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在创建文明卫生县城大会上的讲话第1篇
XX县人民政府县长 魏XX
同志们:
这样大规模、高规格的创建工作会议,2000年以来我们已先后召开了四次,只有去年没开,这次把创建总结会和城市执法大队成立大会一起开,这既表明县委、县政府狠抓创建工作的决心,又充分说明创建工作本身的复杂性、艰巨性和长期性。近几年来,全县各级各部门和广大干群团结一心,顽强拼搏,取得了创建工作的显著成效,促进和赢得了我县经济和社会发展的崭新局面。刚才,富祥同志对过去一年的工作进行了认真总结,安虎同志又宣读了表彰决定,请大家对照工作要求,对照先进,认真抓好贯彻落实。借此机会,我代表县人民政府,向今天受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和亲切的问候!向为全县创建工作承受巨大压力、付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!下面,我再讲三点意见。
一、正确看待创建工作开展以来取得的成绩,进一步提高认识,加强领导,增强创建工作的自觉性和主动性。可以说,城市管理水平的高低是一个地方领导者执政水平高低最直接的体现,我县的创建工作历来都是“一把手工程”,前些年,我们与周边市县比还走在了前面,但去年以来,我县创建工作停滞不前,甚至有所退步,过去别人向我们学,现在别人就要给我们当“老师”了。各级、各单位领导务必提高和统一认识,把整治和创建工作摆到当前中心工作的重要位置上来,高度重视,认真组织,精心实施,县创建办要经常加大检查力度,该表扬的大力表扬,该批评该曝光的狠狠地曝光,要把创建工作与领导的实绩、政绩挂起钩来。通过开展创建工作,整体提升XX城区的品位,同时也通过下大力气抓创建工作、改善市容市貌、改善生态环境,自然地影响和改变人民的生活方式、思维方式,提高XX人的文明素质,进而为经济发展提供精神动力和思想保证。
二、充分调动人的积极性,明确责任,通力合作,整体推进我县的城市管理和创建工作。各有关部门单位包括社区要制定具体的操作方案,明确责任路段,明确具体责任人,各部门各单位的主要负责人对创建活动要亲自部署、狠抓落实。相关部门单位要密切配合,积极参与,相互协调,相互支持。城市交通秩序的清理整治由县交警大队牵头,组织县城管大队、县运管所等单位按照《实施办法》对交通秩序的规定和要求进行清理整治;食品卫生(包括医疗市场)的清理由县卫生局牵头,组织县药监局、县防疫站等单位按照《实施办法》对食品卫生的规定和要求进行清理整顿,要进一步加大监督力度,防止反复;集贸市场的清理整顿由县工商局牵头,组织县质监局、县物价局、县城管大队、县环卫中队等单位按照 《实施办法》对集贸市场的规定相要求进行清理整顿,要搞好划行归市,环卫、监察人员要佩带标志持证上岗,做到按规定文明管理;户外广告及沿街店铺的清理由县工商局负责,要坚决取缔和清除影响市容市貌的户外广告,加大广告管理力度,坚决杜绝乱张贴,沿街店铺门面必须整洁,货物摆放要整齐有序,做到摊归位、货进店;市容环境的整治由县城管大队负责,要严格按照《实施办法》对市容环境的要求认真加以落实,进一步落实好"门前三包"责任制,县城主要街道及重点路段采取24小时保洁制;县车站要加强对进站车辆的管理,注意保持环境卫生,进站车辆停放要整齐有序,提倡文明驾驶和文明乘车,严禁超员超载;县城的公厕、休育场、迎宾广场、各主要街道的保洁由县环卫所负责抓好落实;城区绿化由县建设局牵头,组织县文体广电局和县环保局加强对牛头山、凤凰山公园等景区的环境保护和主、次干道两旁行道树的保护,绿化带要配种花卉;市政公用设施的管理由县建设局负责,路灯亮灯率要达到95%以上,道路两边砂井要有盖板、无堵塞,排水沟渠内无垃圾、砖石块和其它杂物;县自来水公司要加强对县城供水管道的管理、维护,确保供水普及率不低于95%,漏损率低于7%,有消毒设施,水质合格率达95%以上;县电信局要加强对城内IC卡电话的管理和维护,保证通话率达90%,并要定期对1C卡电话进行消毒;县公安局要加大社会治安综合治理力度,及时对刑事案件和治安案件进行侦破和查处,切实加大对犯罪行为和违反《治安管理处罚条例》行为的打击力度;北坝、潼川两镇负责组织各办事处、社区居委会负责人采取有效措施,加强对市民的教育和管理,努力提高市民的文明卫生意识。
1、要充分发挥城管、环卫的积极性。城管、环卫是创建工作的主力军,在我县市容秩序管理由突击性、阶段性管理转变为经常化、制度化管理后,城管、环卫的作用显得更加重要,城管队员为完成工作任务,顶住了多方面的压力,有的受气、挨骂甚至被打也无怨无悔,为全区创建工作作出了巨大的奉献。环卫工人顶烈日,冒严寒,起早摸黑,吃苦耐劳。可以说,有什么样的城管、环卫队伍,就有什么样的城市管理水平。在城市管理与创建中,那些最苦、最累、最难的工作,往往都是由城管环卫队伍来担负的。在过去的工作中,我县城管环卫队伍真实履行职责,共同配合,努力工作,作出了突出的贡献。最近,县政府下了很大的决心,解决了城市管理执法机构、人员、编制、经费、装备等方面的问题。新成立的城市管理执法大队要认真履行职责,依法行政,大胆管理,严格管理。环卫所要加大城乡结合部和小街小巷清扫保洁力度,整治卫生死角。要加大环卫有偿服务收费力度,创新收取办法,提高收取到位率。要充分调动城管环卫的积极性,切实提高城管环卫队伍的整体素质和水平,不断提高执法水平和业务水平,促进文明执法、公正执法和顺利执法,促进创建工作进一步深入开展。
