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各位同志:
刚刚收听了廉政工作电视电话会议,xxx同志分别发表了重要讲话,希望大家认真学习领会,坚决贯彻落实。接下来,我就贯彻落实这次会议精神,抓好xx系统党风廉政建设,谈三点意见。
第一,全面贯彻党的十九大精神,xx系统党风廉政建设不断取得新成效一年来,xx系统各级各部门坚持以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署,始终把政治建设摆在首位,深入推进全面从严治党,进一步树牢"四个意识",增强"四个自信",坚持"两个维护",不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署,确保党中央政令畅通和令行禁止,不断巩固风清气正的政治生态。
第一,坚持“放管服”改革,更好地净化容易滋生腐败的土壤。坚持集中办理,提高办事效率,将xx职能部门近xx个公共服务单位进驻市民中心,集中办理xxxx项行政审批和公共服务事项。坚持减证便民,取消了xxx项证明事项。注重网络服务的优化。xxx政务服务网开通运行,xxx事项网上办。
第二,持之以恒地抓好财政资金监管,确保公共资金的安全使用。深化“阳光财政”建设,制定《xx市预算公开工作实施细则》等一系列制度。组织实施全市"三公"经费和扶贫资金的专项检查和审计。加强审计监督,共对xx个部门负责人进行经济责任审计。
第三,坚持落实八项规定精神,切实解决“四风”问题。对违反中央八项规定精神的问题进行查处,处置xx人,处分xx人。
第四,坚持不懈地抓好政府法制建设,大力规范行政权力的行使。强化政府规章制定工作,大力推进行政执法规范化建设,治理行政执法中的突出问题。大力推进政务公开,建设阳光政府。
与此同时,市政府自觉接受各方监督,养成了履行职责的习惯、意识和自觉性。主动接受纪检监察机关的监督,大力支持和积极配合纪检监察机关开展执纪办案工作,以“零容忍”的态度惩治腐败。主动配合市委巡察工作,对各部门进行巡察。主动接受人大、政协和社会各界的民主监督,积极办理人大代表、政协委员提出的建议。既要充分肯定成绩,又要清醒地看到问题和不足。其主要内容如下:
第一,总体形势虽然良好,但一些地方和领域的腐败现象仍然存在。一些地区、系统和领域存在的腐败问题时有发生,但没有得到有效遏制,有些党员领导干部不收敛不收手,腐败现象仍然存在;
第二,全面从严治党已成为一种常态,但仍存在薄弱环节。一些地区、单位管党治党松松散散,监督松松散散,体制形同虚设;
第三,制度建设虽然不断完善,但违反中央八项规定精神的现象还隐隐约约存在。公共交通工具管理、公务接待等方面存在问题;
第四,虽然作风建设取得了积极进展,但是形式主义、官僚主义的新表现仍然存在。有的党员干部不负责任、不作为、慢作为、假作为现象依然存在。
各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感,把政府系统党风廉政建设摆在更加突出的位置,采取有力措施,加强领导,狠抓落实,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
第二,更加积极主动地开展党风廉政建设工作,今年是新中国成立70周年,是经济爬坡过坎、决战决胜全面建成小康社会的关键时期,也是我市深入推进城乡一体化和高质量发展的大考之年。当前我国反腐败工作所面临的形势越复杂、任务越艰巨,就越需要加强纪律建设,推动反腐败工作向纵深发展。根据国务院、省政府的廉政会议和市委的廉政工作会议的部署,今年xx系统的廉政工作要做到“四个提高”:
提高思想政治站位,落实“两个维护”。
第一,在学懂弄通做实领导人新时代中国特色社会主义思想方面先行先试。不断强化科学的理论武装,增强做到“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同;充分利用好“学习强国”学习平台,随时登陆平台,深入学习,让在线学习成为常态,把理论学习融入日常。
第二,党的建设必须走在时代的前列。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,加强党的组织建设、思想建设、制度建设和作风建设。各基层党组织要以普通党员的身份参加支部的主题党日活动,带头讲党课。主动参与民主生活会,认真开展批评和自我批评。坚持重大事项请示报告制度,增强工作的纪律性和组织性;
第三,在弘扬斗争精神方面要做表率。我们应该不断增强斗争精神,培养斗争的本领,做到敢于斗争,善于斗争。敢打旗号,敢碰硬,敢当“黑包公”的,绝不能睁一只眼闭一只眼,当老好人,甚至视而不见,沉默不语。
提高政务服务质效,着力抓好"一优两降"。
第一,着力优化营商环境。今年,省政府提出了湖北营商环境进入全国第一方阵的目标,我们要围绕这个目标,采取有力措施,努力打造一流的营商环境。“减、增、提”三字要下功夫:减审批。大力推进投资项目审批改革,以“最少的审批,最少的收费,最快的效率,最大的透明度”为核心,减少环节,优化流程,消除制度障碍。增加便利性。实施“马上办、网上办、就近办、一次办”,强化政务服务“一网通”、基层便民服务中心和大数据中心建设,实现数据多跑路,群众少跑腿。提高效率。应该使大众企业用最少的时间、最少的力量、最少的力量,把最想做的事情办好。
第二,着力推进政策落实。从去年开始,我们围绕支持民营经济发展,服务实体经济,推动招商引资,加快项目建设,先后出台了一系列文件和制度。地方和部门要自觉维护政府的信誉,把各项惠企政策落到实处,想企业之所想,急企业之所急,竭尽全力解决企业发展中的土地、电力、资金、人才等问题,帮助企业渡过难关,迎来快速发展的春天。
