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在2021年全市城市管理工作会议上的讲话第1篇
同志们:
这次全市城市管理工作会议的主要任务是,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻市委经济工作会议精神、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神,总结2017年全市城市建设管理工作,安排部署2018年工作任务,推动我市城市建设管理工作持续高质量发展。下面,我讲两个方面的意见:
一、2017年工作回顾
2017年,面对新时代城市管理工作新要求和繁重具体的城市建设管理改革任务,全市城管系统在市委、市政府的正确领导下,聚焦“五个信阳”建设,以完善城市功能、提升城市品位、增强群众幸福感为目标,凝心聚力、真抓实干,统筹做好基础提质、环境优化、体制改革、综合执法、公用服务等各项工作,保持了城市管理事业持续健康发展的良好态势。
(一)坚持抓项目打基础,城市承载能力跃上新台阶。以“项目建设年”为抓手,强力实施城市建设提质工程,补齐城市建设短板,提升城市综合承载力。坚持规划先行,统筹当前亟需与长远发展,在修订完善供水、绿地、燃气、照明、排水防涝等专项规划基础上,实现专规向海绵城市、综合管廊、集中供热、城市节水、农村垃圾治理等的延伸覆盖。紧抓政策机遇,围绕国家、省各类战略发展规划,重点谋划2018-2020年度园林绿化、污水垃圾处理、综合管廊等建设项目108个,概算总投资约110亿元;市第二第三污水处理厂、息县老城区污水管网改扩建工程等一批基础设施项目得到中央、省重点支持,全市累计争取到位上级项目资金2.34亿元。发力项目建设,中心城区供水主干管(滨河南路)改扩建工程、息县水厂扩建工程、淮滨县碧波污水处理厂提标改造工程等建成投入使用,新十八大街南段贯通工程、潢川县引泼入潢工程、商城县陶家河生态游园PPP项目等一批重点工程进展顺利,南湾污水提升泵站工程、光山垃圾焚烧发电厂PPP项目、新县供水净化厂提升改造工程等一批打基础利长远的基础设施项目启动实施,项目建设呈现出了良好的发展态势。统筹基础配套,坚持地上地下同步、建设养护并重,全市新建、改造污水管网210.94公里、燃气管网129.4公里,新建消火栓305台套,完成背街小巷综合改造266条,城市市政设施配套率较往年有了较大提升。
(二)坚持抓修复深治理,环境污染防治迈向新阶段。围绕“美丽信阳”建设,注重将生态修复贯穿于大气、水污染防治全过程。环卫清扫保洁更加精细。积极探索推行“以克论净”“十净五无”作业标准,采取多种机械“联合作业”,全市新配套洗扫车、高压冲洗车等大型环卫作业车辆209辆,城市快速路及主次干道机械化清扫率达到100%。坚持开展“公厕革命”和垃圾中转站、垃圾处理场运营管护,按照二类以上标准新改建公厕191座,新增垃圾转运能力1000余吨,生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100%。工地扬尘防治更加规范。严格落实“三员”管理、“六个百分之百”防治要求,对违规市政园林工地 “一票停工”。中心城区建成生产能力60万吨的拆迁类建筑垃圾再生骨料资源化利用项目,完成了276台渣土运输车自动化密闭改装并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台,南湾、羊山、淮滨县设置了建筑垃圾消纳场,息县实现多部门联动严查渣土车违规运输行为,建筑垃圾无序处置现象得到有效整治。水体环境治理更加有力。中心城区59处黑臭水体已整治39处,各县排查治理的黑臭水体基本实现河面无大面积垃圾漂浮物、河岸无新增排污口。完成对中心城区五里沟、黑泥沟等内河卫生保洁的市场化运作,切实巩固内河治理成效。积极倡导落实海绵城市理念,羊山公园、鸡公山文化产业园等海绵示范项目进展顺利,人社局西侧社区公园、琵琶台公园等31%的海绵型公园绿地完成改造。积极协调市物价办完成污水处理费调价,全年征收污水处理费2995.15万元;全市9座污水处理厂稳定运行,罗山县通过技改使高密度沉淀池未消耗完全药物在二沉池得到二级利用,达到再次除磷效果,得到省住建厅的充分肯定。农村垃圾治理更加深入。各县区整合投入农村垃圾治理资金3.37亿元,新建密封垃圾池1.6万余座、配置垃圾桶8.3万余个、各类垃圾收集车辆0.78万辆,配备保洁员2.18万名,占全市农村总人口的3.48‰;实行“村收集、镇转运、市县处理”模式,对陈年垃圾进行了集中清理,“垃圾围村”现象切实改善。光山县、息县、淮滨县等通过城乡环卫一体项目将农村生活垃圾“清扫、保洁、收运”打包进行市场化运作;平桥区郝堂村、新集村和新县西河湾村等建立生活垃圾资源回收中心的做法得到省厅充分肯定,乡村人居环境在整治中不断改善、越变越好。
(三)坚持抓统筹求创新,体制机制改革取得新成效。坚决贯彻落实中央、省、市全面深化改革决策部署,既不折不扣抓改革事项落地,又创新举措提高工作效能。坚定推进体制改革。中心城区城市管理执法体制改革已完成省定四个方面职能以及“5+1”领域大部分行政处罚权的整合。各县区城市管理部门积极服从全市执法体制改革大局,力所能及的推动了本辖区各项改革任务的落实,体制改革取得阶段性成效。深入推进依法行政。城市管理领域立法实现突破,《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》已于2018年1月1日起正式实行;积极开展服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动,全面推进行政执法公示和行政指导,信阳高新区等变事后处罚为事前介入引导、变以罚为主为以疏为主,淮滨县等精细开展“严管街”“示范路”管理,依法行政水平不断提升。持续推进数管升级。市级平台系统功能实现再优化,增添移动采集、内外网数据交换及环卫、建筑垃圾大数据监管平台等拓展应用,将信息采集重点区域向背街小巷、城乡结合部延伸;制定数字化城市管理考核办法,建立了周月季通报、定期督导等制度,“12319”热线累计受理处置城市管理问题1.5万余件。鸡公山管理区依托智慧景区项目,积极实施数字化城市管理系统平台一期工程;各县数管平台建设后来居上,均在省定时间节点前建成并实现试运行,有力提升了城市数字化管理水平。
(四)坚持抓关键促创建,魅力宜居城市呈现新面貌。全市城市管理部门争当创建主力军,为改善城市环境面貌作出了突出贡献。围绕创建抓整治。以牵头实施的市容环境卫生综合整治以及占道经营、环卫设施、户外广告等攻坚行动为抓手,集中对乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等群众反映强烈的突出问题进行了查处取缔,浉河区小南门、师院东门、平桥区农林路、邮电路、南湾湖风景区南湖路等马路市场整治效果明显,强制拆除顶风抢建的违法建筑近20万余平方米。持续推进车站区域、信阳东站区域、百花园区域净化、亮化、绿化、美化提升,擦亮城市“名片”。在2017年国家卫生城市复检工作中,市局作出了突出贡献,被市政府记集体二等功。各县以打好提升县级城市管理水平三年行动攻坚战为引领,突出市容治“脏”、交通治“乱”、环境治“差”,强力开展大环境综合整治,城市面貌改观很大,群众满意度不断提升。围绕创建抓节水。狠抓最严格水资源管理制度落实,结合实际制定了15项技术指标的达标标准,积极推进中心城区供水管网节水改造及节水型器具推广应用,落实新建建筑节水评估,我市于今年2月份被正式命名为“河南省节水型城市”。围绕创建抓绿化。高标准完成第十一届中国(郑州)国际园林博览会“山水信阳园”、羊山家居产业小镇二期绿化、淮滨白露河路绿化以及溪源山径社区公园、光州公园北园等建设,全市新增公园游园26个,新增绿地面积91万平方米,中心城区及各县绿化覆盖率、建成区绿地率及人均公园绿地面积均稳中有增,信阳市顺利通过国家园林城市复查,新县郭家河乡、吴陈河镇荣获“国家级园林乡镇”称号,息县荣获“省级园林县城”称号,新县将军路、罗山世序广场、光山县望水楼广场等分别荣获省、市级“园林单位(小区)、绿化达标道路广场、园林绿化达标公园”等称号。
