开展保持共产党员先进性教育活动,是在党中央、国务院充分分析国际国内形势的基础上,党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略部署,是全党政治生活中的一件大事,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。在新的历史条件下,共产党员保持先进性,就是要求我们自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局、心系群众,立足岗位、无私奉献,奋发进取、开拓创新,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众不断为盐津经济社会全面、快速、协调发展做出贡献。
为认真贯彻党中央这一决策,进一步加强党的执政能力建设,更好地肩负起历史使命,确保党始终走在时代前列,确保盐津各项事业稳步健康发展,按照县委这次保先活动的部署和要求,召开这次形势报告会,下面我讲两个方面的问题。
一、盐津县经济社会发展形势
2004年,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督下,团结带领全县各族干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,落实科学发展观和(本资料权属文秘资源网,查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)中央关于宏观调控的决策和部署,紧紧围绕县委的总体部署和县十三届人大二次会议确定的目标任务,坚持“五个统筹”,开拓创新,真抓实干,排难而进,千方百计加快经济发展,克服经济发展中的重重困难,有效应对了改革发展中的一系列困难和问题,胜利完成了年度发展目标,实现了全县经济社会全面、快速、协调发展。
(一)2004年经济社会全面发展 第二,经济结构调整取得了新的成效。农业内部结构不断优化,以电矿为主的工业体系逐步形成,第三产业蓬勃发展。
一、
二、三产业结构比由上年的44.1:21.5:34.4调整为42.0:24.4:33.6,逐步朝着“
二、
三、一”的产业类型迈进。 第四,对外开放取得新的成效。国有企业改革、事业单位人事制度改革、农村税费改革、财政体制改革、投融资体制改革、流通体制改革以及教育、文化、卫生、计生等各项体制改革稳步推进。招商引资实现了新突破。全年引进投资500万元以上的项目5个,涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域,协议总投资15.9亿元,去年实际到位资金2.1亿元,同比增长47%。尤其是在“昆交会”上,我县成功签约引资合作项目3个,协议投资14.45亿元,其中水电、煤炭两项是全市唯一进入省级签约盘子的项目,受到了市政府的高度赞扬和充分肯定。 第六,精神文明和民主法制建设取得了新的成效。精神文明建设深入开展,“三村”建设、“十星文明户”和农村“八个一工程”创建活动取得了新的成效。民主法制建设不断加强,社会更加稳定、和谐发展。
(二)盐津县经济社会发展形势
从国际形势看,当前,我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时刻,国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期,经济全球化趋势继续在曲折中发展。科技进步正在发生日新月异的变化,给人类社会进步带来巨大推动力,社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在,有时斗争还会很激烈。总的看(本资料权属文秘资源网,查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net),和平、发展、合作是形势的主流,但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看,国际能源形势严峻,原油价格上涨后,能源越来越紧张,对我国经济造成一定的影响,但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存,总体上还是机遇大于挑战。 从我县的形势看,盐津虽然历史悠久,但由于诸多方面的原因,发展十分滞后,县域经济整体水平比较低,2004年全县实现生产总值65715万元,人均仅1762元,与全国人均1000美元相比差距甚远。近几年,虽然经济增长与全国、全省、全市相比增速较快,但由于基数比较低,绝对增长量并不大,经济总量偏小,与全国其他地区比差距仍然很大。支柱产业单一,产业结构不合理,仍是我县经济发展中的一大突出矛盾。长期以来,全县经济主要以粮食、畜牧等农业农村经济为主,工业产业发展滞后,第三产业也不发达,致使经济总量难以提升,经济增长方式尚未根本转变,农村产业化、服务化不高,农产品应对市场变化的能力不强,农民增收缓慢;工业发展水平低,工业经济规模不大,“瓶颈”制约严重,项目储备不足,立项和落实都比较困难;由于经济发展水平低,财政政策性减收因素增多、增收速度减缓,钢性支出不断加大,财政收支矛盾尖锐,各项建设事业受到严重制约。农业基础设施落后,抵御自然灾害的能力不强;交通不发达,晴通雨阻的情况比较突出;校舍不足,又有不少危房面积,加之师资缺乏,从而导致办学艰难,水平不高;城镇基础设施等也非常脆弱。这样一种经济基础与社会发展状况,不要说与全国发达地区相比,就是与西部地区的平均水平相比,也存在着很大的差距。
