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市教体局局长在2021年全市教育体育工作会议上的讲话第1篇
同志们：
全国全省教育大会召开之后，“深入抓、抓深入”大会精神贯彻落实，是当前和今后一个时期的重大任务，是教育体育系统全部工作的基本要求。基于此，今年全市教育体育工作会议的关键词就是两个字“落实”，通过狠抓落实，为教育体育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。根据事业要求，结合工作实际，我讲三个方面的内容。
一、2018年工作回顾
过来的一年，全市广大教育体育工作者团结一心，在前进的路上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。
（一）党建引领坚强有力。党建责任扛在肩上。把对党忠诚、为民造福作为根本的政治担当。重点推进“基层党建质量年”，开展党支部“五化”建设，书记履行党建工作述职。坚持把方向、守阵地、防渗透、重引导，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。抓住干部、教师、学生三个关键，注重校园、家庭、社会三位一体，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。开展行业扶贫，全年发放助学金2.99亿元，28.6万人次学生受益；争取社会资助2423.7万元，资助学生1.6万人次。全市无一人因贫失学。全市派遣135人开展“三区支教”， 我市在全省三区支教工作会上作典型发言，我市组团式援藏得到自治区党委政府和教育部高度评价。各单位驻村扶贫卓有成效。全面从严治党，开展“新官不理旧账”、领导干部利用职务影响力“提篮子”谋取私利、食堂管理、中小学教辅材料违规征订、在职教师违规有偿家教家养等专项整治行动，成效明显。
（二）化解大班额平稳有序。全市按照“一县一案、一校一策”的思路，综合施策，积极化解大班额。全年投入19.9亿元，新建了平江县三阳乡大众学校、岳阳县公田镇中心小学、华容县长工实验学校，临湘市六中、八小、九小，岳阳楼区白杨坡小学，经开区北港小学、市十九中等学校，大规模改扩建学校20所。全市化解超大班额698个，排全省第一。同时，消除大班额1626个，初中、小学起始年级班额基本控制在标准班额以下。各地各相关学校通过扎实有效的工作，确保了化解工作平稳有序。《湖南日报》市州版头条进行了报道，我市在全省化解大班额座谈会上作典型发言。
（三）事业发展稳中有进。义务教育更加均衡化。实施“2014-2018年全面改薄”工程，全年投入1.3亿元，新建与改扩建校舍10.9万㎡。投入9452万元，建成62个义务教育标准化教学点和18所农村公办幼儿园。平江县顺利通过义务教育均衡发展验收，并在“两项督导评估”中排名全省第一。学前教育注重普惠性。投入2300万元拆除重建市二幼儿园。全市学前三年毛入园率93%，公办和普惠性民办园占总数比达76.49%，均高于全省平均水平。职业教育更有吸引力。基本建设明显加快，高标准新建华容县职业中专和湘北女校，岳阳县职业中专提质改造已完成，平江、湘阴、汨罗职业中专提质改造均已开工。我市职教专业评估和学生综合素质测试经验在全省推广，全市形成了一批特色专业和专业群，职业学校招生就业两旺。教育质量又有新提升。高考文理科一本、二本上线率分别为18.96%、40.32%，分别比2017年提高5.53%、1.24%，文理科总平分分别为448.43分、442.79分，分别比2017年提高29.分、27.1分。学考合格率、中考十科全合格率分别比上年提升5.41个、7.04个百分点。
