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同志们:
今天，我们召开了一次会议，专门部署改善城市功能和质量的三年行动。刚才，县住建局、县耻局、县交管大队、乡长主要负责同志都作了发言。同志们部署三年工作，提高城市功能和质量，讲得很好。希望大家高度重视，全力以赴，落实到位。下面，我再做几点评论:
一是要肯定成绩，顺应民意，进一步凝聚工作共识。
应该说，我们的城市建设工作取得了一定的成绩，过去的老城区和新县城面貌有了很大改善，得到了县内外广大人民群众和县外企业家的高度认可。一方面，这个城市的“面貌”是全新的。2015年以来，完成棚户区(城中村)改造8753户、113万平方米，开通多条破路；已实施。
对城南大道等八条主干道进行升级改造，做到“五横三纵”；包括高辛大道在内的十三条道路由白改黑或扩建，并修建了许多城市主干道，如城北大道向东延伸。特别是2017年实施的棚户区(城中村)改造工程投资26亿元，住房面积62万平方米，涉及2896户。通过棚改，开辟了三条“破路”，修建了两个社区公园(63亩)，增加了三个免费停车场(387个停车位)。现在大家可以看到，以前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等优质建筑正在建设中，外观会更上一层楼。另一方面，城市的“里子”更健全。2017年以来，县财政统筹资金，完成154条条约、36公里的后街小巷升级改造，打造精品街30条、标准街小巷124条。累计硬化路面7.8万平方米，白改黑2.58万平方米，疏浚沟渠14.5公里，新增路灯1465盏，粉刷门面31万平方米，整治各类线路39公里，拆除防盗网5560张，铁棚(违章建筑)16万平方米，新增绿地8000平方米。通过对后街小巷的升级改造，改善了街巷里人们的生活环境，提高了人们的满意率。特别是今年，实施了规模最大、受益人数最多的旧社区改造，惠及近10000名居民的2075户家庭。
从以往的工作来看，无论是棚改、旧住宅区改造还是后街小巷改造，都得到了群众的高度认可和支持。比如旧住宅区改造，拆除防盗窗，违章搭建屋顶，一分钱不补，群众从“要我改”变成“我要改”。归根结底，我秘注民生，在工作过程中顺应民意。因此，推进提高城市功能和质量的三年行动，必须认真总结过去城市建设的经验，以群众需求为出发点和落脚点，充分吸收民意，赢得民心，不断增强群众的认同感和参与感。
第二，要统一思想，增强认识，进一步增强紧迫感。
提高城市功能和质量的三年行动是省委、省政府的重要决策部署。省市高度重视这项工作。在国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，Xi总书记就推进新型城镇化、加强城市工作作出了一系列重要论述。在中央城市工作会议上，Xi总书记深刻阐述了城市工作的枢纽地位，人民城市是人民的根本目的，建设和谐、宜居、有活力、有特色的现代化城市的目标取向。在省一级，省委书记刘启对这项工作作出了重要指示。易省长在全省城市功能和质量三年提高动员大会上也说，这是大势所趋，人心所向，要深化认识，形成共识。在市一级，市委书记作出了重要指示，要求每季调度一次，每半年监督一次，每年年终考核一次。排名靠后的要通知面试。对我们县来说，提高城市的功能和质量不仅是落实中央、省、市工作部署的需要，也是创建国家卫生城市、提升国家文明城市、加快城市化发展的重要机遇，是推进新型城市化和城市面貌的重要抓手，是满足人民群众美好生活向往的迫切需要。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，坚决承担责任，把任务抓在手中，落实措施，确保实效。
第三，突出重点，重在努力，进一步解决难题，补短板。
(一)突出环境治理，建设这座美丽的城市。市区有很多后街小巷，分布很广。保持它们干净整洁是一场艰苦的战斗。大家要从街道铺装、建筑立面、公共场所、住宅小区、河道水面清洁、施工现场改造、绿化带降尘、餐饮油烟控制、烟花爆竹燃放等方面，认真清洁城市环境。要加大街道路面治理力度，利用好城市主次干道和后街小巷，全面改善街道环境卫生。要大力开展住宅小区环境卫生整治，创建一批市级和省级物业管理示范小区，全面改善居民居住环境。要继续开展清河治理，积极推进城市黑臭水体整治，按照污染治理、内源治理和生态修复的要求，全面整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不增加、不反弹。
