一、健全完善后勤管理制度,强化制约机制。
积极加强制度建设,从源头上加大预防腐败问题的力度制度建设是反腐倡廉建设的核心工作。加强制度建设和制度创新,是从源头上预防和解决腐败问题的基本保障。按照结构合理、程序严密、制约有效的原则,建立健全后勤科学的运行机制和程序规则,切实做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。
(一)不断建立健全后勤管理制度。坚持靠制度管人、管事、管权,是抓好党风廉政建设的基础。要对现有后勤管理制度进行了仔细梳理,逐步健全议事规则和决策程序,实现重大决策的民主化。制定《员工绩效考评办法》、《后勤工作管理办法》等管理制度。编写《岗位说明书》、《工作标准》,进一步优化管理流程、明确工作职责、规范管理行为,使基础管理得到有效加强,员工执行力和精益化管理意识得到显著提高。建立健全后勤科学的运行机制和程序规则,切实做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。通过加强制度建设和制度创新,切实加强管理和监督,做到预防工作关口前移,真正把反腐倡廉治本工作做好。
(二)持续建立健全廉政风险防控制度。开展廉政风险防控,规范权力运行,从思想上、制度上、组织上、程序上四个方面,形成对各种权力有效监控的制度体系,形成以工作岗位、工作程序、监管制度三方面的廉政风险防控体系。针对查找风险中发现的制度缺失和漏洞,重新审视了现有制度对风险点的覆盖面和防控能力,在做好制度废、改、立的基础上,以强化廉政风险意识为基础,以规范和制约权力运行为核心,建立并完善各项规章制度,确立廉政风险防控措施等,进一步规范了办事程序。以严谨的工作流程防范各类违法违纪现象的发生,筑牢廉政建设的第一道防线。
(三)完善反腐倡廉监督制度。围绕后勤工作中的重点领域,对小型基建、非生产性技改大修、食堂管理、车辆调度维修等重点工作,进一步完善监督检查立项审批备案、公示公开等制度,建立健全及时跟进、科学运作、常态运行等配套机制建设;把对关键岗位监督、对领导班子、领导干部特别是一把手的监督作为重点,严格执行重大事项报告制度、领导干部述廉制度、干部谈话制度等;对重大决策监督,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在干部推荐、评先评优、重大财务支出等重大事项上决策民主,运行规范。
二、落实廉政风险防控措施,加强风险监控。
针对后勤服务和维修改造方面的资金逐年增加,建设和修缮工程项目越来越多、经费开支越来越大的实际,在招投标和资金使用上必须利用制度规定加强监督,约束后勤队伍中项目决策人员、原材料购置和工程施工监理人员,预、决算方案的审查人员。对重大的修缮、改造项目或经费开支,必须经过项目组充分地进行论证,然后通过领导班子集体研究决定,以防止个人专权,缺少行为监督而引发腐败的问题。
(一)开展事前、事中、事后全程内部监督和审计工作。腐败滋生的根源往往在资金、资产、市场和修缮工程等重要权力岗位发生,但通过采取多种手段和途径的监督审计工作,使腐败现象无滋生的条件,以达到后勤队伍廉洁从业的目标。为此,要建立起一套完善的监督、审计程序,把事前、事中和事后审计及监督贯穿于后勤工作的全过程,环环相扣,充分发挥内部审计、监督的作用,使行贿者无帐可算,无计可施,腐败分子无机可乘,使各个环节上都无漏洞,彻底堵塞腐败现象滋生的根源。
(二)加强物资(设备)采购管理和监督。严格执行企业采购有关规定和有关程序,进一步完善和加强后勤内部采购机构及其各项采购监管制度建设。并通过后勤物资采购监督小组对物质采购过程进行定期或者不定期的事前、事中和事后监督。同时,主动接受纪委监察部门的全面监督,各项重大招标、采购在纪委监察部门的监督下阳光操作真正做到做到公开透明,阳光采购,杜绝暗箱操作。严格执行国有资产管理规定,正确办理物资往来手续,做好固定资产的建账、建卡、归档和日常管理工作,提高资产使用效益,防止资产流失。
(三)定期开展廉政风险点排查工作。根据不同岗位的工作职责,从岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手,查找存在于思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等方面的风险,收集岗位的廉政风险点。制订《岗位权力风险防控一览表》和《廉政风险防控工作资料汇编》,将岗位权力、风险点和防控措施等制作成一览表并汇编成册,以便大家相互学习和监督,并针对所有风险点,明确风险原因,明确岗位责任人和分管领导,进一步加强对后勤重点领域、关键环节的监控和管理,进一步拓展从源头上防治腐败工作的领域。
三、认真落实党风廉政责任制,加强干部队伍建设。
党风廉政建设责任制是加强后勤反腐倡廉建设的重要制度保证,是依法治企、规范管理的内在要求和基本内容。坚持党风廉政建设责任制,实行一把手负责制;强化政策、法规的学习;加强理想、信念和廉政教育;加强后勤干部队伍的党风廉政建设。
(一)领导高度重视,班子成员分工负责。成立党风廉政建设领导小组,加强对党风廉政建设工作的组织领导,与相关单位签订年度党风廉政建设责任制,把反腐倡廉工作纳入总体工作格局。班子其他成员按照各自分工,对分管范围内党风廉政建设工作,经常提要求,亲自抓教育,认真促落实,将党风廉建设责任制作为一项日常工作来抓毫不松懈一抓到底。
(二)丰富党风廉政教育形式,深入开展党风廉政教育。 加强反腐倡廉宣传力度,广泛深入地对党员干部开展形式多样的党性党风党纪教育,不断提高干部职工的综合素质,增强反腐倡廉意识。注重加强干部员工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作。每年确定一个教育主题,以开展廉政谈话、主题教育、树立典型等多种廉政教育方法手段,深化反腐倡廉理论、党纪条规、革命传统和案件警示学习教育,给反腐倡廉建设注入了生机和活力,切实使干部员工受教育、绷紧弦。
(三)加强作风建设,提升廉洁从业意识。认真开展党的群众路线教育活动,深化后勤领导班子作风建设,加强班子成员廉洁自律的意识。通过认真开展作风建设监督检查工作力度,结合党支部目标责任制考评、党风廉政年度考核、干部履职考评、民主评议等,促进工作作风明显好转,作风形象明显改善,干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力不断增强,确保后勤年度任务目标的顺利实现。
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