(五)坚持抓规范优服务,城市公用保障实现新突破。着眼构建新载体、提升新能力、发力新要求。强化审批服务。将行政审批服务与事中事后监管整体联动,大力推进“互联网+政务服务”平台建设,审批项目实现全程网上办理、动态回访。市局审批窗口全年累计办理审批件1935件,按时办结率100%。强化供水保障。积极打造智慧水务管控一体化平台,严格落实水质三级检测制度,信阳市及息县、商城被评为全省供水规范化管理先进城市,全市公共用水普及率达到98%以上,出厂水水质合格率达到100%。强化燃气监管。以严格燃气企业经营许可证动态考核规范企业管理,以定期检查和远程监控相结合的方式强化日常监管,以“六月安全月”专项治理、隐患排查整改保障供气安全,全市燃气普及率达到95.5%。强化应急处置。印发实施了《信阳市城市防洪应急预案》,完善了城市防洪应急责任体系,城市安全度汛。面对今年元月份的两场强降雪,全市城管系统应急处置快捷有序,队伍机械保障有力,全力确保了城市主干道及跨河桥涵通行顺畅,供水供气稳定,垃圾日产日清,得到社会各界的广泛好评。强化职工保障。争取财政专项资金700余万元,统筹办理了中心城区环卫工人养老保险,对连续多年从事一线环卫作业的人员补缴了养老保险,并将购买环卫工人基本养老保险增列为环卫作业经费项目纳入市财政年度预算。新县环卫工人“提高工资标准、办理社会保险、成立爱心基金”的做法走在全市前列。今年以来,全市共有85人荣获省、市级最美环卫工人等称号,环卫工人的职业认同感和幸福指数持续提高。
(六)坚持抓学习明纪律,全面从严治党激发新活力。全市城管系统各级党组织认真落实全面从严治党主体责任,坚持把党建工作贯穿于城市建设管理全过程。加强思想政治建设。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“三会一课”、主题党日活动、作风整顿等提升做的能力,引导党员干部认真践行“四讲四有”,争做“四个合格”党员。加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实述责述廉、权力公开透明运行、廉政谈话约谈等制度,开展了廉政警示教育、革命传统教育、“颂誓词、强党性”仪式教育等活动,筑牢理想信念之基。积极推进以案促改,按照“四个不放过”要求查摆了单位廉政风险点及党员干部自身问题,建立了整改台账,持续抓好防控和整改落实。严抓中央八项规定以及新《准侧》《条例》的贯彻落实,支持纪检部门从严监督执纪问责,认真查办上级移交案件线索及信访举报件,严肃查处了一批违规违纪人员,维护了纪律的严肃性。加强基层规范建设。聚焦党建主业,强化主体责任落实,制定实施了党支部工作规范、党建工作责任制、党组织按期换届提醒等党建制度,加强对各级党员干部的日常监督管理,做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。基层党组织积极发挥战斗堡垒作用,环境攻坚排难而上、帮扶脱贫有声有色、城市创建争当主力,涌现出一批受到省市表彰的先进单位和优秀个人,充分说明了我们城管队伍是一支讲忠诚、敢担当、能干事、干成事的队伍。
同志们!2017年,我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力,牢筑积极作为的主体责任意识,积极发挥城市建设管理主力军作用,在重点项目建设一线奋勇争先,在生态建设一线聚力攻坚,在建文创卫一线挥洒汗水,在治污减尘一线勇挑重担,在便民利民服务一线全力以赴,为保持信阳的蓝天碧水下了实劲,为提高群众获得感幸福感立了新功。成绩的取得,是我们认真贯彻落实市委、市政府和各地党委、政府各项工作部署的结果,是全系统各部门齐心协力、共同奋斗的结果,更是基层广大干部职工迎难而上、锐意进取的结果。成绩来之不易,必须倍加珍惜!在此,我代表市城市管理局,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足:一是对国家、省的政策跟得不紧、吃得不透、掌握不足,超前意识不足,项目谋划的数量不多、体量不大、质量不高、推进力度不够,造成部分已谋划的项目搁置不前、已实施的项目进展缓慢、已建成的项目运行不佳,基础设施综合效益没有得到充分发挥。二是城市管理理念更新不及时,执法管理的多、主动服务的少,精细管理水平不高,常态化管理机制和精准治理不足,网格化管理措施及数字化城市管理考核激励不够,综合执法、区域共治机制还未形成。三是城市供水管网节水改造力度不够,民用集中供暖推进缓慢,道路及小区配套排水管网缺乏有效连通,公厕、垃圾中转站等市政基础设施配套不足,城市路网体系不完善,断头路以及涉铁立交道路推进艰难,城市地下综合管廊、道路配套管网建设力度不够,城市综合承载能力亟待提高。四是队伍建设管理责任落实不到位,各级党组织领导核心作用发挥不充分,党风廉政建设长效机制不健全,运用“四种形态”监督执纪不够,个别党员干部责任意识、担当精神不足,存在着“换挡焦虑”和“本领恐慌”;部分党员干部作风不实,“四风”问题仍然存在。对此,我们必须要有清醒的认识,精准把握,有效应对。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是推动我市着力构建“一市一区三枢纽”着力加快“五个信阳”建设的主题年,这都对我们城市建设管理工作提出了新的更高的要求。置身新时代、踏上新征程,我们要按照党的十九大要求,紧紧围绕市委、市政府的总体部署,凝心聚力,积极作为,努力开展新时代全市城市管理事业新局面。
结合市委、市政府和省住建厅工作安排,今年全市城市管理工作的总体思路是:全面深入学习贯彻党的十九大、市委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总要求,以百城建设提质工程为抓手,以农村人居环境整治三年行动计划为带动,着力优化城市空间布局、提升建设品质、创新治理模式,继续深化城管体制机制改革,着力推动城市“双修”,全面提高城市建设管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平,为“决胜全面建成小康社会、开启新时代信阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐”作出新的更大贡献。
我们的主要任务是:紧紧围绕以人为核心的新型城镇化,以构建“规划科学化、布局合理化、设施现代化、功能多元化、建设生态化、管理信息化”的现代化城市基础设施体系为目标,从人民群众亟需解决的问题入手,稳中求进,尽力而为,重点做好老城区基础设施建设和公共服务设施配套建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理,大力开展公厕革命、城市“四治”,实施一批提高城市综合承载力的民生工程,解决好老百姓“出行难、停车难、如厕难”等实际问题,让人民群众生活更舒适、更便捷,推动城市建设管理工作高质量发展。一是以项目建设为引领,补齐城市短板。持续深入实施“项目建设年”活动,立足于新区开发、老城改造和城市提质,健全完善市政设施建设项目库,着力抓好一批全局性、战略性、基础性市政项目的落地实施,改变城市区间基础设施配套不平衡的现状。二是做好“城市双修”,提升人居环境质量。坚持以人的城镇化为核心,以建设区域性中心城市为目标,把城市作为推进城镇化的重点,融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,全面做好城市规划、建设、管理、经营“四篇文章”,推进海绵城市、智慧城市、人文城市、生态城市、森林城市等建设,推动中心城市、县城和小城镇协调发展。三是深化城管执法体制改革,提升服务能力。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制,进一步发挥街道办事处的作用,充分调动社区参与城市管理的积极性和主动性,推动城管执法力量下沉街面一线,实现责权利的有机统一,形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。四是加强党的建设,打造高素质干部队伍。强化抓党建的主业意识,切实履行“一岗双责”,提升“四个意识”,严格遵守政治规矩和政治纪律,坚持把纪律规矩挺在前面,将从严从实管党治党作为最重要的政治责任,坚持领导干部以上率下,针对形式主义、官僚主义十种表现,高度警惕和正视存在问题,采取过硬措施,坚决予以纠正,努力以作风转变造就一支具有“铁”的纪律的城市管理队伍。重点做好以下几个方面的工作:
(一)持续实施城市提质