(二)突出基础设施，建设宜居城市。本着取长补短、取长补短的原则，在地面和地下统筹规划，硬件和软件并重，协调“面与衬”，提高城市整体综合承载能力，有效解决“城市病”。首先，我们必须改善交通基础设施。要充分发挥“高铁时代”对经济的拉动作用，做好各种交通方式与高铁的衔接，加快高铁站内及周边配套设施建设。加强城市路网建设，加强城北新区与中心城市的路网对接，确保城东大道等市政工程在2019年底前竣工，提高交通便利性，加快融入中心城市。第二，必须加强停车设施建设。要有效解决停车难问题，充分利用城市立体空间，促进城市向上发展，合理规划建设公共停车场，特别是城北等新区，确保2019年建成人民医院等6个新立体停车场，2021年规划建设20个公共停车场。第三，加强环境保护设施建设。依托环卫保洁公司，积极引进节水节能保洁设备，在小街巷推广小型保洁机械。到今年年底，城市道路的清扫率将达到85%，到2021年底，将达到95%以上。逐步提高城市环卫保洁的专业化、市场化水平，做到“花钱养物，不花钱养人”。深化“厕所革命”，2020年新建公共厕所143个，着力解决“上厕所难”问题。要推进城南污水处理厂升级改造，旧城雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成村镇生活污水处理设施建设。
(三)突出特色，打造魅力城市。着力打造有特色、有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市知名度和美誉度。一方面要提升城市品位。加快国家城市设计试点建设，要依托深红色文化资源，加强城市总体设计，突出地域风格。要加强城市的美化和亮化，在城市的重要地段和节点建设体现地域特色、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑；实施城南大道及重要桥梁夜景照明改造工程。另一方面，要表现出人文主义风格。加强历史文化名城、文物古迹和历史建筑保护，推进古村落等历史文化名村改造和后期配套设施建设，把村庄打造成美丽的文化名片。把“1.3线”旅游点打造成有影响力、有活力的特色旅游带。
(四)突出科学管理，建设精致城市。现在的城市管理存在很多混乱和矛盾，很容易从乱停车乱建设的现象中反弹。因此，我们必须长期持续地做好城市管理工作。我们必须继续保持高压态势，以“零容忍”的态度打击非法建筑；全力整治农村违法用地、建房、超高层建筑和“大棚子”，进一步规范农村建设秩序，确保“两违”零增量、减仓。推进精细化城市管理。继续利用好网格化管理工具，实行“覆盖街道、道路、胶片”、“定人、定岗、定责”制度。要大力开展城乡环境整治。加大农贸市场、移民安置区等区域整治力度，加大乱涂乱画、乱丢垃圾、流动摊点、店外经营、占用道路等整治力度，提升城市形象。同时，要利用信息技术加快智慧城市建设和数字化城市管理。形成智慧城市管理的正常长效机制。
(五)突出产城结合，建设适合工业的城市。如果城市没有工业支撑，那么华丽就相当于“空城”；如果行业得不到城市的支持，高端行业就是空转。建设适合工业的城市，需要加强现代工业的支撑，提高农业转移人口的就业能力。要充分发挥经济开发区的作用，加快培育和发展第一产业和主导产业，培育和扩大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要大力发展现代服务业，激发全民创新创业，全力打造“人才洼地”，积极推进“30项新人才政策”实施，建设好人才住房，充分释放全社会创新创业潜力，激发城市发展内生动力。
第四，改进工作作风，主动承担责任，进一步强化责任。
提高城市的功能和质量，不是一个“形象工程”或“政绩工程”，而是一个真正的惠民德治工程。我们要以推进“五型”政府为动力，切实负起责任，抓好任务，落实措施。首先，我们必须加强责任的落实。加强组织领导，各县负责人要做好城市管理的组织协调工作，推进部门间信息交流、资源共享、协调联动，推动各项工作科学有序协调发展。县住建局要牵头制定2019年工作推进计划，加强向上沟通对接，加强对各部门的业务指导。所有责任部门应控制计划，既履行职责，又密切合作，以确保所有工作都取得切实成果。二是勇于创新。目前县级财政压力很大。今年是我们县脱贫脱帽的一年。同时，政府债务化解形势严峻，难以从银行筹集资金，进一步加大债务压力。因此，在保证一定财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过PPP合作促进政府投资与民间投资的联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。第三，要加强监督和通报。县委政府督查室和县住建局要做好督查工作，实行一季调度，半年督查。对于工作进度慢，评价低的，要定期汇报，建立面试机制。如果他们的职责不到位，应该严格追究他们的责任。
同志们，开展提高城市功能和质量三年行动意义重大，这不仅是一个城市发展工程，也是一个民生福祉工程。按照省市的决策部署，我们要振奋精神，科学实施，循序渐进，长期工作，确保我县三年提升城市功能和质量的行动取得群众满意的实效，为促进全县优质跨越发展做出新的更大贡献。
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