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在2021年区四套班子领导读书会上的讲话第1篇
同志们：
临近年底，大家工作都很忙，但我们这次还是特地抽出一天半时间，把大家召集起来召开区四套班子领导读书会，主要考虑是：在明年1月上旬，我们将召开区委三届十次全会，审议通过“十三五”《规划建议》，全面部署2016年工作。在当前科学深入谋划“十三五”发展和明年工作的关键时刻，有必要大家一起互相交流探讨，明确南浔今后五年及明年发展的目标是什么，载体是什么，突破口在哪，如何破解发展中的重点、难点、热点问题？有必要在思考交流的基础上，营造出坦诚相见、畅所欲言，合力谋发展、齐心抓落实的浓厚氛围，从而更好地推动南浔今后五年及明年的发展。
前天下午，我们到吴江进行了实地学习考察，会议的第一阶段已经结束。今天进行会议的第二阶段，议程主要有两项：一是区领导交流发言；二是由我讲几点意见。
下面，我们进行第一项议程：区领导交流发言。今天上午，请夏坚定、姚广民、马志祥、管会斌、梅爱祥、孙军、李宁、徐昌军、王建荣、朱德清、姚昌喜、张春森、蔡建新、吕建蓉、魏海松、戴悦泉、华新民同志依次交流发言。每位同志发言时间请控制在10分钟左右。
（……上午发言毕）
我们继续开会，今天下午的会议，请孙根祥、潘耕峰、施小平、徐国华、胡隽、钱玉明、陈文龙、王湘起同志依次交流发言。
（……下午发言毕）
今天上午以来，我们总共20多位区领导结合这次学习考察的所见所闻，联系各自工作，畅谈了体会和感受，提出了打算和建议，讲得都非常好，讲到了点子上，谋到了关键处，对我来说，也很受教育和启发，会议起到了集思广益、明确方向，统一思想、凝心聚力的作用，对于我们进一步解放思想找差距、攻坚克难求突破，谋划好“十三五”及明年工作，努力实现赶超发展，加快建设现代化生态型水乡魅力之城，重振南浔辉煌，具有极为重要的意义。
下面，按照会议安排，我结合前天的学习考察和今天大家的发言，简要谈两个方面的想法。
第一个方面，深刻领会党的十八届五中全会的新精神、新要求
党的十八届五中全会是我们党在进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会研究制定的“十三五”规划建议，阐明了党和国家战略意图，明确了发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，完全符合我国国情和发展现状，充分反映了人民对美好生活的追求，充分反映了全党全国各族人民的意志，对于推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。当前和今后一个时期，学习贯彻党的十八届五中全会精神，是一项重大政治任务。而要学习贯彻好全会精神，首要的前提就是要准确、全面、深刻的领会好全会的新精神、新要求。
1、要科学把握基本原则。“十三五”规划建议站在全局和战略高度，明确提出了“如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展”的六大原则，那就是（六个坚持）：“坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导”。这六大原则，是我们党首次就如何全面建成小康社会而提出来的，系统全面、环环相扣，具有非常重大的意义。其中，坚持人民主体地位是因为党的生存基础是人民群众，只有坚持以人民为中心，让老百姓共享改革发展成果，才能调动亿万人民的积极性、主动性、创造性，才能顺利完成目标任务。坚持科学发展是因为我国处于社会主义初级阶段的国情没有变、社会主要矛盾没有变，必须坚持发展第一要务；与此同时，经济结构不合理、发展不协调的问题依然突出，必须坚持科学的发展。坚持深化改革是因为改革是发展的强大动力，只有通过改革，才能不断破除不利于发展的体制机制，才能不断推进国家治理体系和治理能力现代化，进而为发展提供制度保障和动力之源。坚持依法治国是因为依法治国是实现人民当家作主的根本保证，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明的重要标志，竖家长治久安的重要保障。坚持统筹国内国际两个大局是因为当今世界是全球化时代，任何一国的发展都不能脱离与世界的联系，只有统筹好国内国际两个大局，善于从国际国内条件的相互转化中抓住发展契机，才能趋利避害，化危为机，牢牢掌握主动权。坚持党的领导是因为党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证，是我国发展航船沿着正确航道破浪前进的坚定保障。原则是人们主观意识对客观规律的反映、认识和总结，是行动的依据、准绳和规范。我们南浔在“十三五”期间努力实现赶超发展，也要有针对性地明确必须坚持和恪守的原则。
