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范本1
中共浙江开化工业园区管理委员会工作委员会
党的群众路线教育实践活动整改方案
机关党支部、各入园企业党组织：
前一阶段，在认真抓好学习教育、听取意见基础上，工业园区党工委综合征求意见找的问题、领导班子自身查的问题、相互谈心提的问题、集体讨论议的问题、县委督导组点的问题，聚焦“四风”方面，进行了深刻剖析、查摆。特别是在 7 月28日园区领导班子专题民主生活会上，园区班子成员之间认真开展了批评和自我批评，进一步找准了园区党工委和班子成员个人存在的突出问题。为做好工业园区党工委党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善做善成，现制定如下整改方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届一中、二中、三中全会以及习大大总书记系列重要讲话精神，牢牢把握为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在整治“四风”上下功夫，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，加强园区党工委班子自身建设，进一步提高做好群众工作的能力和水平，密切党群干群关系，以作风建设的新成效汇聚群众的智慧和力量，为全面贯彻落实“科学发展、绿色发展”、推进国家东部公园建设提供坚强的组织保证。
总体目标：紧密结合推进国家东部公园建设大局，针对园区领导班子专题民主生活会查摆出的问题，树立“想干事、能干事、会干事、敢干事”精神，增强“四种”自信，自觉承担起领导核心、示范引领、改革先锋等责任。特别是，要聚焦“四风”抓整改，勇于探索，求真务实，敢于担当，努力把园区领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、绿色发展的坚强领导集体，始终干在实处，走在前列。
基本原则：一是坚持突出重点。聚焦“四风”问题进行整改，采取具有针对性、可操作性的措施，以钉钉子的精神，打好攻坚战。二是坚持标本兼治。综合施策、多措并举，既着力解决作风层面的问题，又用改革创新的办法着力解决思 想根源、体制机制层面的问题，做到强标固本。三是坚持开门整改。整改方案向社会公开，整改过程受群众监督，整改成效让群众评判，使整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意。四是坚持常态长效。以法治思维和法治方法抓整改，着力加强制度建设，固化整改成果，推动作风建设制度化、规范化、常态化。
二、整改内容、责任领导和时限要求
见附件。
三、切实加强对整改工作的组织领导
整改工作关系教育实践活动实效，必须切实加强领导，形成合力，强化督查，接受监督，确保把教育实践活动真正办成群众满意工程。
1、加强领导。认真落实园区班子集体领导与分工负责制度，各班子成员要按照职责分工，牵头抓好整改任务的进一步分解和落实，确保整改工作推进有序、落实有力。
2、强化督查。园区党工委成立整改工作督查组，负责园区党工委整改落实工作情况的督促检查，对整改任务进行“挂号”，对责任领导承担的整改落实任务进行实时跟进，完成一件，“销号”一件。9月底前将整改落实情况向园区党工委报告一次，做到件件有落实，事事有回音。
3、接受监督。园区党工委整改方案将在园区一定范围内公布，整改落实情况相应在一定范围通报，广泛接受干部群众的监督。
附件：《中共浙江开化工业园区管理委员会工作委员会“四风”问题整改落实责任安排表》
中共浙江开化工业园区管理委员会工作委员会
2014年8月19日
范本2
数据产业园区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法
根据中央、省委、市委和医药高新区党工委有关文件精神，结合园区实际，现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。
一、总体要求
紧紧围绕“为民务实清廉”要求，始终聚焦整治“四风”问题，扎实抓住整改落实和建章立制两个关键，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和市委第七督导组点明的问题，坚持标本兼治、综合治理，确保教育实践活动善始善终、善作善成、取信于民。
二、方法步骤
（一）认真细致抓好准备工作
1.坚持将学习贯穿始终，切实增强思想自觉和行动自觉。组织召开党工委中心组学习会、支部学习会、上党课等，认真组织领导班子、领导干部和广大党员学习总书记6月30日在中央政治局第16次集体学习时发表的重要讲话，学习中央和省市委有关文件精神，学习市委蓝书记在教育实践活动推进会上的讲话。通过学习，进一步深化对作风建设重要性的认识，强化在党忧党的意识，把握从严治党的要求，增强管党治党的责任，了解第三环节的工作要求，切实防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保整改落实、建章立制工作取得实效。
2.对首批即知即改事项落实情况全面进行“回头看”。各部门（单位）要对首批即知即改事项进行“回头看”，已经解决的，要巩固提高，防止反弹回潮；尚未解决的问题要加大跟踪力度，抓紧整改落实；新发现的问题要及时跟进解决，确保即知即改。
3.制定第三环节实施方案，组织召开工作推进会。根据高新区推进会工作精神和实施办法要求，制定第三环节实施方案，并按规定召开推进会进行部署。
（二）严肃认真抓好整改落实
主要突出三个重点，即持续用力解决“四风”突出问题，下大力气解决关系群众的切身利益问题，攻坚克难解决基层联系服务群众的问题。