1、明确市政建设目标。根据市政府与省政府签订的《2018年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》,今年城市基础设施建设完成投资10亿元,较上年增长7%以上。道路路网密度达到5.5公里/平方公里,新建城市道路35公里,公共用水普及率达到98%,生活污水集中处理率达到91%,污泥无害化集中处理率达到95%,建筑垃圾资源化利用率达到50%,燃气普及率达到96.5%,新建、改造、提升公厕50座以上,建成区绿地率达到36%,人均公共绿地面积达到12平方米,新建、改建城市绿道25公里以上。根据省政府目标要求,今天上午各县区也向市政府递交了目标责任书。对此,全市城市管理部门一定要高度重视,围绕目标任务,在本县区政府的统一领导下,采取有力措施,统筹组织,抓紧实施,确保年度城镇基础设施建设责任目标圆满完成。
2、谋划推动项目落地。紧紧抓住中央加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、国家主体功能区试点示范市建设以及百城建设提质工程等重大机遇,结合城市总体规划和市政公用专项规划,持续深入推动“项目建设年”向纵深发展。在已谋划的2018年-2020年度匡算投资110亿、共计108个基础设施建设项目的基础上,继续充实完善中心城区城市基础设施建设项目库,将条件成熟的项目申报纳入市级、省级乃至国家重点项目建设盘子。对已经入库的项目要进行论证筛选,提高项目的质量和可落地性。各县区也要结合本地本部门的实际,紧紧围绕“百城建设提质工程”向纵深推进的有利时机,积极与上级部门协调沟通,谋划项目,扩大项目库盘子,推进已入库项目的快速落地,以力争通过一批基础设施重点项目的实施,为城市发展筑牢硬件基础。
3、着力提升路网密度。启动实施一批城市快速路、主次干道建设及背街小巷改造提升工程。中心城区要继续推进四一路下穿铁路立交工程、新十八大街贯通工程、新五大道下穿京广铁路等工程建设。加快新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥的建设步伐,打通幸福路、富民路等一批城市断头路,做好四一路等路口的扩宽渠化改造,提升改造浉河北路等一批老旧道路,加快G107、G312旧线城区段美化改造和城市设计,力争2018年底中心城区路网密度提升到6公里/平方公里。各县区进一步优化城区路网结构,加快实施断头路打通工程,基本建成综合交通网络体系,促进道路内外通达。大力推广低碳绿色出行方式,加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设,实现全区域覆盖布设。
4、加快实施环卫建设。结合背街小巷整治和公厕中转站建设,逐步完善城市垃圾收运体系,提升现代化环卫设备配套率,改善一线环卫工人工作环境和劳动强度。积极推进城市生活垃圾焚烧发电项目,启动餐厨垃圾处理设施项目前期工作,加快实施琵琶山垃圾无害化处理厂扩建工程,提升垃圾处理基础保障能力。大力实施“公厕革命”,统筹布局,合理规划,提升城市公厕服务品质,对达不到公厕数量的区域和路段实施公厕建设,对公厕数量达标的区域和路段实施提升改造。2018年,中心城区要完成50座公厕的新改建任务,各县区各完成10座以上的公厕新改建任务。
5、强化服务功能配套。以“百城建设提质工程”为抓手,以老城区改造为重点,统筹推进新城区功能提升,加快新老城区融合。中心城区要重点推进信阳市第二第三污水处理厂建成运行、城市停车场新建、湖东水厂工艺设备升级改造。推进南湾、湖东水厂的联网循环供水,启动出山店水厂及配套供水管网工程前期工作,加快实施老旧供水管网改造,推动污水再生利用设施建设,提升污水收集和处理能力,巩固节水型城市创建成果。各县区要持续实施提升县级城市管理水平三年行动计划,加强背街小巷和老旧小区联动整治,重点改造市政配套设施、无障碍环境、公共服务设施,推进环境净化、绿色亮化、供暖供气、雨污管网的规范管理,向群众提供更多更优质的公共产品和服务,焕发城市新活力。
(二)持续推进城市双修
1、加大生态保护。加快大别山生态区建设,全面提升河湖、湿地等自然生态系统的生态服务功能,推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越的转变。充分挖掘信阳独特的山水条件,在生态绿(廊)道、综合性公园建设上有新突破,积极推进羊山公园、南湖公园、和园等大型城市公园及游园绿地、道路小区绿化建设和改造提升,因地制宜地对城市建筑、广场、桥体等实施立体绿化,尽可能增加城市“绿”量,为国家森林城市创建打实基础。到2020年,努力实现中心城区和8个县城基本达到国家生态园林城市创建指标,50%以上的乡镇达到市级园林乡镇标准,30%以上的乡镇达到省级园林乡镇水平。
2、实施生态修复。抓住信阳是国家首批主体功能区建设试点示范市和国家级淮河源特殊生态区的有利条件,大力推进生态园林城市创建活动,优化城市绿地布局,在城市新区开发建设中要首先规划建设公园绿地。加强街头游园和社区公园建设,开展创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园行动,打造立体绿化景观。加大对裸露山体生态恢复治理力度,有效减少水土流失,改善城市山体生态环境。中心城区要加快对因雪灾毁损的街道树木进行整修更换,每个县至少建成1个综合性公园和1个专类公园,推进城市立体复式绿化,打造宜居休闲环境。支持浉河区、平桥区通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等多种形式,开展街头小游园、绿地谋划和建设,形成可供市民就近观赏休憩健身的场所,打造15分钟健身圈。
3、加快海绵城市和地下综合管廊建设。把海绵城市和地下综合管廊建设作为城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手,统筹协调给排水、园林绿化、强弱电等各类设施建设。各县区要认真贯彻落实《信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法》,尽快完成海绵城市专项规划编制,城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求,老城区要加快实施海绵化改造,全市各县区城市建成区10%以上面积要达到海绵城市标准。各县区要充分利用地下空间,扎实推地下综合管廊建设项目。今年省政府下达信阳市7公里地下管廊建设任务,各县区特别是光山县、淮滨县、羊山新区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排,及早抓好任务落实,全力推进地下管廊建设,着力解决“马路拉链”问题。
(三)持续深化城管改革
1、深化城管执法体制改革。尽快完成城市管理行政处罚权的归集整合,尽快实施职能划转、人员调整,加快推进城市管理重心下移,厘清市、县区、街道、社区及各部门的城市管理责任,推动构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理新体制。抓好《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》的学习宣传和贯彻,该条例已经于今年1月1日起正式实施,全市城管系统要迅速掀起宣传学习的高潮,对条例原文进行认真研读、深入解读,形成“依法办事、守法行事”“执法有据、违法必究”的法治氛围,推动城市管理执法运转更协调、执行更有力、服务更周到。
2、推进城市精细化管理。创新城市治理方式,把矛盾和问题化解在萌芽状态。切实发挥数字化城市管理平台的优势,大力推广智慧水务、智慧管网等多样化应用,将管理范围进一步扩展,逐步建立起市、区/县、街/镇、社区/村四级数字城管体系,形成感知、指挥、监督、服务、评价“五位一体”的智慧化城市管理模式,实现城市管理问题第一时间发现上报、第一时间处理核查,提高城市管理效率和管理质量。持续保持执法管理高压态势,以服务保障国家文明城市和国家森林城市创建为中心,紧盯乱堆乱放、乱涂乱画、乱拉乱扯、私搭乱建等城市管理“顽疾”,深入开展占道经营、交通秩序、违章建设、户外广告、噪音油烟污染、环境卫生、乱停乱放等专项整治,特别是加大拆违力度,做到发现一处、制止一处、拆除一处,确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率达到100%。统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位的绿化、净化、亮化,把工作做深做细做实,让城市更宜居、市民更幸福。