2、要充分发挥社区的积极性。社区是联系沟通县委县政府和基层居民群众的纽带和桥梁。社区与居民联系紧密,情况熟悉,具备搞好宣传教育和组织协调工作的前提条件。创建工作的很多任务都需要社区具体落实。而且创建工作本身又是社区工作的重要组成部分。社区居委会只有通过抓创建工作,才能有效地加强社区管理,促进社区各项工作的协调发展。因此,开展创建工作,必须始终坚持以社区管理为主的原则。社区必须切实担负起这项职责。同时,创建工作又是一项全局性的工作,牵一发而动全身,需要全县上下、各个部门齐抓共管、协调配合。除了主管部门和社区外,其他各个部门、各个单位都负有义不容辞的责任,都要站在全县主人翁的地位,把创建工作作为自身的一项本职工作来抓,绝不允许“事不关己,高高挂起”或互相推诿、冷眼旁观。各部门各单位的一把手要对创建工作亲自抓,负总责,将其纳入重要议事日程,切实担负起主要责任。县委、县政府已将创建工作纳入各部门单位目标管理考核内容,今年还要将创建工作业绩与各部门、单位的政绩直接挂钩,作为一把手调动、评优、考核的重要依据。同时还要进一步加大督查考核力度,严肃奖优罚劣,严格奖惩兑现,以充分调动部门、社区的积极性,确保我县创建工作的有序进行。
3、要充分发挥广大居民的积极性。居民是城市的主体,是城市创建活动的主体,只有把广大居民的积极性充分调动起来,才能使创建活动真正落到实处。大连、张家港之所以成为全国闻名的卫生城市,一个很重要的原因就是市民的积极性被充分调动起来了。在这些城市很少看到交警、城管队员、清洁工和文明卫生监督员,但是人人都能自觉遵守交通规则和城管规则,人人自觉维护公共秩序和环境卫生,基本实现了从“有为而治”到“无为而治”。因此,创建文明卫生城区必须把调动居民的积极性、提高居民的素质放在首位。当然,居民素质的提高有一个过程,不可能一蹴而就,要坚持不懈地抓下去。要从加强居民文明意识的培养入手,大力开展爱国卫生运动、积极引导居民广泛参与各种创建活动,培养居民的主人翁意识。要使居民自觉参与创建工作的同时,受到熏陶和教育,从而不断推动创建工作深入开展。
我刚才说的这三个方面,城管环卫队伍是主力军,社区居委会起主导作用,广大居民是创建主体,要推动我县创建工作深入开展,必须进一步发挥这“三主”作用,努力形成全县上下狠抓创建工作的强大合力,这是不断巩固和发展我县创建工作的根本保障。同时我在这里要求县广播电台、电视台和报道组要加大宣传力度,县政府根据省人大授权,制定了《XX县《四川省城市市容和环境卫生管理条例》实施办法》,这是我县规范城市管理工作的重要法律依据,新闻媒介要做好正确的舆论导向,为城管执法工作创造良好的氛围。
三、加大投入,改善环境,持之以恒,实现长效管理。几年来的创建工作,积累了不少经验,去年以来的退步也给了我们深刻的教训。实践证明,我们的创建工作代表了广大居民群众的愿望,是深得人心的。广大居民群众对深化创建工作的要求是极为迫切的,这是我们抓好创建工作的动力和保证。只要我们始终坚持从广大居民的根本利益出发,进一步抓好抓实各项工作,我们的创建必将赢得群众的进一步拥护和支持。今天,城市管理执法大队正式挂牌成立,县政府投入了近100万元,购置办公楼,配备执法装备、服装。我们要乘此机会,理顺城市管理体制,要进一步健全和落实各项规章制度,把各项创建工作扎扎实实地完成好,使创建工作走上正规化、法制化的轨道,
建立齐抓齐管、长效管理的运作机制,巩固和进一步推进、完善整个创建和城市管理成果,真正把创建工作作为为民办实事、办好事的一项“民心工程”和“德政工程”。
同志们,人是生产力发展中最活跃的因素,所有的工作都是人的工作,都必须依靠人来完成。一流的城市只有一流的队伍才能创建,也只有一流的队伍才能管理好。在创建国家级文明卫生县城的过程中,只要我们牢牢树立以人为本的观念,充分调动各个阶层、各个部门的积极性,凝聚全县上下抓创建的强大合力,就一定能抓住各种有利机遇,加快我县创建工作的步伐,把我县创建国家级文明卫生县城市的工作再推上一个新的台阶,圆满实现去年人代会上提出的创建目标。
在创建文明卫生县城大会上的讲话第2篇
同志们: 今天召开的全县创建文明卫生县城工作动员大会,主要任务是,认真贯彻市委、市政府创“三城”工作会议精神,安排部署我县创建文明卫生县城工作,动员全县上下齐心协力,真抓实干,加大工作力度,争取今年年底把我县创建成为全市卫生县城、文明县城。刚才,王县长对我县创建“双城”工作作了全面的安排部署,我完全同意,希望各单位认真贯彻,切实抓好落实。下面我再强调三个问题:
第一、思想认识要到位