（四）规范办学积极有为。继续深化“阳光招生”， 严格按计划、按班额招生，严控高中跨区域招生和初中超范围招生。加强学籍管理，实现招生与学籍录入同步。市直高中录取学生报到率为历年来最高，义务教育基本实现就近入学，城镇外来务工人员子女平等接受义务教育的权益得到有效保障。开展校外培训机构专项治理，强制取缔无证机构156家、通过政策宣传和执法威慑自动关停无证机构260余家、通过整改已办理办学许可证的培训机构125家，正在申请办证的培训机构152家，整改率达95.8%。开展教师有偿家教家养专项整治行动，处分违反师德师风干部教师34名。
（五）师资队伍提升有效。名师引领，评选了岳阳卓越校长15名，教师节表彰了632名优秀校长、班主任、教师（教练员），12名优秀教师荣升正高职称。素质提升，国培引领、市培统筹，县培主体、校培托底，为每位教师专业成长搭建平台。全年开展培训项目548个，参培2.4万人。面向社会公开招聘教师1200名（含特岗教师375名）。191名校长、24名教师到偏远、薄弱学校支教援教。待遇保障，教师免费体检基本落实，平江县、岳阳县等地设立了乡村教师人才（生活）津贴，市直班主任实施了大面积、高标准奖补。
（六）体育事业有声有色。群众体育深入开展。先后举办了第一届汨罗江国际龙舟拉力赛、首届“健康湖南”全民运动会开幕式、中国新能源汽车拉力赛等大型群体赛事活动。全年举办各类群众性体育赛事活动200余场，直接参与群众50万余人次。竞技体育加力推进。在2018年雅加达亚运会上，我市运动员周倩代表中国获得女子摔跤金牌；彭林、熊敦瀚代表中国获得亚运会女子水球冠军。在省十三运上，我市获金牌45枚、银牌28枚、铜牌43枚，创历史最好成绩。学校体育蓬勃开展。成功申报全国校园足球特色学校13所，平江获批全国校园足球湖南省试点县。岳阳市一中等5所学校成功创建全国青少年校园篮球特色学校。成功举行了“百战巴陵”全市中小学生校园足球联赛和全市中小学生运动会，全面提升了青少年体育运动热情和竞技水平。
（七）安全工作管控有方。坚持以“保稳定、护安全”为主线，抓好“两校两食”安全。全市2072台校车安全运行。暑假期间学生“零溺亡”，全年溺亡学生人数为多年来最低。高考、学考、中考基本实现“三杜绝一减少”。教师和教练员队伍保持了积极向上的健康心态。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市教育体育还面临着许多困难和矛盾，如投入不足，保障不力，各学段优质教育资源不足，化解大班额任务依然艰巨；教师和教练员队伍数量不足、结构不优、素质不强、待遇不高，有偿家教家养等违反师德师风现象还没有完全绝迹；学生课业负担重，德育工作仍存在薄弱环节；民办学校自律性不强，一些民办学校存在提前招生、超计划招生、无学籍招生、虚假广告招生等不规范行为；体育事业与我市经济强市的地位还不相称，承办大型体育赛事的场馆和设施滞后等。这些问题，我们都要认真研究，逐步加以解决。
二、2019年重点工作
2019年是中华人民共和国建国70周年，梳彻落实全国、全省教育大会精神的开局之年。机遇前所未有，需要我们积极作为，精准施策，啃下发展“硬骨头”，答好人民“关切题”，送出更多民生“锦鲤包”。
2019年，全市教育体育工作的总体要求是：深入贯彻落实领导人总书钾于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神及市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心，以党建为引领，以规范为前提，以改革为动力，以质量为根本，加快教育强市、体育大市建设。突出聚焦六个方面的工作：
