变工作职能，变资金管理为服务发展，该发的钱要一分不少的发下去，不该收的钱一分也不能收，这是一条红线，大家务必要引起高度重视。今后，如果哪个乡镇和部门有截留、挪用政策性补贴、向群众多摊多收的行为，在发放惠农补贴资金过程中违规操作，谁出了问题谁负责，县上要严肃查处，坚决实行一票否决。
四个新发展：
一要在农村道路建设上实现新发展。交运局要紧紧围绕新农村建设和产业开发，积极实施道路通畅工程，高质量完成通村、通乡公路的铺油硬化。各乡镇要采取人机结合的办法，利用一月时间，全面完成今年规划新开的路基工程，对去年冬季完成的路基工程，要抓紧整修，开挖边沟;要结合实施基本口粮田建设，积极组织群众投工投劳，拓展机耕道和梯田产业路，每个乡镇年内至少要完成50公里以上的梯田产业路新建任务，这要作为一项硬指标纳入对乡镇的综合考核。
二要在水利工程建设上实现新发展。水务局要抢抓国家加快水利改革发展的政策机遇，认真调研论证，强衔接汇报，积极争取引洮二期、白龙江调水庄浪支线工程等重大项目，完成花崖河水库的立项批复，切实解决我县水资源短缺的问题。要在抓好全国小型农田水利重点县项目的同时，加强工程调度，统筹实施好城乡供水项目和中小河流治理工程，建成水利信息化工程，确保城乡群众用水安全。
三要在生态环境治理上实现新发展。当前，随着土壤解冻，天气渐渐变暖，春季植树造林的大好时机即将来临，各乡镇和林业局要及早准备，在3月中旬掀起全民植树高潮。林业局和柳梁、南湖、赵墩3 乡镇要组织干部群众高标准栽植庄静公路行道树，各乡镇要完成一个千亩以上造林绿化示范点，栽植10公里以上行道树，确保路修到哪里，树就栽到那里。要严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧、盗伐公益林的人和事，切实巩固造林绿化成果。水保局要加快小流域综合治理步伐，改造坡耕地和低标准梯田，争创全国水土保持生态文明县。
四要在新农村建设上实现新发展。今年，各乡镇都确定抓建2个新农村示范村建设，不论是新建还是续建，都要坚持规划先行，从严审定规划，严禁低层次建设;要切实加大对公路沿线和城郊村庄的村容村貌整治力度，下决心改变农村环境脏、乱、差的问题。同时，要高度重视村域产业的发展和村庄公用配套设施的建设，特别要把农村能源建设作为新农村建设的一个特色，不仅要把今年的户用沼气建设任务一户不少的落实到户，更要抓好沼气建设的后续管理服务，进一步提升新农村建设的整体水平。
三、强化工作措施，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的主动性
今年全县农业和农村工作任务十分繁重，各乡镇、各部门一定要打破常规，加快节奏，强化措施，狠抓落实。
一是领导责任要实。中央、省、市农村工作会议都明确要求各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，各乡镇、各部门要按照这一要求，真正把“三农”工作摆到突出位置，切实做到加强 “三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，在工作部署、财力投放、干部配备上体现重中之重的战略思想，确保农业农村工作时时有人抓，事事有人管。四大家分管领导要把主要精力放在农业和农村经济发展上，把工作重点放在促进农民增收上，集中精力，狠抓落实，一个项目一个项目落实，一项任务一项任务攻关，确保各项工作任务落到实处。各部门都要树立全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸，着力形成支持农业农村发展的强大合力。
二胜作方法要细。近年来，农业农村工作的形势和任务一直在变化，各级干部的工作方式方法也要随之调整和优化。各乡镇、各部门的主要负责同志要经常深入农村调查研究，了解真实情况，科学决策部署，决不能主观臆断;要注重研究市场，把握市场，自觉运用市场规律指导“三农”工作，决不能感情用事;要坚持宣传引导、典型引路，让农民自觉执行农村政策，自愿接受农业科技，决不能搞强迫命令;要转变政府职能，强化服务意识，切实为农业农村生产搞好服务，决不能当“官老爷”，以实实在在的工作举措推进农业农村经济社会跨越发展。
三是督查检查要严。今天的会议对各项农村工作安排的很具体，为了抢抓时间，尽快启动落实工作，这次会后，县上不再专门召开农村专项工作启动会。四大家分管领导要带领农口部门主要负责同志，深入乡镇村社、田间地头，对今年的各项农村工作启动情况进行督查落实，及时协调解决产业开发、农村基础设施建设、典型培育过程中存在的困难和问题，指导乡镇开展工作。宣传、文广部门要跟踪报道当前农业农村工作进展情况，促进农村各项工作快节奏、高效率运转，努力推动全县农业农村工作转型跨越、科学发展。
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