2、要准确领会“十三五”时期经济社会发展的主要目标。“十三五”规划建议明确提出，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求，那就是：经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这个目标体系，准确反映了我国经济发展进入新常态的时代特点，也体现了中国特色社会主义事业总体布局和“四个全面”战略布局的内在要求，是展示前景、凝聚民心、激发斗志、催人奋进的旗帜。其中，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，既明确指出在“十三五”期间，在新常态下，必须保持一定的经济增长速度，更强调了必须加快转变经济发展方式，促进经济转型升级、迈向中高端水准。人民生活水平和质量普遍提高，再一次充分表明发展的目的是为了让人民过上好日子，也体现了中国特色社会主义的本质和全面建成小康社会的根本目的。国民素质和社会文明程度显著提高，充分体现了全面小康不仅是物质的小康，更是精神的小康，发展必须既要努力满足人民物质需求，也要努力满足人民精神文化需求。生态环境质量总体改善，这是对生态环境建设的一个新要求、新高度，说明我们党对生态文明建设目标的认识和把握不断深化，意味着我国未来五年生态文明建设将进入全面推进阶段。各方面制度更加成熟更加定型，将这一点作为目标要求并单列出来，是“十三五”规划建议的突出亮点之一，表明全面小康社会也就是中国特色社会主义各项制度更加成熟和定型的社会，充分体现了我们党对全面建成小康社会规律认识的深化和系统化。加快发展，决战决胜，离不开目标指引，作为南浔而言，也要在这一宏伟目标体系的指引下，定好自身的发展方向，明确清晰的发展目标。
3、要牢固树立五大发展理念。党的十八届五中全会首次明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。全会强调，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放竖家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这五大发展理念，各自所针对和解决的是发展的动力问题、发展的不平衡问题、发展的可持续问题、发展的内外联动问题和发展的社会公平问题，既各有侧重、又相互支撑，既各有所指，又主旨相通，是具有广泛涵盖性、内在贯通性的理念集合，是问题指向精准、目标导向鲜明、内涵时代新意的系统指引；是引导我国未来发展的顶层设计，是全党必须遵循和运用的实践逻辑；是“十三五”时期乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点和改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，也代表了当今世界发展潮流。可以说，五大发展理念是“十三五”规划建议的最大思想亮点，梳穿建议全篇的思想红线和鲜明逻辑线索。理念是行动的根本指引，管全局、管根本、管方向、管长远。要实现“十三五”时期“两超五争”发展目标，我们也必须牢固树立“五个发展”理念，深刻理解把握这五大发展理念的深刻内涵，破解发展难题、厚植发展优势、实现加快发展。
第二个方面，深入谋划南浔“十三五”时期及明年的工作
“十三五”时期是南浔加快赶超发展的关键时期，是实现“四个翻一番”的决胜阶段；明年是“十三五”的开局之年，是“奋战五年、再造南浔”的收官之年。深入谋划并做好“十三五”以及明年的工作，意义十分重大。正所谓“谋定而后动”，我们必须进一步准确、全面的贯彻领会十八届五中全会和省委十三届八次全会的新精神、新要求，深入谋划南浔“十三五”时期及明年的工作，以宏伟的蓝图和高远的目标，以扎实的举措和优良的作风，振奋精神、凝聚人心，实现赶超发展。
1、要牢牢坚持五条基本要求。基本要求定方向、管长远。在深刻理解中央和省委全会精神的基础上，我们结合实际，提出了南浔“十三五”时期必须坚持的基本要求。那就是做到“五个坚持”。一要坚持总量为上，质量为要。南浔发展最突出的问题就是总量还不够大、质量效益还不够高，我们必须坚持总量增长和结构优化相协调，切实加快发展速度，着力推动经济总量规模化扩张，提高经济发展质量和效益。二要坚持改革为本，创新为主。改革与创新是我们挖掘发展潜力、转换发展动力的关键所在。要强化以经济体制改革为重点的全面深化改革工作，着力将改革红利转变为发展新动力；坚持创新第一动力，推动科技创新、产业创新等各类创新，加快区域经济向多元驱动、创新驱动转变。三要坚持战略为纲，特色为重。战略事关全局和长远，胜作的重要导向；特色则事关发展后劲，胜作的立足点和着力点。要坚持“生态立区、工业强区、城市兴区、旅游旺区”发展战略，走特色化、差异化发展道路，开创富有南浔特色的发展新局面。四要坚持项目为王，实干为先。南浔的发展，项目是根本抓手，实干是根本出路。我们必须加大重大项目、龙头项目、集群项目的招引与推进力度，必须主动作为、真抓实干、敢于担当，全力推动各项工作取得新突破、再上新水平。五要坚持以人为本，人才为基。发展的最终落脚点是民生的改善，发展的关键支撑在人才队伍。要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保改革发展成果惠及全民；要深入实施重大人才工程，努力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的创业创新人才队伍。