（一）两架马车，同时发力。教育体育是并驾齐驱的两架马车，事关千家万户，利在千秋万代，要确保走在正道上，沐浴在阳光中。今年全国“两会”关注的民生问题大都集中在教育和健康这两个方面。我们务必明晰定位，同时发力，把岳阳建成“区域领先、省内领先”的教育高地、体育福地。教育方面，领导人总书记在全国教育大会上首次提出：教育竖之大计、党之大计。我们要向社会各界积极宣传“两个大计”，营造重教兴教氛围。利用成立教育工作领导小组的新机遇，着力推出关系教育全局和长远发展的重大改革、重大政策，着力解决需要多部门参与的老大难问题。要围绕“一个不低于、两个确保（国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减）”，落实地方财政教育投入责任。要着力培育一批名师名匠名校长，打造一批特色学校，提升一批乡村学校。要强化教育督导，推动教育督导“长牙齿”，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系，督促地方政府及其职能部门依法履行教育职责。体育方面，要建立科学化、系统化、规范化的运行机制，全面提升岳阳体育的辐射力、带动力、影响力。群众体育要突出“便民惠民”，推动建立覆盖全民、功能完善的全民健身公共服务体系。提升全民健身运动场地设施建设，争取更多大型体育场馆免费低收费开放。广泛开展各类全民健身活动，办好“汨罗江”国际龙舟拉力赛、中国·君山户外健身大赛、中国体育舞蹈大赛等赛事，推动内容创新、品牌升级。认真组织全国第五次国民体质监测工作；竞技体育要着力增强综合实力，全力备战2019年第三届省中运会和2022年第十四届省运会。坚持以游泳、田径、柔道、射击、水上等传统项目为重点，积极发展新型项目，打造一批符合岳阳特点、具有发展潜力的优势项目，培育更多夺金点。做好教体结合文章，积极选才、育才，力争青少年竞技水平上新的台阶。同时，要通过举办足球联赛，努力打造一百支较高水平的校园足球队；体育产业要实施优质项目，做好体育产业基地、体育旅游示范基地、体育精品赛事和运动休闲基地的创建工作，做大总体规模。办好2019年全国大学生跆拳道比赛、环中国新能源汽车拉力赛（岳阳站）等赛事。
（二）均衡高质，同频共振。全国教育大会召开后，育人模式、评价标准都将逐步发生改变，我们将面临深化课堂教学改革、中高考评价方式改革等重大课题。我们要坚持改革创新、补齐短板、提高质量并重，整体提升区域教育发展水平。推动学前教育普及普惠。坚持政府主导，扩大公办资源，全年完成18所省级民生实事项目园建设任务。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，推进住宅小区配套幼儿园建设，提升普惠性办园比例。加强幼儿园常规管理，杜绝“小学化”倾向，提升保教质量。力促义务教育落实义务责任。高度关注民生。按专项计划消除“大班额”937个。全市改建、新建小规模学校45所。继续推进市中心城区“六建六扩”（启动南津港小学新建，完成珍珠山小学、畔湖湾小学新建，完成东升小学、岳阳楼小学、八字门小学改扩建），进一步抬高底部、补齐短板。切实兜底民生。抓好控辍保学，全面保障符合条件的随迁子女、建档立卡家庭学生、农村留守儿童、适龄残疾儿童入学权利。努力服务民生。抓紧制订我市中小学课后服务实施办法并尽早试行，解决“上班族”家长的孩子放学后无人照看的问题。力推新高考平稳落地。高考改革触及的不仅是考试内容本身，无论是对学生的评价，还是对高中学校的评价，都将是新的模式和新的路径，也是新的挑战。我们要让学生学习“多选”成为一种常态，让教师教学“多元”成为一种状态，让学科之间“贯通”成为一种时态，全方位推动高考综合改革落地。要建立全市高中“选课走班”、“生涯规划”、初中综合素质评价和“人机对话”网络管理平台。落实普通高中学生综合素质评价管理，通过全员培训、科学评价、细化管理，确保改革新政平稳顺利。各地各高中学校要积极解决学生“选课走班”带来的教师、教室配备等突出困难。力助职业教育提质升级。今年，全国“两会”提出扩招职校生源100万，这是提振职业教育的一个强烈信号。我们要积极作为，加快提升区域内职业教育办学水平，确保招得进、学得好。要深化产教融合、校企合作，开展区域性现代学徒制试点，培养“工学一体”的高技能人才。支持企业园区加入岳阳职业教育集团，继续办好第四届校企合作大会。实施普职融通改革，鼓励中职学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育。