驻审计部门的纪检监察机构作为审计部门的重要组成部分,高效履行监督职责,强化审计权力监督,促使审计机关公信力和执行力的提高,有效发挥组织协调作用,在审计机关中有着其特殊地位的不可替代作用。下面笔者就纪检监察机构如何为审计工作科学发展提供有力保证,谈点粗浅看法,仅供参考。
一、找到切入点,完善审计机关监督管理制度
制度建设是提高廉政建设的关键环节,也是规范执法行为的一项重要措施。为此纪检监察机构开展工作时,必须结合审计机关实际,围绕审计工作大局,深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求,抓住“建章立制”这一根本举措,在党和国家政策法规的指导下,制定一个比较全面、完整、系统、科学的制度体系,进一步健全审计机关党内监督和行政监督制度,用完善的、切合实际的制度监督审计队伍,建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,加强了对执法行为的制约和监督,进一步规范了审计执法行为,提高了执法水平,为防止和减少执法腐败问题的发生起到了有效的防范作用。
二、找点结合点,促进审计机关履行职责
纪检监察机关作为党纪与行政纪律的执行者,虽然和审计机关职责不同,但是,为实现经济社会又好又快发展服务这一目标是一致的,所以从这个角度来讲,促进审计机关履行工作职责,既是纪检监察机关工作所需,更是党和国家在各级审计机关设置纪检监察机构初衷所在。为此作为审计机关的纪检监察机构必须将纪检监察工作自觉纳入审计事业发展大局中谋划,从经济社会全面发展的高度,以促进审计机关,履行职责为已任,把握好“保增长、保民生、保稳定”大局,科学分析形势,积极探索促进审计事业全面协调可持续发展,全面提升审计工作质量的新方法。找准纪检监察机构实施监督与促进审计机关履行职责的结合点,实现纪检监察工作与审计事业的共同发展。
三、定位着力点,加强审计机关队伍监管
加强审计队伍监管,既是提升审计队伍素质和社会形象的现实需要,更是纪检监察机构充分发挥职能作用的着力点。
(一)以教育为主,加强审计队伍防腐拒变能力。
进行思想政治理论教育,深入开展为人民服务的宗旨教育,使全体审计干部树立正确的世界观、人生观和价值观,构筑牢固的思想道德防线,增强审计人员的思想政治素质、宗旨意识和公仆意识。从讲政治的高度把廉政建设紧紧抓上手上、落实到行动中、贯穿于审计工作的全过程;既要依法审计、严格监督,又要实事求是、客观公正,坚持“三个有利于”的标准,寓监督于服务之中,做到查错纠弊与促进规范并重。要通过思想政治教育工作,使遵守职业道德和廉政纪律规范成为审计人员的自觉行为。
(二)抓监督查处,增强审计干部的自我约束能力。
监督查处,是维护制度的严肃性,不断增强人们自我约束能力的重要保证。就审计机关而言,应做到两点:
1、加强内部监督。针对审计工作涉及面广、政策性强、流动性大,管理比较困难的特点,各级纪检监察机构应以负责的精神督促各级审计机关主要负责人自觉担负起党政“一把手”第一位责任,做到率先垂范,自觉接受群众的监督,切实抓好职责范围内的廉政建设,在审计各内设机构和人员之间形成相互监督和相互制约机制。
2、加强外部监督。一要将审计人员应遵守的纪律以书面形式告知被审计单位的领导和财务人员,并请他们予以配合。二要在被审计单位实行审计公示制度,公布违法违纪线索举报电话号码和审计机关纪检监察部门的电话号码,将监督的内容、办法、方式向被审计单位告知,主动将他们监督审计组的廉政情况,进一步拓宽监督渠道。三要建立审计工作回访制度,不定期对审计项目进行抽查,进一步调查了解审计人员执行廉政纪律情况,对审计组人员依法审计、廉政勤政等情况进行跟踪监督,保证审计人员廉洁从审,秉公执法。
总之,纪检监察要在审计机关廉政建设中要充分发挥组织、协调、监督作用,就必须找准自己的工作定位,努力营造出审计人员自觉遵守道德规范、廉洁自律的浓厚氛围,口只有这样才能真正担负起纪检监察机构职责。
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