2、要科学谋定目标体系。目标指引方向，目标引领未来，目标凝聚力量。抓工作首先要有明确的目标意识，这是进取之道、成功之基。在贯彻落实中央及省委全会精神的前提下，按照“跳起来摘桃子”的要求，我们提出了三大目标体系。首先是总目标：即“加快建设长三角都市圈中美丽、富裕、宜游、乐居的现代化生态型水乡魅力之城，全面建成高水平的小康社会，重振南浔辉煌”。其次是主要目标：“十三五”期间，努力实现经济保持中高速增长，如GDP年均增长8.5%以上，财政总收入及一般公共预算收入年均分别增长8.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%左右和9%左右。到2020年，GDP、人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入四个指标均比2010年“翻一番”。再次是重点目标，努力实现“两超五争”，即规上工业产值超千亿，全区旅游收入超百亿；电梯产业集群争全国第一，生态环境争全国一流，南浔经济开发区争创国家级开发区，练市信息机电产业园区争创省级高新技术产业园区，古镇旅游度假区争创国家级旅游度假区。
3、要全力攻克关键突破口。实现“十三五”的赶超发展，必须坚定信心，紧盯关键处、聚力突破口，精准发力、持续用力，直至取得最后的胜利。对于南浔而言，“十三五”期间的突破口，主要在以下几点：一是狠抓中心城区的产城融合发展。产业是立城之本，是城市综合实力的象征；城市化与产业发展相辅相成，离开现代产业支撑，城市化将是无本之木。作为南浔来说，一方面必须加快完善城市基础设施，提升教育、医疗和住房等公共服务，提升城市经营水平，不断增强中心城区功能和城市凝聚力、向心力、辐射力。另一方面必须大力推动现代产业发展，充分发挥开发区的工业主阵地作用，全力争创国家级开发区，积极打造与中心城区高度融合的现代化产业新城；大力加强古镇保护与开发，全力推进国家级旅游度假区创建，着力提升旅游发展水平；提速发展中心城区现代服务业，强化总部经济、高端服务、创意创新等功能，提升城市综合服务功能和竞争力。总之，要坚持“以业兴城，以城促产”，形成产城融合发展的良好新格局。二是狠抓小城市、特色小镇建设。小城市、特色小镇建设是加快新型城镇化建设，推动城乡一体化发展的重要战略举措，是坚持协调发展理念的具体体现。我们必须贯彻落实《练市小城市培育三年行动计划》，深入推进练市小城市培育试点，加快打造“浙北水乡电气新城”；必须着力加快湖笔小镇和丝绸小镇规划建设，推动湖笔、丝绸等传统历史经典产业转型升级，同时积极推进南浔智能电梯小镇、文旅小镇申报创建，着力打造具有强大产业支撑、独特文化内涵和完善旅游功能的发展平台，推动文化和旅游产业的融合发展，构建活力无穷的“小镇经济”,为南浔经济行稳致远增强动力。三是狠抓重点产业和新兴产业发展。产业是区域发展之基，重点产业规划是“十三五”规划的重头戏。加快培育和发展重点产业和新兴产业，对于加快产业转型升级、促进经济结构优化调整、增强区域未来竞争力，都具有重要意义。要积极抢抓全省重点打造七大万亿产业的契机，扎实推进高端装备（含电梯、电机）、信息经济、休闲旅游三大百亿新兴产业发展，抢占未来产业发展的制高点。同时，大力发展文化创意产业和现代物流产业。要充分运用“互联网＋”、“生态＋”、“金融＋”，持续加大对金属新材、绿色家居、现代纺织等传统优势产业的改造力度，振兴丝绸、湖笔等历史经典产业，切实提升产业层次。要坚持项目为王，突出大项目的引领和支撑作用，围绕这些重点产业和新兴产业，着力招引和建设一批“大好高”项目，着力增强对“十三五”时期固定资产投资的带动作用和对经济社会发展的拉动作用。要注重培大育强，深入实施“新象新牛”大企业培育三年行动计划，加快培育一批“顶天立地”的大企业大集团、打造一批行业龙头企业和领军型企业。要大力开展“规改股、股上市”工作，加快推进企业股改挂牌上市工作三年行动计划，加快形成资本市场的“南浔板块”。四是狠抓以交通为重点的基础设施建设。基础设施建设是现代化建设的先行军，是既利当前又惠长远、既促转型又惠民生的战略支撑，是政府可以大有作为的重要领域。基础设施建设的重点是交通，没有大交通就没有大发展。一直以来，我区的包括交通在内的基础设施就存在总量不足、标准不高、网络不畅、管理粗放等问题，因此，“十三五”时期必须把以交通为重点的基础设施建设摆在极其突出的位置，举全区之力抓好推进。“十三五”期间，我区将实施重大交通建设项目18个，总投资将超100亿元。318国道改建工程南浔境内主线明年将顺利通车，“三高”连接线工程明年将开工建设，特别是随着湖苏沪高铁明年开工建设，南浔将逐步迈向“高铁时代”，这些重大交通工程对于我区发展将产生明显的带动效应。五是狠抓全面深化改革和创新驱动。改革创新是推动发展的重要动力和源泉，是实现发展动力转换的关键所在，必须下更大力气推进。改革方面：要注重有效发挥全面深化改革的牵引作用。既要大力向上争取，抢抓政策红包，尽力将更多的工作谋划纳入中央和省市的政策盘子；也要立足自身，顺应改革创新的大趋势，努力谋划并实施一批改革事项，并力争走在省、市前列，形成可推广、可复制的经验和样板。