1.严格按照“四个回应”，针对“三个重点”，列出问题清单。
一是紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底改。紧盯作风漂浮、工作不实，特别是文山会海出现反弹“回潮”等问题；紧盯不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办，“企业服务团”走过场、不解决实际困难等问题；紧盯及时行乐、特权现象和挥霍浪费、骄奢淫逸“隐形”“变种”，公款吃喝转入“豪华食堂”、“农家乐”等隐蔽场所等问题。
二要分层分类重点改。园区领导班子和领导干部要把政绩观偏差，搞“形象工程”“、“政绩工程”、“注水数据”；不敢担当、不愿负责，不思进取、无所作为，当“太平官”、“逍遥官”；脱离实际，违背民主集中制原则，拍脑袋决策，不讲决策科学性；执行政策打折扣、搞变通等作为重点问题。各部门及部门负责人要把庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下，“中梗阻”，工作不落实，服务不主动；全局观念不强，发展定位不高，创新举措不力；缺乏担当、缺乏闯劲等作为重点问题。普通党员干部要把上班混时间、出勤不出力；强调自身利益，游离于中心之外；责任意识淡薄，见困难就躲，见矛盾就让，工作得过且过，不求无功但求无过；慵懒散拖、推诿扯皮，节奏不快，效率低下；不接地气，不解企情，对企业漠不关心等作为重点问题。
三要对照“专项整治”逐项改。教育实践活动中，中央部署了“7+4”专项整治任务，省委部署了“八大专项治理行动”，即执法监管部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理行动，清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动，生态环境专项治理行动，公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼专项治理行动，信访积案专项治理行动，行政机关、事业单位超编、超职数配备和在编不在岗专项治理行动；减轻村（社区）负担专项治理行动，民生专项资金管理使用专项治理行动。最近中央和省委又相继提出了明确要求，要集中整治党员干部参赌涉赌、收“红包”及购物卡、“吃空饷”、干部“走读”、领导干部参加天价培训、“会所中的歪风”，建设奢华浪费以及培训中心的腐败等问题，要严肃查处村、社区等基层干部违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题，要扎实做好“裸官”清理调整工作。各部门（单位）要对照上述专项整治任务和园区实际，结合8月5日园区机关作风效能建设大会精神，逐一列出整治项目，逐一制定整治措施。
四要特别关注关系群众切身利益问题扎实改。从群众最关切、最直接、最现实的问题入手，将办公环境、物业管理、交通住宿、餐饮服务、食品卫生等，群众反映强烈、久拖不决，目前有条件解决的老大难问题，作为重要内容进行整改。
五要针对“为官不为”坚决改。把工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对上级部署要求不认真执行甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责的，列入清单，进行整改。
园区领导班子和领导干部要针对上述要求，列出问题清单和整改措施，明确时间要求，送市委督导组审阅把关。
各部门（单位）领导班子和领导干部都要针对上述要求，列出问题清单和整改措施，明确时间要求，送活动办审阅把关。
普通党员、科员（含）以上干部都要针对上述要求，列出问题清单和整改措施，明确时间要求，送部门负责人审阅把关，并按部门报活动办备案。
2.围绕问题清单制定整改方案。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，园区领导班子认真制定整改方案，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，经督导组审核把关后，以适当方式进行公开；各部门（单位）按同样要求认真制定整改方案，报活动办审核把关后，以适当方式进行公开。
3.制定为民办实事具体实施方案。各部门（单位）要采取实地调研、问卷调查和网络征询等方式广泛征集民意，确定2个以上为民办实事项目，制定实施方案，作出公开承诺。进展情况要全程公开，接受群众监督。
（三）务实有效抓好建章立制工作。针对“四风”问题产生的深层次原因，切实做到“四风”蔓延到哪里，制度就完善到哪里，党员干部活动到哪里，制度的笼子就扎到哪里。
1.制定制度建设计划。在承接和落实好中央和省市、高新区层面出台的一系列加强作风建设制度的基础上，对本部门单位已有的制度进行一次全面梳理，拿出制度建设清单，制定制度建设计划。对于中央和省市出台的各类制度，要结合实际制定完善配套制度和实施细则；对于本部门实践证明行之有效的制度，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行的法规相违背的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相符合的，要予以修订；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。制度建设清单和计划要经督导组、园区活动办审核把关。
2.分类制定相关制度。园区党工委重点围绕科学民主决策、党务政务公开、内部管理方面，各部门要重点围绕落实岗位责任、提高办事效率等方面，有服务企业职能的部门要重点围绕便民服务、高效服务、优质服务等方面，健全完善制度机制，并认真抓好落实。
