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今年以来，市应急管理局紧紧围绕2020年全省应急管理目标任务，以创建国家安全发展示范城市为导向，以“预防为主”，不断提高“统一”水平和“救援”能力，推动各项任务落实。1-6月，全市事故27起，死亡30人，同比分别下降72.7%和66.7%。未发生重大生产安全事故，自然灾害形势总体稳定。
一、上半年重点工作。
(一)全力以赴为疫情防控和企业恢复生产服务。
一是开展疫情防控和企业服务定向监管。局队成员带领队分成七组，历时三个多月，对桐庐县防疫工作进行督导，指导服务企业复工复产，持续开展重点防疫场所“三天一轮”检查。二是为防疫指挥部服务。成立技术支持团队，24小时为防疫指挥部服务，保证137次视频会议。三是为防疫物资生产企业服务。开辟绿色通道，协调解决企业生产经营、设备运输、物资等问题。第四，服务企业复工复产。介绍了**市企业恢复生产和恢复生产的八项安全措施。我们将免费推出扩大保障范围、延长保险期限等政策。共为企业提供服务8.7万项，隐患整改2.74万项。20多万人免费在线安全培训，发送100多万条关于复工安全提示的短信。
(二)齐心协力开展防洪救灾。
今年梅雨形势严峻。梅雨期持续50天(比正常多24天)，梅雨量达到815mm(正常的3倍)；新安江水库历史最高水位108.39米，历史上首次开启9次泄洪；条溪河流域超警6天，北湖滞洪区再次进行分洪。根据省联防指标的决策部署，全市做好充分准备，数字化赋能，科学判断，准确实施，快速行动，严防死亡，实现“无死无伤，少损”。第一，从正面指挥，周密安排。市委、市政府主要领导召开部署会议12次，市领导批示防汛工作24次，一线检查指导16次。7月7日提升为一级应急后，连夜派出市领导牵头的9个工作组，指导防汛救灾工作。二是统筹协调和部门协调。市防卫办咨询判断57次，发布工作提示11条，内部照明10条，工作简报60条，预警信息2000多万条。协调救援队伍、人员和物资的配置，支援灾区。各部门通力合作，密切配合，有效落实各项措施。第三，基层单位要尽职尽责，筑牢防线。新安江水库泄洪沿线地区，四支队伍沉入一线，基层干部进岗，部队官兵奋战一线，人民群众积极配合抗洪。沿线共转移5.1万余人，应全部转移。全市共派出514支队伍，28000人次，发生故障125000次。共发现险情1216处，加固点396处。第四，灾后重建及时快速。市政府及时出台了《2020年梅汛期灾后救助十项政策》，市级补助资金5000万元，五个地区各1000万元，共1亿元用于困难群众的生活和农业补助。市防指派出6个工作组进行灾情核查统计，以保证系统应统一核查。
(3)着力打造国家安全发展示范城市。
一、详细分解、跟踪、夯实。市委、市政府将创新工作列为今年的重点目标和任务之一。市安委会办公室加强沟通，及时调整和细化任务分工和标准要求；加强部门间的配合，明确任务清单，每15天做一次意见和通知，列出整改的实施问题。二是全面开展城市安全风险评估。受中国安全科学研究院和省安全科学研究院委托，在城市工业风险、人员密集场所、城市公共设施和自然灾害四大风险评估单位完成了40个行业领域的风险评估，形成并通过了《**市安全风险评估报告》评估。三是形成城市风险地图。开发“**城市安全风险电子地图平台”，绘制四色安全风险分布图，为城市安全运营体系建设提供风险基础图。
(4)《高标准推进安全生产综合管理三年行动计划》。
首先明确一般原则。按照“按省计划下达命令接收全部任务，要求严格自压，着力解决我市不足”的总体原则，细化任务措施271项，增加个性化措施19项，量化指标11项，自压或提基准29项。进一步提高标准，加快进度，彰显**责任。二是构建特色框架。结合**建设量大、隐患多、城市运营风险突出、小微企业安全基础薄弱等情况，确定方案框架为“3+9”。“加工制造小微企业”列为一个专项，“城市建设”分为“建筑(轨道交通)工程建设”和“城市运营”两个专项，“道路交通”、“运输”、“渔船”三个专项，整合为一个专项，“道路运输”。三是建立工作机制。采取例会推进、专题班推进、定期汇报等措施，通过安全生产考核检查、“60天隐患整改闭环机制”、考核指标发布等手段，确保各项任务落实。