创新方面：要深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，发挥科技创新在全面创新中引领作用，积极完善创新体制架构，着力完善区域创新体系和创新平台布局，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。六是狠抓干部队伍能力素质和作风提升。能否完成“十三五”及明年各项目标任务，关键在于干部队伍能力素质和作风。要始终坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”的鲜明导向，加强干部培养选拔使用，大力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要注重加强学习，通过学习坚定理想信念、提高政治素养、增强工作本领。要强化实干担当，保持奋斗精神和工作激情，始终发扬“人一之、我十之”的拼劲韧劲，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗,在苦干实干、创新破难中推动南浔各项事业向前发展。要夯实基层基础，全面加强基层党组织和基层政权建设，充分发挥基层党组织带头人“领头雁”作用和党员先锋模范作用，不断提升基层党组织凝聚力战斗力。与此同时，也要坚持物质文
明和精神文明“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化的发展方向，以此凝聚人心、引领方向。近期，我们正在谋划开展以社会主义核心价值观为主线，以“环境美丽、生活美好”为主题的贴近群众生产生活的“美丽家园”行动，不断提高环境质量、提高生活水平、提高群众素质。这也是通过文明素质提升来助推中心工作的一举多得的做法。
4、要切实强化工作举措。“十三五”发展的蓝图即将绘就，进军的号角马上就要吹响。我们要对照蓝图，狠抓落实，善作善成，确保宏伟蓝图化为美好现实。一要振奋精神勇担当。一级要有一级的担当，每个人要有每个人的担当。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下务必始终保持一股气、一股劲，树立强烈的主人翁意识，切实把自己摆进去，责无旁贷地肩负起自己的责任。二要战略战术善运用。“十三五”发展总的战略明确下来以后，关键是用什么样的战术贯彻执行这一战略，把画好的“饼”做出来。要坚持抓具体、具体抓，将每一项工作都明确到具体目标、具体要求、具体责任、具体措施。要坚持抓重点、重点抓，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键环节，撕开口子，带动全局。要坚持抓反复、反复抓，对实践证明行之有效的事情抓住不放，一年年抓、一遍遍抓，防止出现反弹回潮。三要严督实考强推进。督查考核是推动各项决策落实的有效途径，是确保政令畅通的重要手段。要坚持领导带头抓督查，切实做到一级做给一级看，一级带着一级干，让压力层层传递。要健全机制抓督查，对重点任务和重大举措，及时分解细化，落实责任单位和责任人，实行进度通报、信息反馈、对账销号等制度，形成常态化督查机制。要着力发挥考核指挥棒作用，不断健全以实绩为先的考核办法，加大考核结果运用，着力营造比学赶超推进工作的浓厚氛围。四要团结拼搏聚合力。众人拾柴火焰高。实现“十三五”赶超发展，全区各级领导干部不仅要带头干，而且要领着群众一起干，形成强大工作合力。要加强区委领导经济社会发展工作的制度化建设，发挥牵头抓总作用，协调好人大、政府、政协几套班子，群策群力干好“十三五”。要重视激发企业家精神和创新人才的热情、创造力，牢固树立“店小二”意识，更精准地为企业和群众服务。总之，要心往一处想、劲往一处使，把全区干部群众凝结成一个上下同欲、干事创业的大团队。
借读会书的机会，和大家交流这些。马上就是岁末年初了，离年底仅剩18天的时间，希望大家一要抓好指标的对接和考核工作，特别是列入市级考核的重点指标，要紧抓在手，确保全面完成年度任务；二要抓好年度民生实事的圆满收官，做好各项民生及慰问工作；三要抓好社会稳定和安全生产，尤其要全力以赴做好乌镇第二届世界互联网大会的环境和安全保障工作，确保万无一失。四要统筹做好年前年后的各类重大活动和重要会议安排，并及早谋划好明年一季度“开门红”工作。
我就讲这些，谢谢大家！
在2021年区四套班子领导读书会上的讲话第2篇
为全面贯彻党的十九大和省市区委全会精神，认真落实省委“大学习大调研大抓落实”和市委“提标杆破难题助赶超”要求，聚焦市委重点思考的“十问湖州”，研究吴兴未来发展的重大战略和安排，进一步明确思路和举措，推动“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”建设再上新台阶，6月29日，吴兴区委书记吴智勇率领区党政代表团赴杭州市余杭区、富阳区、桐庐县、滨江区学习考察，进一步深化交流、学习先进，借鉴好经验、助力大赶超。
30日，继赴杭州市实地考察后，吴兴区召开四套班子领导读书会，吴智勇主持会议并讲话。陈江、吴旭、潘华、石一婷等区四套班子领导，法检两长，人武部部长，高新区、各乡镇街道党政主要负责人，区级各部门、区城投集团、区产投集团主要负责人等参加。
