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在全市2021年重点工作承诺大会上的讲话

发布日期:2021-03-22 06:33:10

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在全市2021年重点工作承诺大会上的讲话第1篇

同志们:

  今天这个会议的主要任务是,听取各区县(高新区、开发区)党(工)委和市直部门主要负责同志对2017年重点工作作承诺,目的是推行工作承诺制,进一步加强作风建设和效能建设,增强各级党委、政府同人民群众的血肉联系,推进全市经济社会又好又快发展。等会儿,各区县(高新区、开发区)党(工)委书记和市直主要经济部门主要负责同志将向大会作承诺。下面,我先讲三点意见。

  一、深化认识,准确把握推行工作承诺制的重大意义

  什么胜作承诺制?简而言之,就是承诺的单位或个人在一定时间、空间利用某种有效的形式向其工作对象、服务对象答应要做什么事,在什么时间完成。核心是承诺时要真心实意,承诺后要说话算数,其诺、其为、其果都要广泛接受群众监督和评议。也就是说,承诺是一种严肃的保证,不是简单许个诺、表个态。根据省委对铜仁创建绿色发展先行示范区的定位要求,市第二次党代会明确了“一区五地”的奋斗目标,开启了铜仁发展的崭新征程。今年,是党的十九大和省第十二次党代会的召开之年,也是奋力推进“一区五地”建设的起步之年,在这样一个特殊年份,如何围绕目标将各项发展承诺和任务兑现到位,具有特别重要的意义。

  一方面,推行工作承诺制是持续改进作风的需要。近年来,通过持续加强作风建设,特别是扎实开展“三个开刀”专项整治,全市上下作风持续好转、创业氛围日益浓厚。在肯定成绩的同时,也应看到,一些部门和单位“门好进、脸好看、事难办”,越位、错位、缺位的现象依然存在,职能范围内的工作久拖不落实,导致好事办不好、实事办不实。同时,各单位职能各异,工作内容多、头绪多、纷繁复杂,既相对独立又相互联系。各区县、各部门在做什么,工作做到何种程度,公众的知晓率不高。通过推行工作承诺,进一步规范管理、强化职能、明确责任,从而更加适应脱贫攻坚、同步小康和奋力推进“一区五地”建设的需要。

  另一方面,推行工作承诺制是践行为民务实清廉要求的需要。推行工作承诺,就是要畅通公开渠道,把各区县、各部门当年需要完成的重点工作实行量化、条理化,通过媒体平台向社会公布,让群众一目了然、清清楚楚;就是要增加工作透明度,增强人民群众的知情权、表达权和监督权;就是要进一步促进机关干部作风转变,围绕实现年度承诺内容和绩效目标,激发全体干部干事创业的内生动力。推行工作承诺制,还能使考核测评指标更明晰、监测更便利,达到化混为清、化隐为显、化繁为简、化难为易的目的,树立为民务实清廉的良好形象。

  二、强基固本,以重诺践行的务实举措提升公信力

  党的十八大明确提出:“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。”公信力不仅关系党委政府工作的权威性和有效性,而且关系人民群众的满意度和信任度。

  人无信不立,政无信不兴。党委政府的公信力从何而来,关键就是要说话算数,给群众承诺了就要言出必行、行必有果。第一,就是承诺内容要实在,善于站位群众立场来谋划工作和安排工作,急群众之所急,想群众之所想。第二,就是践诺举措要落实,紧盯承诺内容,采取务实举措推动承诺内容落地见效。第三,就是践诺成效要接受检验。承诺内容兑现到不到位,不能自说自话,必须接受群众的评议。可以说,通过推行承诺制,年初把任务在群众面前“晒一晒”,年底接受群众“评一评”,如果做得好,群众就会“点赞”,就能够赢得民心,就能增强党委政府的公信力,巩固党的执政之基。反之,承诺内容打了水漂,群众就会“拍砖”,日积月累,就会失去民心、失去公信。

  目前,我市已建立市县乡村四级群众服务工作中心(站),主城区开通“12345”市民服务热线,市、区(县)两级在行政服务中心设立首问责任窗口,在部门设立服务接待窗口,推行首问负责制和接待承诺制,在市、区(县)政府网站上设置信息公开、民生热线、公共服务等栏目,在乡镇(街道)、村(社区)推行政务公开、村(居)务公开,群众反映较好。可以说,推行工作承诺制,是有良好群众基础的。

  三、强化工作创新,推动各项承诺内容落到实处

  习总书记指出:凡是作出的承诺、立下的军令状都要说一件、干一件、成一件。陈敏尔书记强调,党中央国务院的大政方针政策、战略部署已明确,为我们指明了工作方向,给出了工作方法,作为市州一级领导机关和区县一级一线指挥部一定要做到一分部署,九分落实。承诺是说,兑现是做。兑不兑现,兑现的效果如何,群众满意不满意,需要用科学的制度进行规范和保障。