3、积极推进市场化运作。借鉴市园林局市场化管养的成功经验,积极推进城市管养作业的市场化运作,进一步放宽市政公用行业准入条件,把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场,规范作业标准,降低运行成本,提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场,大力推进政府与社会资本合作模式应用,健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制,鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护,拓宽城市建设管理投融资渠道。
(四)持续攻坚污染防治
1、抓好大气污染防治。进一步完善长效机制,抓准治理重点,有针对性的采取治理措施,大力开展大气污染防治。加强过程管控,完善施工扬尘防治措施,严格落实“六控”措施,做到施工垃圾及时清理、及时降尘处理;强化建筑垃圾处置核准,所有县区至少建设1个建筑垃圾消纳场;严格督导检查,扎实推进清洁城市、“封土行动”等专项治理,进一步改善城市环境空气质量。继续推进环卫清扫保洁提标,完善“以克论净、十净五无”作业标准,足量配备洗扫车、洒水车等环卫作业车辆,实现道路机械化清扫100%覆盖。
2、抓好水污染防治。加强雨污分流改造和污水处理设施配套管网建设,实行污水收水范围城区全覆盖并向周边乡镇延伸。积极推进现有污水处理厂提标改造,坚持厂网一体、泥水并重、系统治理,实施污泥无害化处理,所有县区都要建成污泥无害化集中处理处置设施。推广中水利用,提高城市水循环能力,改善城市水环境。落实河长制要求,按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线,系统推进城市黑臭水体整治,对城市黑臭水体整治实施台账式管理,未开工的项目要抓紧时间开工,已开工的项目要加快整治进度,确保年底前市区建成区黑臭水体全部消除,各县基本完成黑臭水体截污纳管工作。
3、抓好土壤污染防治。持续深入推进农村人居环境整治三年行动计划,加大农村垃圾收集处理力度,减少生活和建筑垃圾对土壤的污染。推行城乡生活垃圾分类处理,建立垃圾分类收运和再生资源利用回收体系,提高垃圾减量化收集、无害化处理、资源化利用水平。加快现有生活垃圾收运设施升级改造,建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统。积极配合并参与集垃圾焚烧与发电、污泥处置、固体废物处置功能于一体的静脉产业园区建设。支持社会资本参与并投资建设运营生活和建筑垃圾资源化利用项目,进一步提高我市垃圾资源化利用水平。
(五)持续提质行业服务
1、提升行业服务质量。积极改进市政公用事业服务,全面梳理和公开服务目录清单,列明办事流程、示范文本和办理时限等,形成严格完善的服务标准体系,提升供水、供气等窗口行业服务标准。着力抓好行政审批服务,加强燃气经营、园林绿化、环境卫生等企业资质管理,切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用,及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。举办形式多样的文明行业创建活动,建立健全服务承诺制、限时办结制、一站式办公等制度,提升办事效率和服务水平,树立服务型行业的良好形象。
2、抓好安全稳定工作。牢固树立底线思维,切实强化安全生产管理。严格工程建设程序,常态化开展市政公用工程质量监管,提高市政工程建设质量和安全管理水平。切实强化隐患排查,确保城市道路、桥梁、环卫设施、公园游乐设施、供水、燃气等城市生命线的安全运行。积极做好强对流天气、重污染天气等防范应对工作,加强对城市薄弱环节、重点部位的管理,及时排查城区易涝区域和低洼积水点,确保道路、下穿涵洞等市政设施正常运行。加大平安建设力度,严格落实信访责任制,积极推行依法逐级走访,做好基层矛盾纠纷排查和调解工作,努力消化各种矛盾,确保系统内安全稳定。
3、加强城管文化建设。倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识,切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用,继续开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作,激发干部职工工作热情,促进工作高效开展。突出党管意识形态工作,牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权,利用传统节日、重要时间节点,通过开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动,活跃职工业余文化生活,增强干部职工的归属感和凝聚力,形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。认真落实《城市管理执法人员行为规范》《文明执法十条禁令》等规定,形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。加强对外宣传,通过与市民、媒体、网络互动,对城市建设管理工作进行全方位、多形式的宣传推介,积极营造“人民城市人民管,管好城市为人民”的浓厚氛围。
(六)深入推进全面从严治党
1、坚持政治过硬。各级各部门要始终把贯彻落实党的十九大精神作为最重要的政治责任和政治纪律,严戒“七个有之”,坚决预防和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。坚持不择不扣地执行《新形势下党内政治生活若干准则》,把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,加强对党的路线方针政策、民主集中制等各项制度的贯彻落实,确保步调一致、令行禁止。
2、持续改进作风。今年市委、市政府决定开展“作风建设年”活动,各单位要早出发、快行动,在抓常抓长抓细抓深上下功夫,要把作风建设作为本单位常态性工作和平时考核的重要内容。要认真贯彻落实《中央办公厅印发<习总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要指示>的通知》和《中共信阳市委信阳市人民政府关于印发<贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法>的通知》,关注“四风”问题的新动向,在反对形式主义、官僚主义上下真功夫。各级领导班子、特别是主要负责人和班子成员,要切实履行主体责任,以上率下、以身作则,发挥表率作用,促进全市城市管理系统作风建设的持续向好。
3、深入反腐倡廉。坚持把纪律挺在前面,今后的党风廉政建设和反腐败工作将更加深入、更加有力,高压态势更强、监督范围更宽、查处重点更准、反腐力量更大。各级党组织要切实扛稳压实党风廉政建设主体责任,不断健全完善廉政风险防控和权力监督制约机制,切实加强对本部门本单位党员干部职工的日常教育、监督管理,推进标本兼治,坚持以案促改,在行政审批、市政工程建设、行政执法、财务管理和作风建设等易发生腐败问题的风险点上,要认真查摆,严肃整改。要严格执纪问责,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。
4、全面担当尽责。困难面前,敢不敢担当、能不能担当,有没有作为,既是责任心的体现,也是精神状态、工作作风的考验。全系统各级党员领导班子,特别是主要领导干部作为抓落实的关键,要勇于挑最重的单子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋。要抓住主体责任这个“牛鼻子”,坚持“抓好是本职,抓不好是失职,不抓是渎职”的政治站位,敢抓敢管,真管真严,层层传导压力,形成一级抓一级的良好局面。班子成员要按“一岗双责”要求,担负职责范围内的管党治党职责,大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,责任面前不推诿,问题面前不回避,困难面前不退缩。要建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,为改革创新者撑腰鼓劲,树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
同志们,新年新气象,新年新作为!让我们以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,勇于担当,锐意进取,以更好的精神状态和更高的工作标准,持续推进城市管理事业健康发展,为建设美丽信阳作出新的更大的贡献!