3.公示并形成制度汇编。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。园区党工委和各部门（单位）建立的各项制度，都要采取适当方式进行公开，在修改完善、正式出台后，由活动办形成汇编，按要求报送督导组。
（四）认真做好总结工作
1.召开整改情况通报会，组织民主评议。专门召开领导班子和领导干部整改情况通报会，组织民主评议。园区党工委书记要将抓基层党建工作情况作为通报述职内容。参会人员范围在参照领导班子专题民主生活会情况通报会范围的基础上，要进一步扩大普遍群众代表参加的范围和比例。评议表在会前一天与领导班子和领导干部整改情况通报材料一同发放，会后由督导组现场收回汇总。各部门要召开全体人员会议，组织民主评议。对领导班子和领导干部以及部门整改情况好评得票率低于80%，群众反映意见比较多的，按规定要求进行通报批评。
2.开展领导班子和干部队伍情况综合分析研判。市委第七督导组将对园区领导班子和干部队伍建设情况进行综合分析研判，形成综合分析研判材料。园区活动办也将对各部门（单位）党员干部情况综合分析研判，有针对性地提出加强党员干部队伍建设的具体措施，建立健全党员干部队伍日常管理长效制度。
3.召开教育实践活动总结大会。在市委教育实践活动办公室和督导组同意后，园区将适时召开教育实践活动总结大会，由党工委主要负责同志主持并讲话；市委督导组负责人讲话，对园区教育实践活动进行评价并提要求。参会人员范围参照动员大会范围确定。
三、以整改落实为契机，继续加大服务型党组织建设力度
要从巩固党的执政基础的高度出发，把加强服务型党组织建设，作为整改落实的重要任务，作为衡量活动成果的重要标准，坚持问题导向，使党组织面貌有一个大变化，使各党组织的凝聚力战斗力有一个大的提升。
1.整顿党性意识较差的党员。对违反作风建设规定、党性意识较差的党员，开展谈话教育。对经教育后改观不明显的，按组织程序进行清理。
2.健全民主管理机制。在现有各项制度的基础上，进一步健全和推行民主决策、党务公开、民主监督和民主管理等各项制度，扩大党员的知情权、监督权和决策权。
3.提升服务群众能力。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度和各项党员管理制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。继续完善和全面推行“企业服务团”服务企业的机制，常态化开展工作，对征求和发现的问题，按部门职能进行分解、督办，以最快速度、最优质量服务企业、服务群众。推行机关在职党员到挂钩社区报到制度，宣传党的政策，了解社情民意，反映群众诉求，参加志愿服务。
四、始终坚持严标准严措施严纪律，切实强化正风肃纪
对于中央、省市委和高新区党工委部署开展的专项整治任务，各部门（单位）要保持“准、狠、韧”的劲头，抓住不放、深入推进，不达目的不收兵。
1.严肃查处不正之风和违法违纪行为。对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑。
2.切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处置，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。
3.严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免于处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免于处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
五、切实加强组织领导
园区各党组织、各部门要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，防止前紧后松。园区教育实践活动领导小组及其办公室要加大督查和把关力度，强化直接具体指导。
1.主要领导亲自负责。园区一把手要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案、专项整治方案、为民办实事方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题。定期主持召开党工委会议，适时召开一把手专项述职或工作推进会，有力有序推动整改工作开展。要坚持敢抓敢管，狠抓落实，既要抓好下面的整改，也要抓好自己的整改，不能用抓下面代替抓自己；既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。各党组织、各部门主要负责人要对本单位教育实践的各项工作负总责。
2.上下联动合力整改。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要建立联动整改机制，加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题。
3.加大专项整治的组织力度。各部门要落实专项整治要求，根据工作需要，组成专项整治工作小组，明确牵头人，提出整改落实要求和时限，一项一项整改，一个一个交账。
4.强化舆论宣传和引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。及时曝光反面典型，发挥警示作用。
5.坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来，与保障和改善民生结合起来，以教育实践活动成效推动经济社会发展、造福人民群众。