  一要细化工作措施。承诺的各项内容,都需要抽丝剥茧层层细化实化。会前,各位市级领导与各包保的区县(高新区、开发区)和分管(联系)的部门进行讨论研究,将各项工作归纳浓缩为“一看就明、一查就知”的简明扼要条款,避免“假、大、空”,使各项具体承诺事项重点突出,可操作、可执行、能落实,不面面俱到、冗长累赘。承诺后,就必须紧紧抓住“兑现”二字做文章。各单位各部门“一把手”要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,明确落实时限、落实进度、责任人,层层压力传导,推动把承诺事项不折不扣落到实处。

  二要完善监督机制。市委督查室、市政府督查室要将各区县(高新区、开发区)和市直各部门的承诺内容纳入年度重点督查范围,定期不定期开展专项督查,并按季度将督查情况报市委、市政府。市委、市政府将把督查情况作为对各区县(高新区、开发区)和市直各部门干部实绩评价和干部任用的重要依据。要利用新闻媒体的跟踪报道,各区县(高新区、开发区)和市直各部门的承诺内容要在铜仁广播电视台滚动播放,在铜仁日报、铜仁网上开辟专栏登载,广泛接受群众监督。在推进过程中,对好的典型要及时宣传表扬,对推进不力的要曝光亮相。要自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督,推动形成良好的监督氛围。

  三要强化考核测评。常言道,“寄治乱于法术,托是非于赏罚。”市绩效办要将各区县(高新区、开发区)和市直各部门的工作承诺内容纳入年度绩效目标考核的重要内容。实行平时考核与年终考核相结合,季度督查和观摩评比相结合,平时考核的成绩要按比例计入年终目标考核成绩。同时,还要邀请“两代表一委员”和群众代表对承诺兑现情况进行评议,对兑现承诺不积极、工作成效差或群众满意率低的单位,其主要领导必须向包保或分管市领导作出书面说明和践诺进度承诺,并按期整改,整改成效不明显,群众反响不好的,市委、市政府将追究相关责任人的责任。

  同志们,“一诺千金”,承诺已经作出,兑现不打折扣。我们要只争朝夕,真抓实干,加倍努力,以更加饱满的热情,更加良好的精神状态,更加务实的工作作风,确保全年目标的完成,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康,奋力推进“一区五地”建设作出新的更大贡献!

在全市2021年重点工作承诺大会上的讲话第2篇

  同志们:

  今天,距离年底仅有127天的时间,我们决定在这个时候召开全市重点工作推进会,主要是对今年以来的工作进行一次回头望,统一思想、振奋精神,突出重点、扎实工作,确保圆满完成全年目标考核任务。刚才,×同志分别就全市到目前为止的经济社会与项目建设、前三季度目标责任考核、平安建设和创卫工作情况向大家作了通报。下面,我先讲几点意见:

  一、坚定不移贯彻新发展理念,着力夯实高质量发展基础

  坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,强龙头、补链条、聚集群,着力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

  一是着力构建良好发展环境。持续推进“放管服”改革和商事制度改革,对标国内先进经验,进一步精简行政审批事项、压缩行政审批时限,推动“网上可办”向“全程通办”深化,着力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。坚定不移支持民营经济发展,实行“一企一策”量身服务,当好企业“服务管家”,全力完成清理拖欠民营企业、中小企业账款任务,充分激发和释放民营经济活力。大力弘扬企业家精神,营造全社会尊重、关心、支持企业家和“重商、亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围。注重改革的系统性、整体性、协同性,严格落实各项改革任务,加强改革举措配套组合,不断把改革红利转化为发展动能和民生福祉。

  二是着力加强项目建设。坚持把项目建设作为扩大有效投资和拉动经济增长的主要抓手,抢抓政策叠加机遇,找准本部门、本行业与上级政策的契合点,加强对口衔接,科学谋划和精心包装一批全局性、基础性、战略性的重大项目,力争使更多的项目得到国家和省、市政策支持和资金扶持。把招商引资上项目作为抓好经济工作、推动高质量发展的重中之重,紧盯优势产业、有利条件和发展基础,结合“十四五”规划编制工作,大力开展精准招商、委托招商和小分队招商,严格落实招商引资项目交办和落地服务机制,谋划、争取和引进一批科技含量高、投资规模大、市场前景好、带动效应强的项目落户×。

  三是着力增强工业实力。坚持实施工业强区战略,全面落实“十大生态产业”专项行动计划,不断提升中小企业承载园区承载能力,加快推进农产品加工、固废利用、冷链物流等入库项目落地建设,着力发展壮大节能环保、通道物流、先进制造等新兴产业,努力打造更具竞争力的产业格局。严格执行减税降费政策,推进传统优势产业绿色化、信息化、智能化改造,优化金融服务和“上云”服务,引导支持有条件的企业向“专精特新”方向发展,推动区属工业扩面增量、提质增效。围绕×集团公司上下游产业,关联配套一批有色金属深加工及新材料、氯碱化工、资源综合利用、清洁能源、大数据等产业企业,着力助推地企融合发展。