当前,全市上下已掀起了创“三城”工作热潮,按照市委、市政府的统一部署,结合我们通许县的实际,县委、县政府作出创建市级卫生县城和文明县城的决定,这既是我们贯彻落实市委、市政府工作部署的迫切需要,也是进一步加快我县城镇化进程,优化发展环境,推动经济发展和社会进步的一项重大举措。近年来,我县城建城管工作坚持“规划、规模、规范”并举的工作方针,加大投入,强化管理,城镇面貌有了明显改善,县城城市框架进一步拉大,提高了城市品位。这为我县争创文明卫生县城打下了良好的基础。同时,我们也应清醒地看到,目前我县在城建城管工作中还存在一些薄弱环节,城镇化进程与全面建设小康社会的要求还有一定差距,城镇居民的城市意识、文明意识还比较淡薄,特别是城镇建设与管理等方面的差距还很大,我们必须从优化发展环境、加快通许发展的高度,从坚持科学的发展观、实现三个文明协调发展的高度,从实践“三个代表”,坚持立党为公、执政为民的高度充分认识创“双城”工作的重要意义。
(一)开展创“双城”工作是优化发展环境,加快通许发展的需要。环境是扩大开放和加快发展的生命。一个城市的建设状况如何,是一个地区对外开放的名片。县委九次全会提出了围绕“三个增收”,加快“三化”进程,实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中加快城镇化步伐是全面建设小康社会的重要途径,因此,我们必须进一步理清城建工作思路,加快城市建设步伐,通过开展创“双城”工作,促进良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境的形成,把一个开放的通许、文明的通许、发展的通许展现在世人面前。当前,各县在创建工作中明争暗赛,力度很大。我们通许县在这项工作中决不能甘当落后,决不能拖全市的后腿,全县上下要以此为动力,把创“双城”工作作为提升社会文明程度、促进通许发展的重要载体,全面提高市民素质和城市文明程度,加快城镇化进程,进一步增强经济发展的竞争力和支撑力,推动全县经济持续快速发展和社会全面进步。
(二)开展创“双城”工作是坚持科学发展观,实现三个文明协调发展的需要。坚持全面、协调、可持续的科学发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,适应全面建设小康社会需要作出的重大战略决策。全面建设小康社会,就是要实现物质文明、政治文明和精神文明共同进步,经济社会协调发展。单纯的经济增长不是全面小康,单纯的物质积累也不是全面的小康。坚持科学的发展观,全面建设小康社会,要求我们把精神文明建设摆在更加突出的位置,不仅要满足人民群众日益增长的物质需求,还要更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。创“双城”活动是落实科学发展观,推动我县三个文明共同进步的有效载体,是促进通许经济社会协调发展的战略举措,是全县人民共同创造美好生活、美好家园的具体实践。我相信,随着创“双城”工作的健康深入开展,必将有力地推动我县精神文明建设迈上新台阶,全县人民的学习、生产、生活环境一定会有一个明显的改善。
(三)开展创“双城”工作是实践“三个代表”,坚持立党为公、执政为民的需要。立党为公,执政为民,以人为本,促进人的全面发展,是落实“三个代表”重要思想的根本要求。近年来,我们狠抓了县城绿化、广场建设、道路整治、河道治理、经营环境整治、公共健身设施建设等工作,举办了丰富多彩的周末文化广场活动和节日群众性文艺活动,丰富了群众的精神文化生活,受到了人民群众的普遍欢迎。创“双城”活动既是精神文明创建活动的进一步深化、拓展,又符合全县人民的要求和愿望。实践证明,精神文明创建活动只有从人民群众的愿望出发,切实解决群众迫切需要解决的实际问题,才能赢得群众的真心拥护和广泛参与,才能把广大群众的利益维护好、实现好,把立党为公、执政为民的要求落实好。
第二、工作重点要明确
我县开展的创“双城”活动,要以县城为中心,以城镇基础设施建设为重点,以提高居民文明素质和社会文明程度为核心,以管理体制创新为手段,统筹兼顾,重点突破,软硬并重,标本兼治,经过2—3年的努力,在经济持续快速健康发展的同时,使城镇基础设施建设提高到一个新水平,居民居住条件明显改善,社会文明程度和居民素质显著提高,为加快通许发展打下坚实的基础。
(一)狠抓县城基础设施建设,完善城市服务功能。近年来,我县城市建设和管理步伐明显加快。特别是滨河公园、人民体育场、人民广场、人民路、迎宾路、北环路建成以后,使我们的城市品位得到进一步提升;由于我们加强了城市管理,市容市貌和居民居住环境也得到了较大改善。但是,由于我县城市建设历史欠帐较多,再加上财政困难,城镇建设的投入跟不上,一些该修的路没钱修,一些该配套的设施没钱建,城市硬件建设和服务功能同创“双城”的目标还有一定差距,特别是在供排水设施、垃圾处理、水冲式厕所、新增绿化面积等方面差距较大。我们要通过创“双城”工作的开展,进一步加大对城市建设的投入力度,按照创“双城”的标准,高质量地建设一批基础设施和公益设施。为加强城市基础设施建设工作,对各项重点项目、重点工程由县级领导挂帅,分别成立工程建设指挥部,资金落实的要加快进度,资金尚未落实的要积极争取资金,能推向市场的要广泛招商引资,迅速掀起城市基础设施建设的热潮。要树立全方位对外开放的观念,以开放带动城镇化进程,千方百计使资源升值,实现资源效益最大化。要进一步确立经营城市的理念,加大经营城市的力度,拓宽经营城市的范围,多渠道筹集城市建设资金,经营城市的收入要全部用于城市基础设施建设,不断拉大城市框架,提升城市功能。