为什么会产生这种差距呢?原因是多方面的:一是干部群众的思想观念落后。长期以来在计划经济体制下形成的经济发展模式,在人们的头脑中根深蒂固,面对复杂多变的市场经济、社会化大生产,不仅不适应,而且心有余悸,傍徨观望,不敢大胆与市场对接,因而错过了许多发展的有利时机。二是改革意识不强。由于长期抱守国营、集体企业,对非公经济的发展重视(本资料权属文秘资源网,查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)不够,进而导致体制僵化,运作机制不灵,管理落后,设备陈旧,分配激励机制、公平竞争机制、用人机制不活,使经济发展缺乏活力。三是发展思路狭窄。只注意把眼睛盯在以养殖业、种植业为主的农业上,而忽略了工业的发展,其结果,使比较丰富的水能、矿产资源等不能转化为经济优势,支柱产业难以形成。四是对外开放水平低。固步自封,自以为是,放不开视野,甚至设置障碍,怕肥水落入外人田,再加上投资环境差,引资优惠政策得不到有效落实,错过了许多外商在我县投资的机会。五是开拓进取精神不够。强调客观多,主观上找原因差距少,稍有发展,盲目乐观,不思进取,使经济发展缓慢。
当然,和沿海发达地区和西部部分地区相比,我们的自然环境、区位优势、发展基础存在着较大差异,但也要看到我们有丰富的资源,可开发潜力比较大,这是许多地方不可比的。我们同时还面临西部大开发、金沙江下游水电开发和省、市关注盐津发展的三大历史机遇,比较优势、后发优势愈加明显;水麻高速公路、普桧公路等一批重点工程继续建设,关河、白水江等重点河段水电开发、煤炭资源开发、能耗工业项目建设进程加快,我县仍将处于一个投资高增长期;特色农产业不断培育壮大,企业改革效果逐渐显现,经济发展的后劲增强;尤为重要的是,我县的发展定位、发展目标和发展思路更加明晰,全县上下对加快发展的认识更加统一,对加快发展的愿望更加强烈,对加快发展的信心更加坚定。只要我们振作精神,树立信心,抢抓机遇,顺势而谋,积极应对各种困难和挑战,充分利用自身的优势,脚踏实地地做好每一项工作,振兴盐津经济是大有希望的。
二、盐津县经济社会发展任务
(一)解放思想,进一步创新发展思路
(二)重视三农,推进农村经济持续发展
(三)突出重点,不断发展壮大工业经济
工业化是实现现代化的基础和前提。实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明,从贫穷走向富强的必经之路。沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。因此,我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位,坚持抓经济以工业为重点,树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标,走“电矿结合”的发展道路,切实做好“工业富县”这篇文章,全面提升县域工业经济的规模和质量。
在新的历史条件下,我们要坚持“以资源引项目,以项目带资金,以资金建产业”的发展理念,继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发,推动全县工业经济快速发展。在煤炭产业上:要进一步模清资源,合理规划布局,采取措施规范和整合好现在已保留的42对煤矿,积极推进技术更新改造,完善安全生产设施,确保安全生产。重点就是要支持6万吨以上的煤矿改扩建,强化与云天化的供煤合作,争取今年煤炭产量突破100万吨。同时,在税费上要加大征管力度,堵塞漏洞,确保税费应收尽收。在电力工业上:加大引资签约项目的落实力度,全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发,切实提高自身发电能力,同时要搞好协调服务,促进县域骨干电网建设,努力增强供电能力。在化工工业上:积极为投资者创造条件,搞好服务保障,继续推进电石基地建设,支持红兴电石厂扩大生产能力,力争今年达到18万吨生产规模;积极为铁合金厂协调电力供应,促进正常生(本资料权属文秘资源网,查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)产。在建材业上:抓住重点工程施工建设机遇期,不断提升水泥、制砖的生产能力,进一步清理规范砂石料场,确保依法经营、安全生产,提高经济效益。在加工业上:认真总结多年发展龙头企业的经验和教训,积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理,支持肉联厂搞好生产,积极鼓励支持发展各类农产品加工厂,使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户,使规模以上企业进一步发展壮大。力争通过3~5年的努力,使全县电力装机达到46万千瓦,煤炭产量达到300万吨,电石等产品达到30~50万吨以上,农产品加工形成一定规模,实现工业产值10亿元左右,为进一步加快全县工业发展奠定基础。
(四)改革开放,不断增强县域经济实力
以完善社会主义市场经济体制为目标,继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革,推动企业转换经营机制。同时,加快推进投融资体制改革,规范政府投资行为;稳步推进财税体制改革,加快公共财政体系建设,合理调配财力,努力缓解财政困难;认真做好农村信用社改革试点工作,不断改进农村金融服务;继续推进粮食流通体制改革,完善社会保障机制;认真开展新一轮政府机构改革,启动乡镇机构改革工作,理顺管理关系,强化管理职能,落实岗位责任,努力提高办事效率。