  四是着力发展第三产业。巩固提升省级全域旅游示范区创建成果,精心打造乡村旅游景点,加快补齐基础设施短板,持续办好薰衣草之约集体婚礼,加大地方特色旅游商品研发推介力度,大力发展“夜间经济”,深度拓展旅游内容、延长旅游链条,提高旅游综合效益。切实增强加快发展电商产业的紧迫感和责任感,持续培育壮大多元化电子商务市场主体,完善支撑服务体系,普及深化电子商务应用,加大产品开发力度,提升电商品牌知名度,推动全区电商产业发展壮大。

  二、坚定不移推进乡村振兴,全力补齐“三农”领域短板

  坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,提升现代农业发展水平,切实发挥好“三农”压舱石作用。

  一十固提升脱贫成效。坚持目标不变、靶心不散、标准不降,严格落实“四个不摘”要求,逐村逐户、逐人逐项清查和整改“两不愁三保障”方面的遗漏隐患和盲点死角,解决好相对贫困问题,确保全面小康路上一个都不掉队。突出产业在扶贫开发中的核心地位,以到户产业培育为重点,切实找准行业扶贫政策与贫困群众需求的结合点,精准落实帮扶举措,全力保障脱贫人口持续增收不返贫。建立健全返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,确保脱贫攻坚成效真正经得起历史和实践检验。

  二是发展壮大现代农业。坚持高效、节水、特色、优质发展方向,大力发展现代丝路寒旱农业,突出“牛、羊、菜、草、花、果”六大特色产业主导地位,培育壮大奶绵羊、生猪、中药材产业,打造地方知名农产品品牌。加快粤港澳大湾区“菜篮子”基地和瑞嘉万头奶牛养殖基地建设,引进和鼓励发展农产品加工企业,构建“接二连三”农业产业体系。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革试点成果,加大示范性家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体培育力度,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户融入农业产业链,提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。

  三是持续改善人居环境。以×区成功创建全省“村庄清洁行动先进县”、×个行政村成功创建省级“清洁村庄”为目标,统筹推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”,深入实施以“五清一改”为重点的村庄清洁行动,全面完成农村人居环境三年整治任务。加大农业面源污染防控力度,不断提高废旧农膜、畜禽粪污、田间尾菜资源化利用水平。加快农村基础设施建设,全力推进农村生活污水收集处理PPP项目,做细做实硬化、亮化、绿化、美化工程,有效改善农村生活条件,努力建设美丽宜居乡村。

  四是积极弘扬文明乡风。扎实开展新时代文明实践中心建设国家试点工作,深化“道德银行”“婆媳互夸”“孝善基金”等文明实践品牌建设,充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁禁毒会、公益性设施共管共享理事会等自治组织作用,全力提升乡风文明水平,努力营造婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的良好社会风尚。大力弘扬中华优秀传统文化,广泛开展群众性文明创建活动,引导群众在文化活动中形成良好行为习惯。

  三、坚定不移推进绿色发展,加快建设生态宜居美丽家园

  深入贯彻领导人生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,持续加强生态文明建设,提升城市精细化管理水平,着力建设生态宜居美丽家园。

  一是科学精致管理城市。对照国家文明城市测评体系,紧盯薄弱环节和突出问题集中攻坚、对标提档,举全区之力做好全国文明城市三连冠各项工作。健全完善城市管理体制机制,深化耻执法体制改革,探索建立城市管理驿站,全面推广“街巷长制”,大力推行“1+N”联动执法,综合运用法治化、智慧化、规范化手段,深层次治理占道经营、私搭违建、犬患扰民等城市乱象,构建全天候、无缝隙、全覆盖精细管理模式,以绣花功夫“绣”出精致×。积极推进环卫一体化,加快第二城市生活垃圾处理场、城区餐厨废弃物综合处理项目建设进度,总结垃圾分类试点经验,逐步扩大覆盖范围。加强小区物业管理,全面提升公园、广场及园林绿化精细化管养水平,努力让×更加美丽精致,更加富有魅力。

  二是筑牢生态安全屏障。从严落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制度,扎实做好中央和省级环保督察反馈问题以及自然资源资产离任(任中)审计反馈问题整改。实施好三北防护林五期、蚂蚁森林、退耕还林、森林抚育、森林生态效益补偿等重点林业工程,不断健全完善河湖长制工作体系,大力推进金水湖国家湿地公园湿地保护与修复,持续加强芨芨泉省级自然保护区建设管理,筑牢生态安全屏障。积极倡导绿色、低碳、环保、健康的消费模式和生活方式,努力推动形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、公民践行绿色风尚的良好局面。

  三是强化环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实推进“散乱污”企业清理、燃煤锅炉综合整治、扬尘污染管控、禁燃禁烧和餐饮油烟治理,全面完成城乡冬季清洁供暖改造。持续开展河湖“清四乱”、饮用水水源地环境保护等专项行动,逐步解决农村集中式饮用水源保护区遗留问题,抓好地下水超采综合治理,全面补齐护源治水短板。纵深推进农用地周边环境风险排查整治,积极开展农用地土壤污染治理与修复,持续巩固全域无垃圾专项治理行动成果,加快建立长效机制,确保专项治理取得新的更大成效。