在2021年全市城市管理工作会议上的讲话第2篇
同志们:
刚才,会议观看了城市工作和甘南州全域无垃圾2个专题片,马市长解读了《市委市政府关于进一步加强城市规划建设管理经营工作的实施意见》。吴书记作了重要讲话,针对城市工作,从城市是人类社会发展的高级形式、城市是经济发展的重要体现、城市是服务社会需求的重要载体等三个方面为大家阐述了城市的概念和发展规律,客观总结近年来我市城市工作成绩的同时,指出了城市工作存在的问题,并从坚持规划引领、强化基础建设、规范城市治理、突出产业支撑、统筹城乡发展等五个方面,对今后一段时期的城市工作提出了具体要求;针对全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和全域无垃圾整治工作,吴书记站在全局的高度,深刻分析了全市面临的机遇和挑战,并就做好这四项工作提出了明确要求,指明了工作方向。讲话具有很强的思想性、指导性和操作性,请大家认真贯彻落实。下面,我就落实好这次会议精神,再强调几点意见:
一、要迅速传达贯彻会议精神
这次会议是下半年我市召开的一次非常重要的会议。全市各级各部门要从思想真正重视起来,充分认识做好城市规划建设管理经营、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和开展全域无垃圾整治工作的重要意义,会后迅速组织传达贯彻这次会议精神,特别是吴书记的重要讲话精神,进一步统一思想、凝聚共识、全面动员,按照会议提出的目标、思路、重点和标准,找准工作突破口和着力点,主要领导要亲自上手、亲自负责、一抓到底,确保各项工作取得实效。
二、要突出抓好各项重点任务落实
(一)城市工作方面。我们既要立足当前,大力实施旧城改造、基础设施提升、平台建设,多做还欠账、打基础、利长远的工作;又要着眼长远,精心谋划,统筹规划、建设、管理、经营四个环节。在城市规划上,要注重产城一体协调推进、城乡一体融合发展、景城一体规划建设,要进一步优化城市空间布局,完善城市功能,提高城市治理能力,打造高品质综合环境,加快构筑城乡一体化协调发展格局,努力走出一条具有时代特征、自身特色的城市化路子。在城市建设上,要突出特色,把握重点,照顾一般,特别是搞好总体构思,精心设计和建设好重点街区和重大项目。要把地上地下的建设综合起来,把城市建设与民生实事工程统筹结合起来,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。在城市管理上,尽管我市成功获评“全国文明城市”“国家卫生城市”等殊荣,但并不意味着城市管理工作可以以此自足。创建成功只是万里长征走完的第一步,如果不能形成有效管用的长效机制,那么到手的奖牌也会得而复失。刚才吴书记也指出了我市城市管理工作的问题,对此,我们必须认真研究,进一步理顺城市管理体制和运行机制,提高城市管理效率和水平。同时,要把农村卫生环境治理纳入城市管理中来,大力实施城乡环境综合治理,通过统筹环境卫生整治、绿化整治、垃圾清运整治,加大投入、监管、考核和整改力度,使城市与农村都能实现“干净漂亮、井然有序、和谐宜居”的目标。在城市经营上,要注重盘活存量,实施城市无形资产运营。例如,将道路路灯广告权出租或出售,利用所得收益反哺道路的维修和养护。要盘活城市无形资产,逐步剥离公共事业的所有权、使用权、经营权,以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子,走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区,从而改善城市建设的投资主体,激活城市资产。
(二)巩固全国文明城市创建成果方面。各级各部门要坚持把提升全社会文明程度作为一种追求、一种责任,始终保持工作不松、标准不降、力度不减,努力推动全市精神文明建设向更高层次、更高水平迈进。要针对创建工作的薄弱环节,坚持问题导向,明确工作重点。在工作区域上要特别注重抓农村、社区、企业,在工作对象上要注重抓青少年和各级党员干部,在工作方法上要注重抓细节、抓品质。要进一步健全完善制度机制,推动创建工作步入制度化、常态化轨道。要把文明城市创建和经济社会转方式调结构、惠民生促和谐,以及国家大战略有机结合起来,加强地企合作。要以全国文明城市为平台,坚持把文化旅游、健康养老产业作为第三产业发展重点和综合性产业来抓,不断把金昌文明城市创建工作推向新阶段。
(三)开展健康城市试点工作方面。各级各部门在试点工作中既要统筹规划、整体推进,又要突出重点,抓住关键,从群众最关心的健康问题入手,切实让广大群众在试点工作中受益。要推进生态文明建设,加强环境综合治理,加大城乡基础设施建设力度,营造绿色安全环境;要开展健康工程建设,广泛传播健康理念;要深入开展全民健康教育,广泛开展全民健身活动和健康村镇建设;要积极构建健康服务保障网络,满足人民群众多样化的健康需求;要大力实施健康扶贫工程,加快相关基础设施建设向农村延伸,提升农村医疗卫生服务水平。
(四)全市卫生与健康工作方面。深化医药卫生体制改革是关乎广大人民群众切身利益的民心工程,是全市重点改革任务之一。市医改办根据国家和省上要求,制定了我市相关的配套政策,全市卫生与健康事业发展的政策框架和目标任务已经明确,重点要深入推进公立医院改革,全面深化全民基本医保制度改革,积极推动分级诊疗制度的落实和药品供应保障体制改革。大力发展健康产业,增加健康新产品和服务供给,是国家和全省卫生与健康大会作出的一项重要部署。我们要把发展健康产业作为调结构、促转型的着力重点,围绕落实全省健康产业行动总体部署,充分挖掘健康产业的巨大潜力,统筹谋划,推动健康产业与养老、旅游、互联网、体育、食品、中医药等产业相互融合发展。
(五)开展全域无垃圾整治工作方面。开展全域无垃圾城乡环境综合治理是落实习总书记视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示、贯彻新发展理念的实际行动,是落实中央和省委决策部署的具体举措,是发展全域旅游的首要前提,也是全面建成小康社会的应有之义。6月28日,全省全域无垃圾现场推进会在甘南州召开,省委林书记对全省全域无垃圾工作作出了重要批示,唐省长出席推进会并作了重要讲话,刚才吴书记也提出了明确要求。全市各级各部门要认真学习领会,深刻认识开展全域无垃圾城乡环境综合治理的重大意义,组织实施好“污(水)垃(圾)处理、街面整洁、风貌美化、机制健全、体系完善”五大工程,推动城乡环境治理精细化常态化制度化,为加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康奠定基础。
三、要增强大局意识,强化责任落实
大家要清醒的认识到,城市规划建设管理经营、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和全域无垃圾整治工作,不是几个职能部门的事,也绝不可能仅仅靠几个部门来完成,而是各级各部门的共同任务。希望大家牢固树立大局意识和全局观念,切实把思想统一到市委、市政府的工作部署上来,既各司其职、各负其责,又密切配合、协调联动,凝聚起做好各项工作的强大合力。市试点办、市创建办、市爱卫办、市卫计委、市建设局作为牵头单位要尽快建立工作台账,将任务分解落实到各单位,县、区和市直各部门要根据分工进一步细化工作任务,挂图作战,动态销号,及时向牵头单位报送相关工作进展情况等方面的信息,牵头单位要以《简报》形式按月通报各领域工作进展情况。市委、市政府督查室要会同相关部门定期、不定期对县区和市直各部门的工作进展情况进行督查,确保各项工作任务圆满完成。
同志们,下半年,我们的各项工作任务十分艰巨,我们要以这次会议为契机,认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署,更新观念,创新思维,担当作为,狠抓落实,努力推进各项工作再上新台阶,取得新突破。
在2021年全市城市管理工作会议上的讲话第3篇
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实上级会议精神,认真总结20xx年全市城市管理工作,安排部署20xx年工作任务。下面,我讲三个方面的意见:
一、持续求进,善做善成,深化城管事业发展之绩
20xx年来,全市城管系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“务实城管”的发展定位,同心同向,真抓真干,善做善成,城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。
(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程,征地拆迁全部完成,主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施“引泼入城”项目续建,取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房,解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%,大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行,市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元,完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。
(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度,对建成道路实施地下管线开挖的项目,实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个,对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟,改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站,确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套,更换工区街、平安大道等路灯灯架400套,维修路灯4000余盏,路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新,对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造,对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座,维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程,新建改造游园、绿地、景观节点40余处,新建绿地面积3万余平方米,景观提升改造绿地面积43万平方米,新栽乔木8000余株,修剪乔灌木15万株次,色块和草坪200余万平方米,提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费,解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步,推动城郊绿化一体化。