吴智勇强调，自区第四次党代会以来，本届任期已经走过三分之一，要把握关键时间节点，时刻保持负重前行、加压奋进的赶超态势。要提高政治站位，深入学习领导人新时代中国特色社会主义思想，牢牢抓住中央和省市重大战略决策部署的机遇，加快发展，实现赶超。要明确目标定位，坚持一张蓝图绘到底，以自我加压、主动担当的要求和“跳起来摘桃子”的原则，着力“打造增长极、提高首位度、争当排头兵”。要坚持问题导向，结合市委市政府“提标杆破难题助赶超”专项调研、聚焦“十问湖州”及吴兴区“拉长补短助赶超 争先进位当排头”专项调研，进一步梳理问题和短板，明确对策举措。
吴智勇要求，下一步，要结合省市要求和吴兴实际，重点抓好十项工作：重大产业项目一定要有实质性突破，实现平台更加拓展、招商更精准、落实更见实效、资源要素挖掘更充分；科技新动能一定要加快集聚，进一步强化提升科创平台，大力发展高新产业，努力做好人才招引工作；传统产业提升一定要加快步伐，大力整治“低小散”、“厂中厂”企业，精准招商，推动腾笼换鸟，实现产业规范提升；生态建设一定要打好主动仗，严格把好新建项目的生态门槛，细致排查现有项目存在的问题，深入推进治水、治气、治土、三改一拆等工作；乡村振兴一定要实现弯道超车，利用好乡村振兴战略的契机，大力推进乡村旅游、特色产业发展、全域土地整治等工作；全域旅游一定要唱响吴兴品牌，加快在建项目推进力度，精心策划项目，不断提高项目运营水平；城市发展一定要体现主城区的作为与担当，全面深化城市精细化管理，实现东部新城“产城人”深度融合，加快中心城区新经济新业态的集聚；改革开放一定要谱写新的篇章，按期完成今年排定的重点改革任务，不断推动基层创新，进一步加大对外开放力度，推动产业跨区域发展；幸福家园一定要实至名归，不折不扣地完成民生实事，抓紧抓实安全生产，坚决守住平安稳定的底线；党的建设一定要从严从实，始终把党的政治建设摆在首位，牢牢把握意识形态工作主动权，着力抓好基层党建，不断锤炼吴兴“铁军”队伍，积极营造风清气正的政治生态。
陈江指出，上半年，吴兴区经济报表呈现出良好势头、项目“双进”成效明显、美丽文章不断深化、城市建设和管理加快推进、改革创新活力迸发、安全稳定持续向好，各项工作都取得了显著成效。同时，也要清醒地认识到当前还存在不少问题和短板。下半年工作，要继续以“八大行动”为主抓手，以推进100项任务为重点，持之以恒地推进“打造大项目、培育大企业、推进大创新、打造大花园、建设大城市、打造大通道、推进大改革、聚力大攻坚、保障大民生、化解大风险”十大工作，助推全区经济社会发展各项工作再上新台阶。
会上，“讲实效”代表作了交流发言；与会人员观看了亮晒比拼视频；区四套班子领导以及有关区领导分别发言。
在2021年区四套班子领导读书会上的讲话第3篇
同志们：
在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。
一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2014年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2014年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我盲作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。
在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。 近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既抒大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。
二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。
（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。
（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅” 、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。
（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的抒大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他盲作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。
（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。
（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。
三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。
要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。
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