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在全县基层党建重点任务推进会议上的讲话

发布日期:2021-02-23 01:32:38

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同志们:

县委决定召开县党支部建设标准化工作推进会,主要目的是深入学习贯彻领导人新时期中国特色社会主义和党的十九大精神,重新部署和部署县党支部标准化建设工作,确保达标任务如期完成。在这里,我将谈三个问题:

第一个问题:什么是标准化,即明确基本定义。

党支部建设规范化是省委为了落实全国组织部长会议提出的“推进党支部建设规范化、正规化”的具体要求而规划实施的,面向全省所有党支部。

标准,顾名思义,就是尺度和准则,是我们行动的基础,是我们行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理的社会实践中,通过制定、发布和实施标准,对重复的事物和概念进行统一,以获得最佳的秩序和社会效益。标准化是为实际或潜在的问题制定通用的、可重用的规则,以便在一定范围内获得最佳顺序的活动。标准化建设是制度化的最高形式,可以应用于生产、开发设计、管理等。这是一种非常有效的工作方法。

党建标准化是将标准化的要素引入党建工作体系、过程和体系,将标准化的原则和方法运用到党建工作中,根据各要素之间的相互关系,有序整合党建工作体系中的各要素,优化传统、循序渐进、创新与量化评价相结合,从而构建系统的党建工作体系、标准化的党建工作程序、高效的党建工作方法和精确的党建工作考核机制,使党支部和党员有指导方针和工作指南。

第二个问题:为什么要进行标准化,是为了加深思想认识。

第一,党章有规定。党章指出,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党一切工作和战斗力的基础。十九大新修订的党章明确指出,党支部是党的基层组织,直接负责教育、管理、监督和组织群众,宣传、团结和服务群众。党章的这些规定充分突出了在全面从严治党的新形势下,加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。我们在学习、贯彻和尊重党章的时候,要高度重视党支部的建设,不断采取新的思路和措施,促进党支部正确履行职责,积极有效地工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

第二,中央有要求。领导人总书记指出,要大力加强党支部建设,让党支部在基层工作中发挥领导作用、发挥主体作用,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚的堡垒。中国共产党第十九次全国代表大会指出,“要确立从党的全部工作到支部的明确方向”,“不断提高党的建设质量”。甚至在十九大报告中,把支部“三会一课”的小工作和党务公开写入其中,提出了明确的要求。2018年7月召开的全国组织部长会议强调“要做好党支部建设,推进党支部建设规范化”。关于高标准、高质量推进工作,领导人总书记明确指出,“标准决定质量,什么样的标准才能有质量”,“高标准才能有高质量”。中央和总书记的这些论述,为党支部建设的规范化提供了指导,指明了方向。

三是省、市、县革委会都有安排。今年2月召开的省组织部长会议明确提出,要积极推进基层党建规范化建设,围绕基层党建“抓什么”、“怎么抓”,通过标准制定、对标、达标、评标形成前后衔接,让工作得到检查和评估,让经验得到复制和推广。5月14日,省委办公厅正式下发《关于全省党支部建设规范化的意见》。5月16日,召开党支部建设标准化部署启动会;6月8日,全市召开党支部建设标准化重点任务推进会和培训会;6月9日,党支部建设标准化重点任务推进会和培训会在全县召开。应该说,标准化是今年组织工作和党建工作的亮点,必须扎扎实实地进行。

抱歉,暂时无法获取,将尽快修复

特别需要指出的是,上面提到的问题只是一小部分,由于时间关系,这里就不一一汇报了。

第三个问题:要把握的是明确工作任务。

省委组织部先后出版了《农村、机关、国有企业党支部建设标准化手册》3部,7节42标准,6节27标准,国有企业党支部建设6节26标准。

在今天的会议上,我主要对标准化建设涉及的七个关键内容提出了要求:政治建设、组织建设、组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障和考核。