(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求,全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动,健全完善队伍建设制度,加强教育培训,规范执法行为,提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》,执法方式由事后处罚变为事先预防,增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成“大城管”机制,对占道经营疏堵结合,就时间、地点、规模、形式等采取审核制,取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设“企业投资、政府租赁”的要求,市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进,参建企业已按建设方案实施作业,力争20xx年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养,制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法,责任到人,奖惩兑现,养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果,以管理绩效兑现作业资金,确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作,上天梯管理区实施园林绿化市场化管养,取得较好效果。
(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动,中心城区各级城市管理部门坚持领导带头,全员参与,全力以赴抓集中整治,清理整治占道经营,加强早夜市摊点管理,提升环卫作业标准,清理卫生死角,合理施画停车泊位,规范车辆停放,中心城区市容秩序明显好转,环境卫生管理质量明显提升,在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式,扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓“三违”整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为,依法查处各类违法建设520起,责令整改111处,停工监控224处,依法强制拆除严重违法建设185处,拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理,有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合,重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控,督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施,有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治,依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委“所有广告牌匾必须亮化、美化,达不到规范标准的一律拆除”的要求,严格审批程序,狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合,执法与办证相结合,联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人,及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理,坚持定点和巡查相结合,规范执法与便民服务相结合,完善便民服务措施,提高服务水平,擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动,积极发挥了执法保障作用。
(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管,加大动态监督力度,市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作,建立规划审批、联合督导的协作机制,以督查促整改,确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治,拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施,严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为,规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件,全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情,坚持做到“快办理、快审批、快落实”。五是提升园林指导水平。全面开展“园林三类人员”培训工作,组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导,已经获得“省级园林县城”称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作,市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分),完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任,加强督导检查,强化内河监管,确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪,投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新,全年首检水表11.3万块,挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制,完善管网基础资料,全面保障工业城日常供水,支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行,污水处理量和污染物消减量双创历史新高。
(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法,在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻十八大精神与精神文明建设工作紧密结合,市局先后开展了学习十八大征文比赛、“中国梦与中国道路”专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评,选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖,参加市直系统学习十八大精神电视大赛获第一名,参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名,组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动,丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用,持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》,建好城管执法局门户网站,打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人“温暖计划”,建成了城南、城北2座环卫爱心食堂,免费向环卫工人提供早午餐,实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等,把对环卫工人的关爱落到了实处,其经验在全省推广,《人民日报》以较大篇幅予以推介。
回顾过去的一年,体会很多:一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑,抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇,积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策,加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇,积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕“全国绿化模范城市”创建,把生态文明理念融入城市建设,全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建,有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式,推进政府购买服务,环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道,支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式,参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设,缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路,变堵为疏,变驱为定,提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间“三固定”,招牌、灶具、桌椅“五统一”的管理举措,在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想,上下同心、齐抓共管,强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作,主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合,建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度,解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制,整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责,调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念,用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务,对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办,设立群众意见簿,将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章,想旅客之所想,帮旅客之所需,不断完善站前便民服务,展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识,规范行政行为为重点,全程服务入驻项目,围绕“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”目标,最大限度的减少办事环节,压缩办结时限,提高了办事效率。