实施农村中职攻坚计划、卓越职业院校、示范性特色专业群、生产性实训基地、产教融合等项目建设，确保顺利通过省级验收。加快特殊教育发展。召开全市特殊教育工作会议，推进实施“第二期特殊教育提升计划”。持续推动随班就读、送教上门。落实“一人一案”，提高适龄残疾儿童少年入学率。开展特殊教育课程改革和市级培训。持续开展“三园”建设。学生的成长，不仅需要安全保障，而且需要整洁的环境，优美的语言，高雅的艺术和深厚的文化熏陶。教育的目的，就是努力培养孩子具有完备的知识结构和形成各安其分、内外兼修、身心统一的完整人格。因此，我们要通过语数外贯通文史哲，结合音体美，培养真善美，让每一个孩子都有善良之情、阳光之态、进取之志、敬畏之心。今年，要继续办好师生文艺展演、读书节，逐步推动戏曲进校园、书画进校园，让孩子们浸润在书香里，分享在艺术中。
（三）公平公益，同向而行。一方面，教育事关万千家庭，教育公平意味着起点公平、机会公平、成长公平。我们要始终把握公平公开、阳光透明、政策普惠“三条原则”，积极推行阳光招生、均衡编班等措施，强力遏制“以钱择校”“以权入学”“以情选班”的不良现象。继续完善普职并轨招生机制，提高高中阶段教育普及水平，高中阶段毛入学率和16～周岁劳动年龄人口平均受教育水平保持全省前列，完成全面小康攻坚决胜任务。深入开展学校食堂专项整治，建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度；中小学幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。开展教育扶贫。认真抓好行业扶贫，充分利用教育精准扶贫“一单式” APP信息服务系统，实现对建档立卡等贫困家庭学生精准控辍、精准资助，让普惠公平的阳光洒遍每一所学校、照耀每一个班级、温暖每一个孩子。继续开展城帮乡、强带弱、大联小、公助民等系统帮扶工作，争取区域内学校办学水平整体提升。深入实施“互联网+教育”行动，启动“千群万课”农村网络联校群建设，实施“精准帮扶”网络扶芝坚计划，推动优质教育资源共享。另一方面，教育具有天然的公益性，社会效益要摆在首位。无论诗办学校，还是民办学校，一定要坚持公益导向，民生底线。按照与公办学校“一视同仁”原则，推动民办学校党建、师训、评优、资助、群团等各项工作对民办学校的“全纳入”。稳妥推进民办学校分类改革，完善整治无证办学机构的长效机制。建立民办学校审批预警机制，合理布局民办学校。进一步规范民办学校教学管理、招生行为、教师流动、财务运营等办学行为，坚决制止和查处学校之间无序竞争、哄抢生源等现象。持续推进校外培机构专项治理，加大对无证无照、虚假宣传、超前超纲培训等违规行为的查处力度。健全公示公开制度，规范学科类培训方案审核。
（四）教师教练，同心奋进。2018年1月，中共中央国务院发布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是教师队伍建设具有里程碑意义的文件。我们要抓住这个契机，重点解决好几个问题。一是加强队伍建设。稳步推进教师“县管校聘”改革，推动建立师资力量科学配置的长效机制。据初步统计，我市尚存在为数不少的临聘顶岗教师。如果不及时补员，将会带来系统不稳和质量下降的风险。考虑到教师年龄结构问题，我们要加大公费定向师范生培养力度，同时还要力争超前补员，防止队伍青黄不接。要积极推进教练员招录政策改革，加快引进一批高水平教练员。二是提升教师和教练员待遇。按照教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的标准，落实教师与公务员同等标准的体检经费、奖励性绩效和地方性津补贴，落实教练员营养补贴。加强学校“五小工程”建设，大力改善教师民生。还要下大力气为教师和教练员减负，减少各类检查、考核、评比活动，把时间和精力还给他们，让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。