第三,着力推进项目落地。必须牢固树立“以项目论英雄,以项目决定成败”的观念,知难而进,勇往直前,补齐短板,抓实做好项目规划、资源要素保障、项目建设等各个环节工作,实行季度督查、综合排名、首奖奖励、末位约谈等制度,形成全市上下比学赶超、争先进位的强大发展气场,努力冲刺“时不我待、任重道远”。
(三)提高资金使用效益,严管“政府钱袋”。
一要继续缩减“三公经费”。大力倡俭治奢,持续减少各类经费支出,严格控制预算调整和预算追加事项。要按照国务院政府工作报告要求,确保今年全市“三公”经费只减不增,一般性支出压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右,切实把有限的资金更多的用在改善民生、推动发展上。
二要盘活沉淀资金。强化存量资金定期清理机制,对市本级结转一年内未形成实际支出或支出进度不足一定比例的项目资金,统一收回用于重大设施建设或民生支出,决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金,对收回的存量资金要加快安排使用,避免形成“二次沉淀”。
三要完善预算绩效管理体系。要严格按照预算执行,及时拨付资金,不得随意改变。要全面实施绩效管理,将绩效管理覆盖所有财政资金,贯穿预算编制、执行全过程,做到花钱必问效、无效必问责。要着力打造阳光财政,所有使用财政资金的部门,全部都要公开预决算。
四要强化审计监督。充分发挥好审计“监督员”作用,聚焦“三大攻坚战”、重大项目建设、乡村振兴等市委、市政府重点工作,对重大政策落实、财政预算执行、重大项目投资等关键领域实行全过程监督,做到审深审透审准,实现审计全覆盖。
(四)提高执纪问责实效,剔除“害群之马”。
一要惩治群众身边“微腐败”。围绕精准扶贫、城乡低保、医疗救助、危旧房改造等重点惠民领域,加强政策执行全程监管,坚决查处优亲厚友和虚报冒领、截留私分民生保障资金等侵害群众利益的“微腐败”,真正让困难群众享受到政策红利。
二要构筑金融风险“防火墙”。紧盯金融监管问题,加大金融领域反腐力度,严防发生重大债务风险尤其是系统性金融风险事件。
三要消灭工程项目“蛀木虫”。树立正确政绩观,不搞政绩工程、“半拉子”工程。加强工程项目招投标监管,打击虚假招标、暗箱操作、履约不严等问题,建立健全长效机制,最大限度消除权力寻租空间。
四要深挖黑恶势力“保护伞”。把扫黑除恶和反腐败结合起来,将惩治的利剑对准人民群众反应强烈、深通恶绝的各类“村霸”“路霸”“家族势力”等黑恶势力,着力查处涉及生态环境、食药安全、征地拆迁等领域的违法行为,坚决铲除社会发展的“毒瘤”。要深挖黑恶势力背后“保护伞”,对问题一经查实,从严从快处理,决不护短遮丑。这里特别强调一下,今年是机构改革之年,做好党风廉政建设尤为重要。要严肃财经纪律。严禁漏报、瞒报、隐匿和违规处置国有资产,造成国有资产流失;严禁隐瞒、挪用资金或虚列支出,转移套取资金,突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物;严禁超标准配备办公用房、豪华装修办公室、配备高档办公设备。要加强队伍管理,狠抓作风建设,领导干部要坚持以上率下,以身作则,带头执行中央八项规定精神及实施细则、省委及市委实施办法,严格执行各项工作制度,以实际行动带动本单位、本系统党风政风的根本转变,推动各项工作落地见效。
三、以更大的力度,把政府系统党风廉政建设工作落到实处政府系统党风廉政建设工作是一项长期的建设任务,要一步一个脚印地打好作风建设攻坚战和持久战,让人民群众感受到全面从严治党就在身边,增强政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活的新期待。
一要人人廉洁。全面从严治党,最重要的是全面。xx系统的每一个党组织、每一个党员干部都要从严要求自己。要抓住领导干部这个“关键少数”,发挥好“头雁”效应。要抓住青年干部这个“大多数”,注重从理论武装、实践锻炼、党性修养三方面进行锻造,全方位增强年轻干部防腐拒变的能力。
二要时时廉洁。党和人民的监督时时在处处有,这是对党员干部最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助。要把“红脸出汗”贯穿干部教育监管全过程,多提醒,多扯扯袖子,常咬咬耳朵。要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察,主动接受社会监督、舆论监督。
三要事事廉洁。政府系统党组(党委)要种好管党治党的“责任田”,切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,党组(党委)书记要认真履行第一责任人责任,对本部门本单位党风廉政建设负总责。要认真组织开展作风建设三年行动,坚决治理形式主义、官僚主义顽症。同时,要健全激励机制和容错纠错机制,认真落实“三个区分开来”,为敢闯敢试者鼓劲,为担当有为者撑腰。
同志们,反腐倡廉没有休止符,作风建设一直在路上。让我们紧密团结在以领导人总书记为核心的党中央周围,以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记嘱托、感恩奋进,不松劲、不停步、再出发,深入推进政府系统党风廉政建设工作,奋力推动城乡融合高质量发展,以优异成绩迎接新中国70周年华诞。
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