在肯定成绩的同时,也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中要切实加以解决。一是城市管理能力与创新能力有待增强。随着新型城镇化的快速推进,城市框架不断拉大,人口不断增加,城市管理领域的一些新矛盾、新问题日益显现,我们在城市管理的方式和方法,对新观念、新技术、新标准的学习不到位,城市管理创新能力跟不上社会发展需要,一些管理工作仍然是经验型、突击型、粗放型,城市管理的长效机制尚未全面建立,管理成效难以长久保持。二是综合执法力度与水平有待提高。在实际管理执法工作中,因城市管理体制不顺畅,部门管理职责不明确,仍然存在多头执法、推诿扯皮以及职能交叉带来的乱罚款、执法扰民等现象。党的十八届三中全会明确提出要深化行政执法体制改革,我市作为河南省城市管理综合执法试点城市,如何在加快推进新型城镇化的大背景下建立与之相适应的城市管理体制机制,在推进综合执法上示范先行,需要在健全完善“两级政府,三级管理,四级网络”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政设施建设与管理有待加强。近年来,城市基础设施建设投资总量虽然持续大幅度提高,但城市基础设施建设投资占GDP和全社会固定资产投资的比重仍然较低,城市基础设施建设投资的历史欠账问题仍未得到根本解决,投入仍然严重不足。城市基础设施建设整体性考虑不够,重地上轻地下,重审批轻监管,重经济效益轻社会效益的现象仍不同程度的存在,城市管理水平很大程度上受制于基础设施的局限。四是行业服务标准与质量有待提升。虽然我们在提升行业服务水平上用了心、提了力、动了真,但与上级部门和人民群众的要求相比,服务意识还不够强,服务规范、服务标准还不健全,服务水平、办事效率有待进一步提高,解决热点、难点问题的能力需要进一步增强。社会对城市管理工作的误解尚未得到有效消减,一些部门行业形象不佳、管理难度大等问题依然突出,政风行风建设亟待加强。
二、抢抓机遇,积极作为,持续城管事业发展之势
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事业发展形势,可以说机遇难得、大有可为。从中央来看。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“理顺城管执法体制,提高执法和服务水平”,为从国家层面出台城管法规、理顺城市执法体制、优化城管执法环境带来了重要机遇。去年底召开的中央城镇化工作会议,是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议明确了“推进农业转移人口市民化,提高城镇建设用地利用效率,建立多元可持续的资金保障机制,优化城镇化布局和形态,提高城镇建设水平,加强对城镇化的管理”等推进新型城镇化的六大任务,提出了一系列具体措施,城市建设管理作为新型城镇化建设的重要内容,毫无疑问,迎来了加快发展的重要机遇。从河南来看。省委经济工作会议和省委九届六次全会都对推进新型城镇化做出了明确部署,提出了具体要求。尤其是《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》,提出了“以城市市容、市政、交通、管线资源、生态环境等领域城市管理为重点,构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系;统筹地上地下空间,积极开发利用地下空间;把生态文明理念全面融入城镇化进程,加强城市生态建设和环境整治,全面提升城市人居环境质量;按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则,完善城市交通和市政公用设施;发挥政府资金引导作用,建立政府引导、市场运作的资金筹措机制”等一系列具体措施,为我们科学推进城市建设发展提供了指导依据。从信阳来看。我市正处于城镇化加快发展时期,面临着国家支持中原经济区、革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇,打造美丽宜居信阳名片,推进新型城镇化,政府对城市建设管理工作的重视程度将会越来越高,投入会越来越大。今年市政府确定的“十件实事”,涉及城管执法系统的就有4大件12小项。由此不难看出,城市管理工作在城市建设发展中的突出位置。以上这些,都为城市管理事业发展带来了机遇,拓展了空间,提供了载体,我们一定要坚定信心,抢抓机遇,超前谋划,积极作为,推进城市管理事业扎扎实实地向前发展。
结合市委、市政府和省住建厅工作部署,20xx年全市城市管理工作的总体要求是:认真贯彻落实市委经济工作会议、市四届人大四次会议和省、市住房城乡建设工作会议精神,继续围绕“务实城管”,积极作为,勇于担当,突出抓好基础设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业运营服务,推进全市城市管理事业持续健康发展,为魅力信阳建设作出新贡献。
(一)市政建设抢抓机遇
紧紧抓住中央加快推进新型城镇化、加强城市基础设施建设的机遇,着力抓好基础设施配套,增强城市承载保障能力。
坚持规划先行上项目。结合《信阳市城市总体规划》,完善市政公用设施建设专项规划。今年,中心城区重点完成供水与节约用水、城市燃气、城市道路(含停车设施)专项规划的编制任务。各县要继续开展排水与污水处理、供水与节约用水、城市燃气等专项规划的编制工作,已经编制完成的要按程序开展评审与报批。按照行业标准和建设目标,依据专项规划滚动编制近期和年度建设计划,超前谋划储备一批城市基础设施建设项目,为争取中央资金和引进社会资本做好充分准备。着力加强与省、市发改、财政等部门的协调对接,抢抓机遇,争取项目和资金,缓解城市建设资金压力。
坚持突出重点抓配套。一是突出抓好“十件实事”的实施。今年市政府“十件实事”涉及多项城市基础设施建设项目,时间紧,任务重,要求高,压力大,要立即着手分解实施,确保重点项目建设有序推进。这些项目具体是:开工建设国际家居小镇供水加压站和平桥工业园供水加压站的主体工程及主干管工程;完成南湾水厂制水工艺升级改造及4公里供水管网改造工程;实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程,20xx年度完成3至5公里综合治理任务;完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程,提升中心城区防汛排涝能力;完成中心城区污泥无害化处置工程,新建污泥无害化处置设施1座;继续推进天然气应用工程,新增城镇居民天然气用户2.4万户,其中中心城区1.4万户,东部七县1万户;规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心,力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程;完成国道312线北环路改造升级工程任务;完成东方红大道、平西铁路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建设东路、龙江路东段等道路综合维修工程;开通公共自行车试营线路线,规划建设新七大道自行车道(双向42公里),茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。各县区城市管理部门也要立足实际,积极谋划和推进本县区城市基础设施重点项目建设,不断提高城市承载保障能力。潢川县污水处理二期工程、息县第二污水处理厂、新县净化水厂工程要完成建设任务并投产运行。二是突出抓好城市排水防涝设施建设管理。贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》,加快城市排水防涝专项规划编制,提高城市雨水排涝系统规划设计建设标准。加快城市排水防涝设施建设改造,加大雨污分流管网建设改造,突出解决城市积水内涝问题。坚持“排蓄并举”,推行低影响开发建设模式,将建筑、小区雨污水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,由点到面,因地制宜地配套建设雨水滞渗、收集利用等消峰调蓄设施。三是突出抓好市政管网和交通设施建设。把地下管网建设与管理摆在更加重要的位置,加强城建档案管理,为地下管线建设管理提供依据。加快市政老旧管网改造升级力度,提高建设质量与运营标准。在新建道路、城市新区和各类园区等有条件的地方启动综合管廊试点工程,使相应管线进入综合管廊。抓好城市“断头路”的打通、人行天桥、背街小巷、停车场等综合交通体系建设,会同有关部门严格实施《河南省城市道路路内停车泊位设置导则》,加强城市停车设施规划建设管理,治理路边乱设置停车位现象,改善城市交通环境。四是突出抓好节约型生态园林绿化建设。培育节约型、生态型园林建设试点城市和示范项目,全面推广节约型园林设计和建设模式。开展城乡绿道建设,构建城乡一体的特色廊道。加强城市绿地系统规划管理,落实城市绿线管理制度,在全市推广并尽快落实绿色图章制度。五是突出抓好其它基础设施配套。统筹完善燃气管网和储配设施建设,提升城镇燃气调峰、应急、储备能力。加快实施“气化河南”工程,扩大天然气利用规模。加快推进城市供水厂建设和改造升级,下大力气推进城区公共供水范围内的自备井关闭工作,提高现有城市供水设施效率。统筹安排环卫、照明、污水处理等市政设施建设、维修和改造,改善人民群众生活质量。环卫设施要配套,环卫工人要关心,在待遇提高、环境改善、社会关注上采取有效措施,真正把对环卫工人的关爱落到实处。
坚持强化监管建精品。严格实施单位小区配套市政公用设施规划审核图章和联合督导制度,新建单位小区必须按要求配套道路、路灯、给排水、绿化、公厕、垃圾中转站等市政配套设施,做到配套设施与主体建筑同审批、同监管、同验收。着力强化市政工程监管,严格实施工程申报、审批、监督、验收制度,常态化开展市政公用工程质量督查,严把程序关、质量关、安全关。以争创“市政优良工程”和“安全文明工地”活动为载体,规范市政建设市场秩序和建设行为,提高市政工程建设质量和安全管理水平,严禁豆腐渣工程,严查豆腐渣工程,着力建设群众满意的精品工程。
(二)城市管理当好主力
紧紧围绕“六城联创”,充分发挥职能作用,当好主力军。
精细化管理再提升。城市“三分建设,七分管理”。城市管理的精细化,就是对城市管理细节的系统梳理和有组织地落实,把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制,用先进理念、科学态度、专业知识建设管理城市。城市管理部门承担着市容环境卫生、公用事业、市政设施、园林绿化、行政执法等管理任务,要对照河南省城市精细化管理标准,进一步细化管理责任,健全城市精细化管理评价和目标考评体系,努力实现从粗放管理向精细化管理的转变,实现城市管理的无缝隙、全覆盖,从整体上提升城市管理水平。