(5)深化60天隐患整改闭环机制。
一是坚持不懈地推进整改闭环实施。市级连续开展11轮监管，暴露隐患1375个，整改完成1265项。各地共开展124期督查，排查隐患10600个，整改10100个。特别是**绕城高速公路龙坞段事故频发的隐患，通过曝光和监管，业主投入1.01亿元全面完成隐患整改，事故率明显下降。二是扩大隐患曝光行业。从消防、地铁建设、危险化学品、道路交通四大重点领域，拓展到城镇燃气、旅游景点、烟花爆竹、防洪防台、城市运营管理等领域。三是做好省市隐患挂牌督办工作。同步推进市县两级隐患挂牌，完成市级重点隐患挂牌15个，其中5个已整改并按期出售。
(6)加强重点地区和小微企业安全生产监管。
首先，密切关注危险和采矿领域。全市对70个危险化学品重大危险源和7个尾矿库进行了全覆盖检查和安全隐患治理。与国家和省重点县服务集团合作，为钱塘新区、临安区8家企业提供指导服务。第二，盯紧工贸小微企业。划定“红、橙、黄、蓝”管理范围，实行分级管理。余杭区试点“一码一图”企业安全数字化监管。对全市26000多家加工制造小微企业全体员工进行培训。三是重点建设(地铁建设)、道路交通、消防、城市运营。加强风险监测预警，继续开展专项整治，排查治理隐患。
(七)加强安全生产监督执法。
第一，加强执法。全市应急管理系统检查7639家企业；行政处罚1005次，罚款2022万元，同比分别增长36%和21%。其中，非事故罚款1639万元，同比增长67%。二是创新执法宣传。网易联合新闻联播“捣毁危险化学品非法储存窝点”执法行动，吸引50多万人观看。同时，通过案例汇编、媒体曝光、执法提案等形式，推进执法+普及。三是进一步推进“互联网+”执法。以省直机关为契机，在我市试点“浙江省政府钉子户手持处罚制度”，统一全市监管事项和执法方式。
(八)继续深化应急数字化建设。
一是深化防汛防台应急联动场景建设。收集了1470个水文监测站、18个大中型水库、620个小型水库、10多万个视频监控通道、1905个山洪风险区、1131个地质灾害风险区和96个城市内涝点的数据，对当前汛期的指挥和应对发挥了积极作用。展屏作为部门场景的代表，永久驻扎在市脑展厅。二是深化危险化学品事故防控“可视”场景建设。9400多家生产、经营和使用危险化学品的企业收集了信息，实时掌握了杭州市所有危险运输车辆的信息，访问了98个视频监控通道和1122台物联网监控设备的数据，每天处理85条报警信息。实现“基础清算、风险清算和动态清算”、“监控、预警和处置”。第三，深化城市安全运行体系建设。通过收集城市中各行业的现有风险列表，我们可以实现风险显示；通过访问八大行业的管理数据，实现行业的重点管控；协同应急是通过收集气象、交通、医院、救援队、救灾物资等综合信息来实现的。
二、接下来的工作思路。
目前建筑行业(地铁)事故多，险情多。虽然道路运输领域的事故有较大下降，但比例仍然很高，危险矿井、消防等重点领域的事故时有发生。面对台湾洪水，压力还是很大的，不能容忍任何放松和麻痹。要采取有效措施，确保全年目标任务顺利完成。
(1)恢复梅汛期，迎接台湾汛期，全面推进“浙江安全码”应用，推进灾后恢复重建。(二)以“60天隐患整改闭环机制”为抓手，加强隐患排查和检查，确保三年安全生产综合治理行动抓实效。
(三)推进首批国家安全发展示范城市建设。
(四)实施“铁拳行动”，做好危险化学品道路运输专项整治和专项监管工作。
(五)坚持安全生产执法与服务相结合，加强准确执法，加大重大事故隐患执法力度。
(六)继续推进城市安全运行体系建设，提高应急数字化水平。
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