  四、坚定不移保障和改善民生,全力维护社会大局和谐稳定

  坚持以人民为中心的发展思想,立足“更均衡、更满意”目标,持续加大民生工作力度,努力让发展成果更好惠及人民群众,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  一是完善社会保障体系。加大就业服务和职业技能培训力度,鼓励创新创业带动就业,抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业工作,努力实现更充分更高质量的就业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断完善覆盖全民的社会保障体系,全面推行职工医疗互助保障,切实做好农村留守妇女儿童、残疾人、低保边缘户、城镇特殊困难家庭等群体的关爱救助工作,织密困难群众生活保障网。持续推进老旧楼房棚户区改造,提高保障性住房配置效益,让人民群众住得起、住得好。

  二是加快社会事业发展。聚焦立德树人根本任务,持续深化教育体制机制改革,全面加强新时代教师队伍建设,巩固深化集团、联盟办学成果,加快区第一幼儿园建设进度,努力办好人民满意的教育。纵深推进健康城市试点工作,深化医药卫生体制改革,巩固完善分级诊疗制度,积极推进异地就医直接结算,提高公共卫生服务水平。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,探索“公建民营”养老服务模式,提升养老服务质量。深入践行和培育社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,全面提升文明城市“软实力”。持续实施一批文化惠民工程,着力完善覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系。

  三是加强创新社会治理。围绕做好市域社会治理现代化试点工作,扎实推进党建引领基层社会治理,健全完善基层协商民主体制机制,注重协商成果转化,推动实现治理主体多元化、治理方式法治化、协商民主制度化。深化平安×建设,纵深推进×专项斗争,加大矛盾纠纷排查化解力度,依法严惩违法犯罪活动,不断提升群众安全感。深入持久开展民族团结进步教育,推进“河西民族团结进步示范走廊”建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,强化公共安全和食品药品监管,完善突发事件预防预警和应急处置机制,坚决防范遏制重特大事故发生,全力保障社会和谐稳定。

  五、坚定不移推进全面从严治党,为决胜全面建成小康社会提供坚强保证

  认真践行新时代党的建设总要求,自觉扛起管党治党主体责任,坚持和加强党的全面领导,统筹推进党的建设各项工作,为决胜全面建成小康社会提供坚强政治保证。

  一是抓牢政治思想建设。坚定不移把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本最首要的政治纪律和政治规矩,坚持学思用贯通、知信行统一,学懂弄通做实领导人新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上、政治上、行动上同以领导人同志为核心的党中央保持高度一致。从严落实意识形态工作责任制,把牢主流意识形态领导权、管理权、话语权。巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进践行初心使命常态化、长效化、制度化。积极支持人大、政府、政协依法依章程履行职权,支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权,巩固和扩大爱国统一战线,统筹推进军民融合发展,加强国防后备力量建设和双拥工作,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,广泛凝聚发展合力。

  二是抓严干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部,着力打造高素质专业化干部队伍。完善容错纠错机制,加强对勤勉做事干部的关心爱护,严肃查处诬告陷害类信访举报行为,向诬告者亮剑,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。积极推进村党组织书记专职化试点,注重从基层一线培养选拔干部,重视培养优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部,做好老干部工作。深入实施人才强区战略,抓好全区人才工作政策、制度建设,积极引进急需紧缺人才,大力发现、培育本土人才,为全区经济社会高质量发展提供强大智力支撑。

  三是抓实基层组织建设。全面加强农村、社区、机关、事业单位和两新组织等各领域党建工作,进一步巩固提高党支部建设标准化质量。深入开展“四抓两整治”工作,建立完善村级干部管理考核和激励保障机制,全面加强农村基层党组织建设。持续推进街道体制机制改革,深化网格党建,提升网格治理能力,强化基层抓党建、抓治理、抓服务职能,切实形成城市基层党建整体效应。规范执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度,提高党员干部政治素养、政治能力。大力宣传基层党建工作先进典型和优秀基层干部先进事迹,充分发挥典型示范作用。

  四是抓深党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定,健全完善长效机制,深入开展形式主义、官僚主义专项整治,常抓不懈、化风成俗。一体推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”,加强纪检监察系统检举平台建设,充分发挥巡察利剑作用,着力构建覆盖全面、运转高效的监督格局。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化监督管理,深化扶贫领域、工程项目招投标、涉黑涉恶、营商环境、生态环境等专项治理,严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风,不断巩固风清气正的政治生态。

  五是抓常作风效能建设。树立实干实绩导向,健全“比”的机制,强化目标管理,狠抓工作落实。在部门单位中比争取上级的支持力度,比招商引资水平,比服务企业发展的能力;在乡镇、街道中比服务群众的实际效果,比创造性抓好工作落实的能力;在广大干部职工中比宗旨观念、比思想觉悟、比工作干劲、比创新思维。对作风硬、落实快、效果好的部门单位和个人进行表彰奖励,对有能力、有担当、有贡献的干部给位子、给平台,对懒政怠政、得过且过的干部批评教育,对不作为、乱作为的干部依纪依规严肃问责,引领带动广大党员干部切实把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓落实上,以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效,在全区上下营造比学赶超的浓厚氛围。

  同志们,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。站在新的历史起点,我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以领导人同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为决胜全面小康、建设幸福美好×不懈奋斗!