(二)进一步深化改革,加强城市管理。城市建设是三分建七分管。目前我县城市建设已取得了一定的成果,但是管理工作严重滞后,脏、乱、差的问题长期得不到解决,严重影响了县城的整体形象。所以,必须进一步深化改革,理顺体制,创新机制,健全城市管理的各项规章制度,使整个城市管理有章可循、有法可依。今年我县的城建和城管部门分设工作已经完成,城管办要切实发挥好职能作用。在城市管理中要反对好人主义和一般化号召,要高标准、严要求,奖罚分明。这次会议后,对县城公共场所的管理,市场秩序、交通秩序的管理,社会治安综合治理,公共卫生管理等都要按照创“双城”的要求,各有关部门各司其职,各尽其责,密切配合,集中行动,进行大力度的整治,并建立起长效机制,彻底改变县城脏乱差的局面。
(三)加强宣传教育,大力提高市民文明素质。市民素质的高低是城市文明程度的重要标志。没有文明的市民,就没有文明的城市。从一定意义上讲,创“双城”的过程,就是提高市民素质的过程,就是促进人的全面发展的过程。要继续抓好城镇居民教育,大力加强思想道德建设,重点抓好两个方面工作:一是打造诚信通许,深化全社会的诚信教育;二是移风易俗,破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。要继续深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”和“三讲一树”活动,增强人民群众的文明意识、卫生意识和科学意识,倡导文明健康的生活方式和社会风尚,不断提高全民的城市意识和文明素质。
(四)推动创“双城”工作向乡镇延伸,加强重点镇的建设管理。城镇是工业化的载体、现代经济的龙头。把城镇建设、管理好,对加快县域经济发展具有重要作用。希望县直各部门要加强对小城镇规划建设的指导。各乡镇要从实际出发,大力开展文明村镇的创建工作,着力提高软硬件水平,提高居民素质和社会文明程度,使其在县域经济发展中更好地发挥龙头带动作用。
第三、保障措施要有力
在开展创“双城”工作中,我们一定要从通许的实际出发,制定创建目标,确定创建任务。工作中既要积极进取、尽力而为,又要尊重规律、珍惜民力,坚决反对借创建之名搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”。提倡干事,反对做秀。创“双城”工作是一项系统工程,需要全社会的共同参与,必须把党政各部门、社会各方面的优势充分发挥出来,把一切力量聚集起来,形成创建合力。为了保证创“双城”工作的顺利进行,全县上下要做到四个到位:一是组织领导要到位。这次开展创“双城”活动,县委、县政府十分重视,成立了高规格的指挥部,并成立了指挥部办公室,负责日常工作。各乡镇、各单位也要成立相应机构,切实加强对创“双城”工作的领导,确保各项创建任务的落实。二是责任落实要到位。各部门、各单位要严格按照城市创建重点工作目标任务分解书的要求,对照创建标准,切实履行职责。要将目标任务细化分解落实到本单位的责任领导、责任部门和责任人身上,做到人人头上有要求,个个肩上有责任。需要几个部门合力完成的任务,要加强沟通、主动配合、共同努力。三是宣传发动要到位。新闻媒体要大力宣传创建活动的重要意义和先进典型,对存在问题多的单位和个人要有选择地予以曝光。要通过强势宣传引导,进一步把全县的力量动员起来,把人心凝聚起来,把资源有效地利用起来,形成人人参与、共同努力的良好创建氛围。四是督查考核要到位。各创建领导小组和办公室,要加大对创“双城”工作各责任单位的督查力度。每月通报一次工作进度,好的表彰奖励,差的通报批评、追究责任,并将督查情况与年度综合考评、公务员考核以及奖惩挂钩。
同志们,要在年底前实现创“双城”目标任务,时间紧,任务重。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导,以求真务实的工作作风,以迎难而上、敢打硬仗的精神状态,万众一心,众志成城,真抓实干,奋力拼搏,全力打好这场攻坚战,确保我县创“双城”工作取得圆满成功。
在创建文明卫生县城大会上的讲话第3篇
同志们:
经县委、县政府研究,决定于今天召开全县"创卫"工作动员大会。借今天这个机会,我就全县的"创卫"工作讲三个方面的意见。
一、统一思想,下大决心,充分认识"创卫"工作的重要意义
(一)创建市卫生城市,有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境,不仅有利于人们的身体健康,还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间,有效地调节人们的情绪,振奋人们的精神,陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高,人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前,旧城改造大刀阔斧,新的县城即将建成,城市面貌日新月异,但是环境却不够理想,脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展"创卫"活动,可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度,彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时,我们的县城高楼林立,功能齐备,整洁优美,管理规范,秩序井然,城市面貌焕然一新。