三是加强师资培训。创设更加广阔的教师发展平台，全面完成“国培”“省培”“市培”任务，加强统筹和跟踪反馈，提高培训的针对性和实效性。加强教练员基础性、需求性、引领性培训，促使他们以德立身、以技立训、以才育苗。四是加强师德师风建设。落实师德首位，选树一批师德典型。要以严格的约束管理，促进师德自警自律。特别是对教师有偿家教家养等行为，继续保持高压态势，让违规者付出更高成本代价。对于违规行为，一经查实，公办教师取消荣誉称号、降低岗位档次、停止发放班主任津贴，三年内不得评先晋级；民办学校教师建立黑名单制度，三年内不能评优评先，不能参加市内公办学校的招聘。
（五）党务业务，同步推进。教育体育工作具有鲜明的政治属性。要坚持以“四个意识”导航、以“四个自信”强基、以“两个维护”铸魂，努力营造良好政治生态。强化党对教育体育事业的全面领导。全面落实党管办学方向、管思想政治、管改革发展、管干部人才，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，加强意识形态阵地建设和管理，严明政治纪律和政治规矩，保持政治清醒和政治定力，在重大政治原则问题、大是大非面前要敢于亮剑、善于斗争，确保全系统成为党领导的坚强阵地，确保广大师生成为政治站位高的先进群体。夯实基层党建工作。牢固树立“党的一切工作到支部”理念，以示范“五化”支部为引领，实施党支部建设整体提升工程。分批进行党组织书记业务培训，开展党支部书记党建述职，着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。加强和改进德育工作。 深入推进社会主义核心价值观、理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化和宪法法治等教育，强化课堂、校园、家庭、实践、网络、影视等德育载体建设，加强党史、国史、改革开放史教育，让正能量更强劲、主旋律更高昂。要加强劳动和家庭教育。劳动教育的关键，是要引导孩子从生活劳动做起，从体力活动开始，从衣食住行的生活着手，让孩子们在劳动中健身、益智、强体。家庭教育要联结好学校与家庭两个大环境。只有学校的知识传输，没有家长的以身示范，其结果可能是“5＋2＝0”。我们要积极介入，重视家庭教育，让家庭教育和学校教育互相配合，相互促进。严抓党风廉政建设。严格落实主体责任和“一岗双责”，紧盯并严查不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚持不懈反“四风”，重点治理官僚主义和形式主义，杜绝不规范、不廉洁的行为。深化食堂管理、教辅材料等专项整治。切实加强党对审计工作的全面领导，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖，做到“应审尽审、凡审必严、严肃问责”，用制度防止违反廉洁纪律的情况发生，通过审计保护干部，控制风险。
（六）发展稳定，同等关注。促发展是硬道理，保稳定是真本事。抓安全，保稳定，不能有丝毫麻痹大意。要不断增强安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”责任意识，把安全稳定牢牢抓在手上，管好自己的人，办好自己的事，担起自己的责，确保不出事故和问题，不让老百姓伤心，不给事业抹黑，不给党委政府添乱。要完善中小学幼儿园安全风险防控体系，开展平安校园建设，推动学校人防、物防、技防建设达标提质，强化应急疏散演练，重点加强校车安全、预防溺水、上下学安全、消防安全、传染病防控、食品药品安全等重点工作。完善校园及周边安全风险评估和预警、安全隐患排查和处置机制，依法加强对“校闹”和校园欺凌的治理。建立健全教职工和学生心理疏导与干预机制，预防师生意外事件的发生。要压实网络安全工作责任制，建立联合研判、快速处置机制。要深入排查校园校车安全隐患，积极化解矛盾。严控考试风险。针对考试场数多、人数多、程序复杂的情况，要规范程序、把好关口。