在全市2021年重点工作承诺大会上的讲话第3篇

 一、正确分析形势,深刻认识推进生态市建设和实施环境污染整治的重要性和紧迫性

  首先,加快推进生态市建设、实施环境污染整治梳彻落实科学发展观,切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来,我市经济虽然取得了快速发展,但无论在发展理念上、还是在增长方式上,与科学发展观的要求还有较大差距。据市统计局对2003年度我市GDP增长的代价分析,我市资源耗减和环境污染的强度较高,经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标,今后几年XX经济发展每年要确保11%左右的增幅,如果按照目前的污染物排放水平,到2010年前后全市废水、工业废气和工业固体废物排放总量将是现有基础的2倍,环境容量绝对不能承受,XX生态环境良好的优势将不复存在,经济社会发展将难于为继,可持续发展也将成为无源之水。因此,必须以科学的发展观统领经济发展和环境保护工作,加快经济发展,加快生态市建设,加快实施环境污染整治,有效控制环境污染加剧的趋势,逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展,以最小的社会、经济成本保护资源和环境的发展机制,从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续发展之路。

  第二,加快推进生态市建设、实施环境污染整治是体现执政为民,构建和谐社会的具体行动。加快发展,要坚持以人为本,在发展过程中不仅要追求经济效益,还要讲求生态效益;不仅要促进经济增长,更要不断改善人们的生活条件;不仅要解决当前的发展问题,也要为子孙后代的发展留出足够的空间,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,保证人类的永续繁衍。这既是“立党为公、执政为民”的具体体现,也使建社会主义和谐社会的必然要求。近年来,人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈,环保举报投诉和群众来信来访日益增多,环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件,处理群众来信来访、电话投诉、110转办案件6581件。其中,长兴县的铅酸蓄电池行业污染、南浔区石淙镇居民饮用水源污染等事件,引起了社会各界的广泛关注,中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明,我市的环境基础还比较脆弱,环境污染问题还比较突出,也充分表明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升,生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求,就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作,就是切实维护广大人民群众的环境权益,就是“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体行动。

  第三,加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题,缓解环境容量制约的应对之策。当前,我市的环境污染问题还相当严重,环境质量状况总体上有逐步下降的趋势,经济发展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看,2004年度水质监测报告反映,本市所有水质监测断面中符合三类以上的占50.7%。水体富营养化严重,城市河道蓝藻不时爆发,部分城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势,少数地方已无合格水源。从大气环境来看,我市城镇空气环境质量总体达到国家二级标准,与2003年度相比,二氧化硫有所下降,总悬浮颗粒物基本持平,但二氧化氮则略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未达到国家二级标准,工业集中的地区污染仍有所加重,特别是尘类污染较重。与此同时,农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小,人均水资源占有量低于全国和全省平均水平,城镇、乡村密集,河网交错,水流不畅,河道滞流倒流时间占全年2/3以上,无直接排海口,水体自净能力较差,极易造成上下游交叉污染,环境容量已基本处于饱和状态,稍有不慎,就有可能引发严重的环境污染事件,直接影响我市经济健康发展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治,正是解决突出环境污染问题,转变经济增长方式,推进循环经济和绿色消费,缓解环境容量制约,实现经济社会可持续发展的应对之策。

  二、坚持求真务实,扎实推进生态市建设和环境污染整治工作

  根据省政府的统一部署,结合我市的工作实际,2005年及今后一个时期我市环境污染整治和生态建设的总体思路是:以科学的发展观和正确的政绩观为指导,以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点,围绕生态市建设目标,大力推进环境污染整治,大力推进循环经济,大力推进城镇环保基础设施建设,加快生态市、生态县区、生态乡镇、生态村建设,促进经济、社会、环境全面协调和可持续发展。实施环境污染整治,切实解决突出的环境问题,必须严格按照吕省长提出的“治旧控新、监建并举”的要求,精心组织,周密安排,扎实推进。重点要抓好以下六个方面的工作:

  (一)以生态规划为龙头,坚定不移地贯彻建设生态市的决定,全力推进生态市建设。《XX生态市建设规划》明确提出,到2015年把我市建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续发展能力增强、人与自然和谐,具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求,以贯彻市人大常委会《关于建设生态市的决定》为动力,结合各自实际,深化细化规划,制定年度计划,进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点,狠抓落实。要通过“控、管、建”三管齐下,充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求,组织实施经济发展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能,加强生态保护;东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区,要重点维护和改善水体的水环境质量;中心城镇生态发展区要加强生态恢复和城市景观建设,重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能;环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护,维护太湖生态系统安全。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度,以规划指导区域发展、产业转型和先进制造业基地建设,促进区域产业布局合理调整,努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、基础设施、河网整治、生态农业等十大工程,结合 “六个百亿”工程的实施,加快建设步伐。

  (二)以环境治理为重点,坚定不移地开展环保专项整治,全力改善自然和人居环境。经过三年努力,使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势基本得到遏制,突出环境问题基本得到解决。