政治建设标准。主要包括三个规范:政治思想,党支部组织力量的提高,通过党建促进扶贫。主要任务是:组织党员学习和理解新时期领导人的中国特色社会主义,严格执行“三会一课”制度,开展以政府党支部为单位的“不忘主动,牢记使命”主题教育活动;建立党员领导干部抓基层党建的联络点制度,深入开展党员到社区举报、到村帮扶工作;加强制度文化建设,创建文明单位;继续开展作风建设年,推动各级党组织转变作风,树立形象,提高效率。要以多种形式宣传党的最新理论,组织党组织书记轮训和不同领域、不同层次的党员培训,增强脱贫致富的责任感。通过现场观察、现场点评等形式,充分了解组织力量的提升情况,定期交流经验,总结成绩,强化党组织的主体责任和党委书记第一责任人的责任。按一定比例加强村级后备干部建设,充实农村基层劳动力。实行农村干部到村值班、为人民服务等制度。加大年轻党员发展力度。持续开展无职党员设岗定责、年初承诺、年底评诺,激发广大党员服务发展的内生动力。重视党员教育管理,加大基层党员干部违纪违法和不正之风整治力度。坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动,解决党的组织生活不经常、不规范、不严肃的问题。采取“党组织+”模式,加大在农民专业合作社、产业协会、农业产业化等新型组织组建党组织力度;组织有能力的党员与贫困户、“三留守”人员、残疾人、外出务工两地分居家庭等特殊群体结成帮扶对子,2018年结对帮扶的农民党员不低于有帮带能力党员总数的80%,2019年不低于90%。坚持把薄弱村、空壳村作为重点扶持对象,科学制定发展规划,统筹政策、项目、人才等资源,增强“造血”功能。建立村干部报酬和村级组织办公经费正常增长机制,落实村干部养老保险、离任村干部生活补贴制度,加大基层基础保障力度。压实脱贫攻坚主体责任。村党支部把主要精力、主要力量放在脱贫攻坚上,认真落实精准扶贫“四个走遍”制度,合力推动脱贫攻坚取得实效。

组织建设标准方面。主要包括党组织规范设置、支部换届、三链建设、四议两公开等9个方面的规范。主要任务是:优化组织设置,按照党员人数,规范建立党组织,该建支部的建支部,该建总支的的建总支,该建党委的要建党委。建立基层党组织提醒督促机制,换届工作要严格按照标准化手册的规定程序环节进行,严把时间节点,扣严抓细各个工作环节。实行村务公开制度,一般事项每季度公布1次;集体财务往来较多的,财务收支情况每月公布1次,重大事项随时公布。逐村制定完善村规民约,加强道德约束,促进乡村善治。开展婚丧礼俗整治行动,抵制天价彩礼、大操大办红白喜事等奢侈浪费歪风,全面推进移风易俗。大力推广“三链建设”,加大在贫困村农民专业合作社、专业协会、农业产业化经营组织、农业社会化服务组织、电子商务等新型农业经营主体建立党组织力度。2018年底,农村产业型党组织覆盖率达到产业组织总数的50%,2019年达到70%,2020年达到80%。每年按照10%的比例确定软弱涣散村党支部,坚持“一个支部一个方案、一个问题一个措施”的原则,突出问题导向,制定有针对性的整顿方案。村党支部对重大事项及关系群众切身利益的重大问题要严格按照支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议、决议结果公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法开展,并做好会议记录。建立并落实村干部“小微权力清单”,探索建立“负面清单”。每一个村党支部由书记负责建立一个微信群,以“村名称+党支部”格式命名,覆盖有条件使用微信的党员,实行实名制,及时推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。

组织生活标准。主要包括三会一课程序、主题党日、组织生活会等5个方面的规范。主要任务是:全县各级党组织每季度至少要召开1次党员大会、每月至少召开1次支委会、党小组会,讲党课,每季度至少一次。主题党日(党员固定活动日)原则上在每月第一个星期五开展,既可以讲党课、观看专题篇,也可开展入户走访、帮扶慰问等,党员领导干部要以普通党员身份参加。组织生活会每年至少召开1次,可结合民主评议党员一并进行。通报上年度查摆问题整改和年初承诺兑现情况,报告一年来党支部工作、检查党支部存在的问题,接受党员评议;党员要汇报思想,开展批评与自我批评。会后7日内支部班子和每名党员分别制定问题整改清单,挂牌销号,及时向党员群众公开,督促整改落实。支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间要经常开展谈心谈话;支部书记及支部委员开展谈心谈话每年不少于2次,与每名党员至少谈2次,支部班子成员要主动听取党员干部群众的意见建议。谈心谈话采用个别谈话与集体谈话的方法进行,可与组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等结合进行。党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会,参加本单位民主生活会的一般不再参加民主评议党员。

党支部队伍建设。主要包括党支部书、第一书记、大学生村官、村级后备干部队伍建设等4个方面的规范。主要任务是:注重从农村致富带头人、大学生村官、外出务工经商和返乡创业人员、在外工作的退休干部中推选村党支部书记。选拔任用村党支部书记应按照有关规定和程序进行,采取“两推一选”、组织选派等方式。运用集中轮训、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式方法开展教育培训。落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的政策。采取个人缴费与政府补贴相结合的方式,按照《甘肃省村干部养老保险试行办法》,为在职村党支部书记办理养老保险。健全离任村干部生活补助制度。健全村党支部书记岗位目标责任制、村级组织议事决策和工作运行程序、经济责任审计制度、不合格村党支部书记调整制度。对所有村班子特别是建档立卡贫困村和深度贫困村逐个研判一次,根据研判结果,逐一提出优化调整的具体意见。全面加强第一书记的管理,各镇党委要全面负责日常管理工作,建立健全公开承诺制度、工作纪实制度、定期汇报制度、考勤和请销假制度、召回撤换制度,支持第一书记做好驻村帮扶工作,落实各项保障措施。把大学生村官列入干部教育培训规划,落实专项培训经费,实行分层分类培训。引导和帮助大学生村官切实履行工作职责,培养独当一面的实际工作能力。