大力招商引资,整治引资环境,全力保护投资者的合法利益。创新招商引资方式,积极请进来、走出去,内外商一齐招、内外资一齐引,大中小项目并举、一二三产业并重,大招商、招大商,切实做到全方位、多领域扩大对外开放,让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、教育、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展,实现招商引资新突破。逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制,切实提高合同履约率和资金到位率。与此同时,要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想,坚持数量和质量并重,高起点、大手笔,抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目,形成动态管理、梯次推进的项目库,努力用最优的项目吸引资金投入,用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。同时,要加强诚信教育,强化诚信意识,引导诚信经营,严惩失信行为,打造诚信盐津;要转变政府职能,坚持依法行政,规范政府行为,改革审批制度,提高服务效率,改善服务质量,创造宽松、平等、透明、高效的服务环境,使盐津成为投资的热土、发展的沃土。
加快发展盐津经济,源泉在民力,活力在民营,希望在民间。必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见,不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策,不断改进服务、积极扶持帮助。采取放宽领域、放手发展,突出重点、择优发展,建好平台、促进发展,改善环境,激励发展等措施,一方面,要大力支持兴办中小民营企业,形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体;另一方面,要加大骨干民营企业的帮扶力度,促进迅速扩大规模,做强做大。通过这些措施,力争使非公有制经济所占比重达到55%以上,使第三产业发展再上新台阶,为加快县域经济发展增强后劲。
(五)统筹兼顾,促进经济社会和谐发展
教育以“普九”为重点,在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上,打好“普九”攻坚战。切实抓好农村寄宿制学校建设,鼓励、支持和引导社会力量办学,不断夯实教育硬件基础。抓好集中办学和收缩校点工作,进一步整合教育资源,优化校点布局。明确目标,落实责任,力保初中生入学率提高到85%。竭力为贫困学生免除杂费,提供免费教科书和助学金,减少学生中途缀学。深化教育体制改革,建立健全竞争激励机制,积极推进素质教育,不断提高教学质量。强化师德师风教育,努力建设一支高素质教师队伍。大力整治学校及其周边环境,千方百计保证学生安全。
积极稳妥地推进文化体制改革,建立创新机制,充分发挥盐津文化名人的带动作用,进一步繁荣地方文艺创作,打造盐津文化的特色和品牌,促进文化产业形成。加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设,强化旅游业管理,提高旅(本资料权属文秘资源网,查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)游业的质量和效益。切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设,提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作,强化对艾滋病感染者的管理,打好艾滋病防治的人民战争。抓好新一轮“降消”项目的实施,积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展,不断提高农村群众的健康水平。深化城乡医疗卫生体制改革,努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念,坚持标本兼治、综合治理,坚决遏制人口过快增长。毫不放松“一放二扎”节育措施的落实,全面开展医学监护,及时采取补救措施,切实减少计划外生育和多孩生育。加强流动人口管理,抓好农村少生奖励政策兑现,强化社会抚养费征收,依法制止早婚、非婚生育,逐步引导群众转变落后的生育观念。严格执行“一票否决”制度,真正把人口与计划生育工作责任落到实处。
深入开展精神文明和民主法制建设,重视未成年人、青年学生的道德、法律和爱国主义教育,培育“四有”新人。继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设,深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动,逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。深入实施依法治县规划,做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作,努力提高公民的法律意识和政府依法管理水平。加强政法队伍建设,确保司法公正。建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制,大力推进“平安盐津”建设。始终保持严打高压态势,充分发挥群众组织的职能作用,不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入,严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力,营造良好的经济社会环境。
同志们:今年盐津经济社会发展所面临的机遇和形势是好的,任务更加艰巨,但党的力量是无穷的,只要我们切实把保先教育活动与部门工作有机结起来,把党的方针政策和本地实际紧密结合起来,时时处处保持共产党员的先进性,以自己的模范带头作用,影响社会和公众,务实创新,扎实工作,在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩。
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