  一要以“三个一体化”推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重,解决问题的关键在于着力推进“三个一体化”。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施,形成“村保洁、乡镇清运、县区集中处理”的垃圾一体化处置机制,着力减少城乡垃圾对水体的污染。安吉县和德清县要初步建立起收集、处置网络,其他县区要抓紧试点,加快启动,确保到2007年全市农村生活垃圾收集率达到60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构,促进企业向生态工业园区集中,提高治污设施的利用效率,确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设,努力提高生活污水的截污率和处理率,市区生活污水处理率今年要确保达到65%,2007年达到80%以上,三县生活污水处理率今年要确保达到55%,2007年要达到65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护,加快农村改水步伐,提高受益人口比重,确保饮水安全。通过三年整治,主要水体环境功能区水质达标率要达到75%以上,城乡集中式饮用水源地水质达标率要达到85%以上。

  二要以“四铁”精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬“四铁”精神,始终保持高压态势,围绕“压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复”的目标,认真落实《XX市矿产资源总体规划》,坚决不批新矿,控制开采总量,减少矿点数量,大力调整矿山开采布局,大力实施污染治理措施,加快废弃矿山治理进度,探索建设“绿色矿山”,多措并举确保矿山整治取得明显成效,全面完成今年矿山整治目标任务。

  三要以“五个一批”推进工业污染整治工作。工业污染面多量广,情况复杂,必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批,坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目。限期治理一批,加快印染、化工、制革、水泥等重污染行业治理,各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务,并督促企业在年底前做到达标排放,达标无望的,一律予以关停。严格监控一批,对重点污染企业实施在线监测,其中省市级重点监管企业2007年底前全部建成在线监测设施,并实现省、市联网。引导转产一批,对部分达标无望的企业,要积极盘活资产,引导其转变投资方向,减少污染物排放。培育示范一批,要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型,总结经验加以推广。通过整治,使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决,工业污染源废水、废气达标率达到90%以上,工业固体废物处置利用率达到80%以上,无危险废物排放,废旧放射源集中收贮率达到100%。长兴县要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度,抓紧制定“摘帽”方案,确定整治目标和标准,强势推进整治工作,争取早日摘掉“重点监管区”的帽子。德清县要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理,确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际,确定整治重点,强化整治措施,确保完成整治任务。

  (三)以结构调整为主线,坚定不移地走新型工业化道路,全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机,大力推广清洁生产,大力发展循环经济,真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好“加减乘除”的文章,切实转变经济增长方式。“加”,就是要引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目,努力扩大生态经济总量。“减”,就是要根据“减量化、再使用、可循环”的原则,积极倡导节能、节水和绿色制造技术,加快科技进步和技术创新,以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点,今年要确保10家以上企业通过清洁生产审核。“乘”,就是要做好产业发展规划,加快工业园区建设,加大基础设施投入,强化产业配套,拉长产业链,缓解要素制约,使先进制造业加速集聚,充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。“除”,就是要实施淘汰工程。坚决取缔“十五小”和“新五小”企业,坚决取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快拆除,2007年底前要确保淘汰所有水泥机立窑。严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度,坚持环保审批一票否决制。今后,凡是不符合规划要求的,坚决不批;不符合产业政策的,坚决不批;不符合清洁生产要求的,坚决不批;不符合达标排放要求的,坚决不批;不符合污染物总量控制要求的,坚决不批;不符合环境功能区要求的,坚决不批。

  (四)以重点项目为抓手,坚定不移地加大投入力度,全力推进环保能力建设和基础设施建设。要进一步加大对环保能力和基础设施建设的投入力度,加快建设步伐,努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应,促进环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展相适应。通过加快建设,着力提高环境监管能力。加快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度,今年要建成2个交界断面水质自动监控站,到2007年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台,早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境安全预警和应急机制,提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设,为污染整治提供基础设施支撑。按照太湖流域水污染防治“十五”计划的要求,小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程;东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设,日处理污水量年内都必须达到2万吨以上;XX凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工,尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设,市区垃圾焚烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心,不断提高污染物处置水平。

  (五)以统筹城乡为主题,坚定不移地强化生态结构城乡一体化,全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求,制定完善城乡空间布局、产业、基础设施等专项规划,用生态链条把工业和农业、城市与农村有机结合起来,进一步促进城乡生态协调发展。安吉、德清两县要在2007年底前率先建成生态县,任务重,时间紧,要主动抓,花大力气抓。各县区要认真按照省级生态乡镇的考核要求,排出具体的达标方案,强化工作措施,切实加以推进。今年要确保新增10个市级以上生态乡镇,2007年底前要累计完成32个。加强村庄规划、建设和管理,坚持有目标、有制度、有队伍、有经费保障、有市场参与和有考核机制的“六个有”要求,抓好“百村示范、千村整治”活动,抓好113个生态示范村的试点工作。认真总结经验,大力推广各地农村生活污水和垃圾处理的经验和办法,多途径、多形式处理好农村生活污水和垃圾。