数字化管理再提速。目前,全国、全省已有多个市地建成并实现了城市数字化管理,部分城市已开始实施智慧城市建设。从全省来看,我市数字化城市管理推进相对滞后。按照省厅要求,我市中心城区数字化城市管理系统建设要加快推进,力争茶文化节前上线试运行,年内通过省厅验收。通过建立统一的城市管理信息平台,创新城市管理模式和工作机制,使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决,以全面提高城市管理的效率和质量。各县城市管理主管部门要抓住县城应急系统建设的机遇,结合省厅关于全面启动县级市数字化城市管理系统建设的要求,积极谋划筹备数字化城管系统建设工作,实现资源共享,努力提高城市管理科技化和信息化水平。
市场化管理再深化。按照市场化运作方式,继续推进政府购买服务,拓展环卫、园林管养市场化作业范围。抓住市政府成立内河管理办公室和建成数字化城管系统的契机,全面启动城市内河日常保洁作业、数字化城管信息采集作业的市场化运作,提高管理效率与质量。抓好公共资源的有偿使用,盘活户外广告、停车泊位、市政设施等城市资产,实现城市空间和环境资源的升值增值,弥补建设资金不足。深化城建投融资体制和市政公用行业改革,探索建立政府与市场合理分工、透明规范的城市建设投融资机制,鼓励民间资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护,拓宽城市建设管理的多元化投融资渠道。
(三)综合执法强力推进
充分发挥综合执法的管理优势,在依法行政和严格管理上下功夫,不断凸显综合执法效果。
抓好试点引路。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立、《行政强制法》强化的一项重要法律制度,对于解决职权交叉、重复处罚、效率低下、执法扰民等问题具有重要意义。我市是省政府批准的相对集中行使行政处罚权的试点城市,省政府要求,城管综合执法工作下一步将在全省范围内全面推开。作为试点城市之一,中心城市要继续在理顺管理体制、完善管理机制、规范管理程序、提升执法效果上下功夫,不断总结积累经验,发挥好示范先行作用。各县区要根据省、市要求,将开展相对集中行政处罚权工作作为推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手,结合本地实际,抓紧安排部署,坚持标准、规范运作,力争成熟一个,报批一个。
坚持依法行政。继续开展星级执法监察队伍创建活动,依法行政,文明执法,推行人性化管理、服务型执法。继续开展规范行政处罚裁量权工作,进一步规范行政执法行为。抓好法制审核工作,健全规范性文件、重大行政决策、行政执法案件合法性审查机制,充分发挥法制机构在行政执法中的法制审核作用。积极开展“六五”普法工作,促进法律进企业、进工地、进机关、进社区、进商户,提高群众法律意识和执法机关依法行政意识。鸡公山、上天梯要抓紧与省、市法制办对接协调,尽快解决执法人员无证上岗问题,实现依法行政。强化行政执法队伍建设,造就一支业务精良、作风优良、纪律过硬的执法管理队伍,为开展相对集中行政处罚权夯实基础。
强化执法管理。坚持不懈抓好中心城区环境卫生突出问题综合整治,持续有力地解决好环境卫生、占道经营、早夜市摊点、交通秩序等重点难点问题,做到集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重、各尽其责与齐抓共管并行,不松懈、不畏难、不退缩,持续巩固整治成果,全面提升整治成效。结合“三违”整治,强化规划执法管理,加强部门协调,坚持联动执法,形成执法合力,严肃查处城市规划区内违规违法建设,坚决遏止私搭乱建、抢搭抢建等违法行为。继续抓好建筑垃圾清运执法管理,依法严查不经审批清运建筑垃圾和渣土抛洒行为,保持城市环境干净整洁。加强噪音、烟尘排放等污染治理,为居民创造良好生活环境。加强园林绿化执法管理,坚决打击占绿、毁绿等违法行为。加强车站区域、百花园区域、信阳东站区域等窗口地区执法管理,打造窗口区域良好形象。加强犬只管理,借鉴郑州等外地经验,推进犬只管理规范化、法制化。加强燃气、供水、排水执法管理,维护正常经营管理秩序。充分发挥城管警察支队的执法保障作用,为城市执法管理保驾护航。
(四)行业服务争当先进
城市管理行业与人民群众生活息息相关,要树牢服务理念,提升服务水平,以优质高效的服务嬴得社会认同。
提高行业服务水平。抓好燃气经营、园林绿化、市政施工等企业资质管理,严格执行资质审查报批和年审制度。加强行政审批管理,按照“一个窗口对外、接办件分离、定岗定责、高效便民”的原则,严格管理,加强服务,不断提升行政审批服务效能。发挥城管热线、供水热线、市政热线等服务热线的桥梁纽带作用,及时解决路不平、灯不亮、气不纯、水不通、街不净、污不排、河不清、违不纠等关乎群众切身利益的热点、难点问题。不断提升城市公园、广场、车站等窗口地区的管理标准和服务层次,优化城市窗口形象。积极开展“河南人居环境(范例)奖”争创活动,各县区选择2-3个主题开展创建工作。继续开展星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位小区等创建评定工作,提高城市绿化整体水平。
提高运营管理水平。加强城市污水处理、垃圾处理设施运营管理,加快升级改造,提高运行效率,城市污水集中处理率达到88.5%,生活垃圾无害化处理率达到89%。加强城市污水垃圾处理费征收管理力度,依法征缴,公平公正地提高征缴率,为设施运营提供有力保障。积极宣传贯彻《城市燃气管理条例》,依法加强燃气经营许可管理,规范燃气经营市场行为,加大供气设施监管力度,提高供气服务质量。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求,完善制水工艺流程,加快供水设施的更新和制水工艺的升级改造,加强城市供水水质安全检测和监督工作,提高城市供水保障水平。
提高安全监管水平。按照国务院建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求,切实落实安全生产管理责任制,强化红线意识,坚持生命至上,把群众生命财产安全作为最高职责,执行最严格的制度和最严明的纪律,切实建立安全生产长效机制。强化市政公用事业运行安全责任,特别是公共供水、供气、市政建设施工及污水垃圾处理设施安全等,突出排查安全隐患,排查一批,整改一批,治理一批,绝不手软,坚决杜绝安全责任事故发生。不断健全城市管理行业应对公共安全预警预报处置机制,加强应急体系和专业抢险队伍建设,城市防汛、供水、燃气、污水垃圾处理、市政施工等重点行业要组织应急抢险演练,切实提高应急处置能力。着力抓好信访稳定工作,严格落实信访责任制,不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力,妥善处置信访和群体性事件,确保安全稳定。
三、锻造队伍,提升内力,夯实城管事业发展之基
(一)抓宣传教育,增强队伍的凝聚力。在教育培训上。突出十八大精神、先进文化、党风廉政建设、作风建设、优良美德等方面培训。以大党课、小活动为载体,邀请专家学者,进行理论解读、热点探讨、焦点碰撞。邀请各行各业培养的典型献身说法,以身边人,说身边事,育身边人,力争使各类培训有高度、有抓手,增强培训的实效性。在宣传引导上。对内宣传,突出职业道德建设这一主旋律。深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心的“四心工程”,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的“四德建设”等活动。对外宣传,通过报纸、电视、媒体座谈会,人大、政协代表访贤问计会,媒体记者体验生活等方式,大力宣传典型。今年围绕“我的中国梦”这一主题,广泛开展“创业典型”、“服务能手”、“执法能手”、“幸福家庭”等评选活动,宣传正能量,营造好氛围。在城管文化建设上。通过培养塑造先进典型、先进人物来体现城管系统倡导的理念和精神,使全系统文化人格化、典型化、形象化。办好自己的报纸网站,开展一批文体活动,举办一次主题演讲,开办一期知识讲座,组织一次温暖行动,进行一次健康体检。通过活动的开展,增强广大干部职工的向心力和归属感,凝聚力量,培育精神。
(二)抓廉政建设,增强队伍的免疫力。组织开展党的群众路线教育实践活动,突出整治党员干部“四风”方面存在的问题。按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求,继续围绕建设务实清廉城管,强化各级党委(党组)的主体责任和纪检监察的监督责任,持续推进反腐倡廉工作,各级部门要对承担的党风廉政建设进行承诺,做到守土有责。注重发挥我局在廉政文化建设方面的优势,深入推进廉政文化进机关、进单位、进家庭,教育单位的干部职工、特别是领导干部,坚定理想信念,补好精神之“钙”;加强道德修养,修好为官之德;严守党纪国法,保持敬畏之心,筑牢思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、党政领导干部问责规定等,从严问责,令行禁止。不断深化廉政风险防控,高度重视,切实抓好城管规划执法、市政工程建设维护、人财物等重点领域的防控,严格落实“三重一大”决策程序和党务政务公开制度,加强纪检监察、行政督查和审计监督,抓早抓小,防止出现违法违纪行为。坚持从严查处违纪行为,敢于动真碰硬,无论是谁,只要是触碰党纪政纪高压线,都要严肃查处,绝不姑息,绝不手软。
(三)抓政风行风,着力增强约束力。强化政风行风建设,着重抓好各级班子和城管执法队伍建设,改进调查研究,突出工作重点,创新工作方法,下大力气解决群众反映的突出问题,努力为群众办好事实事,提高群众的满意度。以开展“创先争优”活动为抓手,深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动,切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用,着力推进文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号和行业标兵等创建工作,提升行业形象。
(四)抓跟踪问效,增强队伍的执行力。紧紧围绕城市建设管理中心工作,严格督导抓落实,切实提升队伍执行力。坚持深入一线。全市城管系统各级领导干部要切实转变工作作风,坚持带头深入工作一线,指挥协调在一线,发现问题在一线,化解矛盾在一线,创造业绩在一线,使各项工作在深入一线中有力推进。强化督导检查。健全完善督查督导机制,充分发挥各级督查、纪检监察的督导作用,紧扣全年重点工程建设、重大工作事项、重要时间节点抓督查,及时发现问题,及时通报情况,及时跟踪问效,确保年度目标任务得到有效落实。严格落实奖惩。通过跟踪问效,在抓落实中检验干部、发现干部、培养干部、使用干部,该奖励的及时奖励,该启用的大胆启用。对只想好处不抓落实、得过且过的,该处罚的坚决处罚,该换位的及时换位。要通过奖惩兑现,奖出士气,惩出正气,激发干部职工干事创业热情。
同志们,当前正处在改革发展的关键阶段和加快推进新型城镇化的重要时期,我们当以更加积极的姿态,更加务实的作风,切实按照市委、市政府工作部署,抢抓机遇,乘势而为,加快推进全市城市管理事业持续健康发展,为全面提升魅力信阳建设管理水平做出新的贡献!
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