(二)创建市卫生城市,有利于提高市民文明程度。目前,__县城环境脏、乱、差、堵,究其主要原因,是一些市民环保意识淡薄,缺乏卫生观念,养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展"创卫"活动,将把"创卫"工作和精神文明建设紧密结合起来,深入开展健康教育,大力普及卫生知识,强化卫生观念;积极开展"__是我家,美化靠大家"和"学雷锋树新风"等活动。我们深信,经过一段时间的共同努力,市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成,市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强,市民的文明程度也将得到大幅提高。
(三)创建市卫生城市,有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展"创卫"活动,同步建设基础设施,同步推进监督管理,同步提升市民素质,全面实现城市"净化、绿化、美化、亮化",让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的"脸面"、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展"创卫"活动,必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力,进一步提升__的知名度和影响力,让世界了解__,让__走向世界;同时,也必将进一步优化人文环境和投资环境,树立"文明__、魅力__"的对外新形象,开创"热爱__、建设__"的开放新局面。
(四)创建市卫生城市,有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市,能够促进城市基础设施不断完善,推动城市化水平不断提高,减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市,能够提升城市功能,塑造城市形象,发挥城市效应,提高城市综合竞争力,增强对经济发展的助推力。实践证明,"创卫"能提升人气,增长"财气",蕴育商机;"创卫"能深化招商引资,搞活商贸流通,激活市场经济。无容置疑,"创卫"本身就是一个新的经济增长点。
二、明确任务,突出重点,全面推进我县"创卫"工作
我县"创卫"的范围是县城规划区,重点是建成区,包括城乡结合部、火车站片区。我县"创卫"的目标是:力争通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成"创卫"各项任务并达标,建成市级卫生城市。并以此为基础,把"创卫"工作引向纵深,开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动,最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩,但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固,环境保护意识和爱城管城意识较差,给城市管理、"创卫"工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备,离《__市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此,我们要结合实际,明确"创卫"工作任务,牢固树立大卫生观念,突出以下八项"创卫"重点工作:
(一)狠抓城市建设,完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇,适应城市发展和"创卫"工作的客观要求,从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手,多方筹集资金,搞好规划设计,进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施,为"创卫"工作全面达标创造良好的硬件条件。