  (六)以创建工作为载体,坚定不移地突破薄弱环节,全力提高环境保护工作水平。按照“坚持目标、找准差距、制定措施、抓紧整改”的要求,加大创建工作力度,确保今年年完成国家环保模范城市创建任务,力争完成国家园林城市创建任务。要抓紧整改。对一些基础比较脆弱、不能稳定达标的指标,要认真分析原因,排查不确定因素,采取有效措施认真进行整改,确保稳定达标。要加快建设。加快污水处理厂、截污管网和城市绿化建设,着力提高城市生活污水处理率和建成区绿化覆盖率。要严格管理。针对群众投诉热点,着力解决城市环境污染扰民的问题,着力改善城市生活环境,提升城市品位,全面提高人民群众对创建工作的满意率。

  三、加强组织领导,全面保障生态市建设和环境污染整治的顺利开展

  一要领导有力,做到部署到位、检查到位、考核到位。各级各部门必须将生态建设和环境污染整治工作摆在突出位置,实行一把手亲自抓、负总责,切实加强领导,层层落实责任。要加快形成市、县区、乡镇分级管理,各部门相互协调、上下联动、有序推进的工作局面。要明确重大工程建设和管理的领导分工,落实责任单位和责任人员。主动接受人大、政协和广大人民群众的监督,高度重视和切实办好人大代表、政协委员的建议、提案,妥善处理群众来信来访。加强督查力度,把生态市建设和环境污染整治纳入重大事项督查范围,进一步完善工作目标责任制,强化考核,确保各项工作落到实处。

  二要保障有力,做到政策到位、机制到位、资金到位。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合,做深做足强化保障的文章。及时研究新情况,解决新问题,总结新经验,创新方法,探索和建立充满生机活力的环境保护和生态建设投运行机制。各级各部门要根据各自的职责,制定、整合生态市建设的政策措施,发挥政策杠杆的调节作用,引导社会各种资源向有利于生态市建设的方向集聚。生态市建设的重大工程和项目要优先列入国家、省、市建设重点,优先保证用地,并在税收等方面给予优惠支持。结合生态建设实际,建立生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。要以项目为支撑,切实增加环境保护与生态建设的投入,将生态建设资金列入各级财政预算,确保逐年有所增长。

  三要宣传有力,做到认识到位、观念到位、氛围到位。加大宣传力度,使环境保护和生态建设家喻户晓、深入人心。进一步深化对“绿水青山是XX的金山银山、生态优势是XX的最大优势”的认识,不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。将生态环境知识和环保法律法规纳入各级各部门的宣传教育和培训计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、法制教育和科学知识普及,及时报道和表扬先进典型,公开曝光和批评违法违规行为。开展“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动,倡导生态文化,鼓励绿色消费,鼓励公众参与环境保护和生态建设,充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性,努力营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态建设的氛围。

  【城建环保范文】

  一、要充分肯定去年重点建设取得的成绩和经验

  2005年,在市委市政府的领导下,重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难,加快发展”这一主题,以全面实现小康社会为目标,克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素,圆满完成了年初确定的重点建设各项任务,使全市重点建设投资在连续4年高速增长的基础上,继续保持了快速增长的态势。去年,重点项目162项,总投资470亿元,当年计划投资130亿元,实际完成投资141.7亿元,创历史新高,超过年度计划8.9个百分点,比上年实绩增加36.9%。162项重点项目中,已开工148项,开工率达91.4%,列全省前茅。

  二、众志成城,趁势而上,努力谱写重点建设的新篇章

  (一)进一步强化加快重点建设的紧迫感

  1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定,继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足XX实际,把握新的发展机遇,围绕增强实力、激发活力、彰显魅力,全力实施XX在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的战略决策。我们经常讲“为官一任,造福一方”,很重要的就是体现在重点工程建设上,体现在为经济发展创造良好的外部环境上,体现在为老百姓提高生活质量上,体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。

  2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出,就不可能推动XX经济社会的大发展;就不可能实现XX“率先崛起”战略;就不可能落实XX“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设,集中精力打好基础设施建设这场硬仗,就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设,来带动XX的大投入、大建设,实现XX的大发展和大提高。

  3.抓好重点建设也是优化发展环境,增强综合竞争力的重要途径。当前,区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来,我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化,经济发展的瓶颈制约已有所缓解,但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求,加强重点工程建设,就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心,花大力气,再苦干几年、大干几年,实施好“六个百亿”工程建设,使XX经济发展的硬环境有一个质的飞跃,不断增强我市的综合实力和国际竞争力。

  (二)明确今年重点建设的目标任务

  2006年,是“十一五”规划的开局之年,是本届政府工作的冲剌之年,是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。

  具体目标是:按照计划,2006年,全市要实施185项重点建设项目,深化100项重大项目前期工作,185项实施项目总投资552.2亿元,计划年内完成投资162.3亿元,比上年增长14.9%。实施的185项重点建设项目中,工业科技项目53 项, 当年计划投资36.3亿元;交通项目19项,当年计划投资30亿元;农业水利项目11项,当年计划投资8.8亿元;城建环保项目60项,当年计划投资46.1亿元;电力通信项目10项,当年计划投资14.5亿元;社会发展项目21项,当年计划投资17.8亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则,进一步明确任务,落实责任,稳步推进,确保各项工程建设顺利进行。