党员队伍建设标准方面。包括发展党员、组织关系接转、党费收缴、党员教育培训、党员激励关怀等12个方面的规范。主要任务是:严把发展党员入口关。各党(工)委要严格把关,认真落实政治审查制度,凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。各基层党委对发展对象进行预审,做到成熟一个发展一个。要认真分析党员队伍现状和变化趋势,研究制定发展党员三年计划。加大深度贫困村、近三年未发展党员的村和近五年未发展35岁以下青年农民党员的村发展党员工作力度,确保每个贫困村每两年至少发展1名青年农民党员,今年年底基本消除三年未发展党员的村和五年未发展35岁以下青年党员的村,彻底消除五年未发展党员的村。加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度,重视在高知识群体、农民工群体中发展党员工作。结合党支部建设标准化,严格落实关于发展党员工作规范,要注意收集整理发展党员相关资料,建好党员档案,坚决防止党员档案原始材料不及时整理归档、入党材料填写不规范、相关资料乱扔乱放等问题;未落实工作关系的转入党员的档案按党组织隶属关系,必须由基层党(工)委代为保管;彻底杜绝因无专人管理、工作散漫、保管不力等原因造成党员档案遗失或原始资料缺失等情况。2018年6月起,所有新接收的预备党员必须使用全省统一印制的档案袋及有关表格,之前已形成的材料和表格不再更换。要严肃工作纪律,防止发展党员工作中出现弄虚作假、“带病入党”“近亲繁殖”“人情党员”等违规违纪问题。对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。规范党员组织关系接转,要及时维护更新全国党员管理信息系统,对党员信息未录入全国党员系统的,通过纸质介绍信接转,并及时做好党员信息网上补录工作。增强党员意识,主动按月足额交纳党费,对无正当理由,连续6个月不交纳党费的党员,按自行脱党处理。

基础保障标准方面。包括工作经费、活动场所、集体经济、村干部报酬等4个方面的规范。主要任务是:建立以财政投入为主的村干部报酬正常增长机制,村干部的报酬待遇按照不低于上年度农民人均可支配收入2倍的标准落实,各村办公经费每年3.1万元。按照常态化建设的要求,每年新建、改扩建或维修改造一批村级组织活动场所,活动场所面积至少达到120平方米。要进一步提高村级组织活动场所建管用水平,配套设置旗杆并升挂国旗,悬挂村党组织、村委会牌子,党员活动室悬挂党旗;设立党务村务公开栏和政策宣传栏,配备必要的办公家具和电教设备;有选择性地悬挂需要公开和不涉及保密的材料和规章制度,避免过多过滥,充分发挥村级组织活动场所办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能。采取资产盘活型、资源开发型、为民服务型、项目带动型、多元合作型等发展模式,2018年全县80%的贫困村有集体经济,30%的贫困村集体经济收入超过5万元。2019年90%的贫困村有集体经济,60%的贫困村集体经济收入超过5万元;2020年有集体经济收入的村达到100%,5万元-10万元的村达到30%,10万元-50万元的达到10%,50万元以上的达到5%。

考核评价标准方面。包括双述双评、党员先锋指数争创、脱贫攻坚考核等5个方面的规范。主要任务是:全面落实支部主体责任、书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”,进一步细化完善抓党建工作的任务清单、问题清单和责任清单。全面推行村党支部书记“双述双评”制度,村党组织“双述双评”书面报告由镇党委汇总后报送县委组织部,并对照发现的问题和点评问题制定整改方案,列入下年度党建工作计划。要运用指数管理方法抓党建,提升党建科学化、精细化水平,在支部中推行战斗堡垒指数争创规范,在党员中推行先锋指数争创规范,按照党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、上级党组织审核、亮分公示的“一诺三评一审一公开”方式开展先锋指数考评。要强化考评结果运用,由镇党委采取听取汇报、民主测评、实地查看和考核打分等方式,结合“双述双评”工作一并开展,评定结果公示不少于3天,并报县委组织部备案,根据考评结果分别进行表彰、通报、约谈和问责。

同志们,党支部标准化建设工作是全县基层党建工作的重中之重,各党组织要把开展党支部建设标准化工作作为加强和改进基层党建工作的重要抓手,坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进,发扬严实作风,坚持落细落小,确保取得实效。

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