(二)狠抓综合整治,加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》,科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划,加强专业队伍和执法队伍建设,建立健全长效管理机制,全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程,狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理,做到设施齐备完好,路面整洁卫生,达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的"六无"要求。二是狠抓专业市场规划和建设,做到市场设施完善,城市功能健全,布局合理,划行归市;狠抓市场经营管理,坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营,做到市场秩序规范,卫生保洁达标;狠抓市场执法管理,提高管理水平,做到佩证上岗,亮证执法,文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设,强化车辆进出和站务秩序管理,严禁违章载客载货,保持车辆车况良好,做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治,全面实施"畅通工程",严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理,严禁占道洗车、修车,严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
(三)狠抓卫生管理,搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作,提高清扫保洁硬件设施水平,改革完善环卫清扫保洁方式,保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理,建立健全环境卫生有偿服务机制,全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动,强化日常监督管理,提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设,提高档次,合理布局,保证数量,搞好维护,加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作,加强征管,增加投入,加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐,健全管护制度,搞好卫生监测,推行达标排放。
(四)狠抓环境保护,提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作,有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查,加大环保执法力度,确保各项指标达标,明显改善城区环境质量。
(五)狠抓监督管理,加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度,加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督,确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动,扎实开展免疫接种工作,加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理,健全管理制度,加大执法力度,严格控制疫病传播和疾病发生。
(六)狠抓除"四害"工作,搞好环境防治。灭除"鼠、蚊、蝇、蜂"是"创卫"的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准,建立健全工作制度和服务机制,全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制,广泛动员,全民参与,扎实工作,确保实效,全面完成除"四害"工作任务。
(七)狠抓健康教育,提高市民素质。按照"社会化、社区化、经常化、制度化"的要求,下功夫、花力气开展好"有计划、有措施、有检查、有总结、有成效"的全民健康教育活动,切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作,努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备,建立健全网络例会、培训制度,指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动,力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作,开展烟控宣传,创造无烟草广告城区,努力提高城市文明卫生素质。
(八)狠抓爱卫工作,推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、__市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划,健全爱国卫生组织机构,抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动,深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度,坚持做到经常化、制度化,积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动,加快推进创建卫生县的步伐。