  (三)全力抓好重点工程建设任务的落实

  市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务,必须狠抓落实,如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好,切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。

  一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广,涵盖领域宽,需要建立强有力的组织协调和严格考核的工作责任制。今天,我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标责任书,明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人;市发改委具体负责重点建设项目前期组织和实施中的协调工作,并做好督促检查;市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报;市发改委、财政、国土、环保、公安、消防等相关部门要密切配合,齐心协力做好项目的组织协调和配套服务工作;市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查,建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度;新闻单位要加大宣传力度,通过多种媒体、宣传典型、推广经验,营造良好的建设氛围。同时,各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制,要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发,各负其责,形成合力,积极服务于重点工程建设。

  二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液,更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动,资金需求越来越大,资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点,真正起到“四两拨千金”的作用;市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构,向重点工程倾斜,保证公益性项目建设;对列入国家、省和市的重大基础设施项目,可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金,满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革,积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大,投资意识较强,积极性较高,要充分挖掘民间投资的潜力,最大限度放宽民间投资准入领域,引导民资和外资参与重点工程建设;推行新型融资方式,积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金,推广融资租赁,吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事,用市场的钱办公用的事,用民间的钱办政府要办的事,用有限的钱办大的事。

  三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节,其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点,而且工作难度将越来越大。去年,因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从XX今后的发展考虑,重点项目不能不上,征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地,能争取省计划指标的要积极争取,列不进省重点的,市里想办法解决,折抵指标,复垦指标,要尽最大努力满足需要,一年解决不了分几年,一次解决不了分几次,有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障,而且在办理供地手续等方面给予照顾。

  四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁,勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此,在政策许可范围内,项目建设单位要充分考虑群众的实际,适当照顾群众的利益;群众的合理要求,一定要认真考虑解决;但是一定要依法依规,一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策,统一标准,统一行动。不能各行其事,不能打小算盘,更不能乱开口子。同时,各级政府要坚持全局观念,树立大局意识,担负起做好群众思想政治工作的责任,把工作做深、做细、做透、做实,确保重点工程建设顺利进行。

  五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作,我认为还要继续强调“七个抓”:一要统一思想抓前期;二要明确任务抓前期;三要攻坚破难抓前期;四要强化责任抓前期;五要强化制度抓前期;六要分管领导抓前期;七要精兵强将抓前期。具体要根据经济社会发展和近期建设规划,围绕“建设大城市,实现新跨跃”的奋斗目标,尽快做好XX城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路建设工程、杭长高速公路二期、合溪水库建设工程、天荒坪蓄能电站二期、长湖申浙境段航道改造工程、XX港规划建设工程等一批关系到XX经济和社会发展的重大项目,一定要形成储备一批、前期一批、建设一批、谋划一批、争取一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性,避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”,影响重大项目的实施进程。各县(区)重大项目前期办要确实担当起当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调工作。确保今年前期工作扎实有效,努力为提高重点项目的供地率、开工率、资金到位率。

  六是狠抓工程质量。重点工程资金集中,对经济建设大局影响巨大,质量要求特别高。我们必须高度重视。建百年工程,必须经得起时间和历史的检验,坚持质量第一,确保万无一失。各地各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置,作为项目建设的头等大事来抓,要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制,进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度;要建立重点工程质量终身负责制,行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。

  七是狠抓廉政工程。要坚持一手抓“精品工程”,一手抓“廉洁工程”,两手抓两手都要硬,要健全廉政制度,加强廉政教育,完善监督机制,树立廉政典型。确保重点工程质量优、廉政好。

  八是狠抓当前工作。今年重点工程建设能否开好局起好步,关键在于把握全年,立足当前。当前工作主要有:一要实现重点建设开门红。各地各部门都要根据本地区、本部门的实际,进一步理清思路、明确任务、落实计划,发扬“五干精神”,确保续建项目顺利实施;确保新建项目早日开工;确保重点建设资金及时到位;确保一季度重点建设开门红;确保全年目标任务的完成。二要把安全生产贯穿于工程建设的始终。春节期间安全生产决不能放松,一定要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识;一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针;一定要注重源头上解决问题,及时对工程安全隐患进行全面、彻底地排查,千万不可麻痹大意;一定要采取有力措施,确保安全无事故。三要确保社会稳定。岁末年初,各方面的社会不稳定因素加剧,形势较为严峻,我们千万不可掉以轻心,疏于防范,特别是拖欠民工工资问题。民工工资低,挣的是血汗钱,家里在等钱过年,干活拿钱天经地义。要把它作为一条铁的纪律提出来,哪个县(区)、哪个部门、哪个单位出现拖欠民工工资问题,首要责任由哪里的分管领导和项目业主来承担。四要关心重点建设员工的生活。春节将至,各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度,妥善安排民工返乡;妥善安排好拆迁安置群众的生活;妥善安排节日期间坚守岗位的干部和职工生活。要深入重点建设现场,组织开展走访和慰问一线职工和当地群众等各种送温暖活动。过一个喜庆欢乐的新春佳节。

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