三、加强领导,落实责任,确保"创卫"工作圆满完成
切实有效的措施是"创卫"工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的"创卫"工作中,将采取有效措施,做到"七个到位"。
(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为"创卫"工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究,决定成立"创卫"指挥部,由我任指挥长,县委、县政府分管领导任副指挥长,相关部门主要负责人为成员,实施对"创卫"工作的统一领导,宏观决策,综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室,并从相关部门抽调精兵强将负责"创卫"的日常工作。二是根据《__市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求,由相关职能部门牵头,成立"创卫"宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组,具体负责"创卫"的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行"创卫"工作"一把手"负责制,建立相应的领导班子和工作班子,制定切实可行的"创卫"方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工齐动手,做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求,我们必须充分运用各种宣传工具,多层次、多渠道、全方位地进行"创卫"宣传,在全县上下营造好宣传声势,形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县"创卫"工作动员大会后,全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会,宣传"创卫"意识,部署"创卫"工作,落实"创卫"责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际,联合制订"创卫"宣传提纲;__报要开辟专版专栏,做到每期必有"创卫"的内容见报;__电视台要利用黄金时间,对全县的"创卫"工作进行滚动播出,同时,县电视台还要制作"创卫"专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际,及时传达贯彻县委、县政府及"创卫"指挥部的会议精神和工作要求,层层发动,做到"创卫"宣传进厂、到店、入户,使之家喻户晓,妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生,上街打扫清洁,宣传"创卫"工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动,并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性"创卫"标语和宣传画。六是广泛开展"卫生健康"、"人类与环境"、"市容卫生经济建设"等系列宣传活动和"创卫宣传月"、"爱国卫生月"、"全民动手日"等群众性活动,引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动,努力为"创卫"作贡献。
通过宣传,努力使广大干部群众的"创卫意识"明显增强,市民自觉参与"创卫"行动的责任感与日俱增,真正形成人人关心"创卫"、人人支持"创卫"、人人参与"创卫"和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围,为"创卫"奠定较好的群众基础。
(三)制度约束到位。"创卫"工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点,如果没有配套完善的制度,就无法保证"创卫"工作的顺利推进。今天的会后,由县政府办牵头,组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门,根据上级有关规定,结合实际,制订综合目标考核、"创卫"职能部门责任,"创卫"指挥部定期会议、"创卫"办定期会议、社会部门"创卫"责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级"创卫"保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依,有制度必依。制度制订出来以后,县纪委、监察部门要切实履行监督职责,逗硬执行。
(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产,是区域经济发展的龙头。城市功能的提升,城市形象的塑造,城市效应的发挥,都离不开完善的硬件。"巧妇难为无米之炊",没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证,"创卫"就会成为一句空话。大家也清楚,我县的财政历来是"吃饭财政","创卫"工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此,我县要借鉴璧山等地的成功经验,采取"三个一点"(即政府出一点,单位出一点,社会出一点)的办法,多方筹集"创卫"资金。具体说,"创卫"中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等,县"创卫"办将以文件的形式落实到相关责任单位,由责任单位负责筹资和建设,明确开工、竣工时间和质量要求,限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益,望有关部门以大局为重,像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持"创卫"工作,确保"创卫"的各项具体工作落到实处。
(五)人员抽调到位。"创卫"的各项工作措施,关键靠人去落实,这是"创卫"成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将,组建"__县创卫联合执法队"(如综合执法局被市里批下来了,则成立综合执法局),由各抽调单位的领导担任正副队长,做到着装上岗、严格执法、文明执法,把"创卫"工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长 牵头,马上进行,各被抽调的单位必须无条件放人,立马到位。
(六)责任落实到位。"创卫"工作能否成功,很大程度上取决于责任是否落实。我县在"创卫"活动中,要始终坚持"谁主管谁负责,谁受益谁管理"和"统一领导,分级负责,条块结合,以块为主,条条保证"的原则,层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订"创卫"目标责任书,推行县级部门"创卫"目标责任制,每半年进行一次检查考核,年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片),县级领导包部门,各部委办局负责人包所属单位,公司经理、企业厂长包门市、厂矿,__镇干部包社区门店的"五包"责任制。三是实行"创卫"工作保证金制度,对全面完成任务的单位主要领导,除退还其缴纳的保证金外,并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的,保证金不予退还,并视情节轻重给予严肃处理。
(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则,坚持以法治城和以法管城,认真抓好执法队伍建设,设置文明卫生监督岗,组建群众性执法监督队伍,解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规,充分发挥职能作用,做到尽心尽责,管理到位,有法可依,违法必究,执法必严,秉公执法,文明执法,对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道,流动经营,乱停乱靠,带泥上路,乱倒垃圾,乱贴乱画,乱搭乱建等老大难问题,各相关部门要协同配合,通力合作,联合执法,综合整治,共树城市文明形象。县"创卫"指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度,把"创卫"工作纳入专项督查范围,加大督查督办力度。
(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成"创卫"各项任务并达标,建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重,为确保"创卫"工作如期圆满完成,强有力的纪律保障必不可少,因此,我强调以下两条"创卫"纪律。一是凡经县"创卫"办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门,由__和我找该单位主要负责同志谈话,谈话后仍未落实的,该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县"创卫"指挥部的安排部署,识大体、顾大局,确保政令畅通;对有令不行,有禁不止,影响"创卫"工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员,县纪委和监察局要追究责任,严肃处理,情节严重的,该撤职的撤职,该降级的降级,绝不手软。
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