三、几点要求
事业发展，关键在人。如何把蓝图变成现实，我有几点思考，与大家共勉。
（一）进一步增强超前意识。“凡事预则立，不预则废”。我们要善于谋全局，怀远虑，善于对事业发展做出战略思考。今年，全省将出台《湖南省教育现代化2035》《加快推进湖南省教育现代化实施方案（2019—2022年）》。各地要抓紧做好调查研究，以科学规划引领教育发展。当前，我市教育方面存在一些发展瓶颈。例如，学校和幼儿园的规划建设滞后于城市拓展，造成教育资源短缺和大班额现象。我们要尽快出台《岳阳市贯彻落实<湖南省中小学校幼儿园规划建设条例>实施办法》，建立教育前置审批制度，推动新建小区规划配置建设学校和幼儿园。还有教育信息化的问题， 2014年全省教育信息化现场经验交流会在我市召开，但现在出现了设备老化、开发运用不足等问题。2019年，湖南将开展全国教育信息化2.0试点。我们不能拖全省的后腿，要盘活资源，推动设备和平台更新升级，并切实发挥作用。体育方面，2022年，我们是省运会主战场。场馆选址建设、运动员选苗培训，非一朝一夕之功，需要加紧谋划，加力展开。
（二）进一步提升工作能力。一是政策水平。政策解读不能偏向缺项，要有政策的敏锐性，解读的完整性，执行的准确性。二是专业能力。要熟悉行业，关注专业的发展动态。要通过坚持不懈的学习、实践、反思，努力成为有思想内涵、有远见卓识、有专业素养、有人格魅力的行家里手。三是行动能力。作为一名负责人，接受任务不犹豫，遇到困难不退让，关键时刻肯担责，这是应有的素质和能力。四是协作意识。团队不仅要有组织上的架构，更重要的是要有共同的工作目标和协同一致的工作纲领。一个人必须把自己的经验拿来与别人相互印证，视野才会开阔，思路才会清晰，判断才会准确，绩效才会提升。我们系统困难多，矛盾多，挑战多，大家要增强大局意识、全局观念，跳出事业办事业，跳出资源配资源，跳出部门管理部门，减少抵触情绪，杜绝圈子文化，克服本位意识。
（三）进一步规范行政行为。全面落实市委“最多跑一次”“最好不要跑”的要求，推进80%以上审批服务事项全流程网上办，对人民群众关系密切的学校规划、招生考试、学籍管理、协会管理、场馆开放、培训机构设立等事项，公开政策依据、办事制度、办事程序、办事结果；公开收费依据、收费范围、收费项目、收费标准，自觉接受社会监督。继续办好各级教育阳光服务中心，力争“人不上楼、事不出门”成为教育服务常态。要坚决遏制教育领域乱收费、乱补课、乱发教辅等行业不正之风的蔓延。要充分发挥学校章程的作用，推进依章办学、依法治校，让章程成为自觉的校园文化。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委、市政府的坚强领导下，强化责任担当，着力攻坚克难，做新时代岳阳教体事业的奋斗者和追梦人，以优异成绩向新中国70华诞献礼！
市教体局局长在2021年全市教育体育工作会议上的讲话第2篇
同志们：
今天，我们召开这次全市教育体育工作会议，主要任务是总结一年来工作，理清思路，查摆问题，坚持问题导向，部署好明年工作。这次会议内容和形式与往年有所变化，主要目的是进一步解放思想，认清大好形势，自我加压奋进，弘扬正能量，提振精气神，努力推动我市教育体育工作实现新跨越，不断开创教育体育工作新局面。
刚才，我们现场观摩了市规划馆、XX胶东国际机场建设现场和国家级胶州经济技术开发区有关重点项目。整个观摩过程，令人耳目一新，催人奋进。因为时间原因，今天我们只售摩了个别项目，另外，国家级临空经济示范区、国家级示范物流园区、国家级欧亚经贸合作产业园、大沽河综合整治、东部中央商务区等功能区建设风生水起，令人鼓舞，胶州经济社会发展形势蒸蒸日上。虽然近几年我们胶州教育体育工作走在全省、XX市前列，但胶州各行各业发展都呈现良好态势，我们不能满足现状，而应加压奋进，再创新高。这次观摩，体会最深的有三点，一要解放思想，胸怀全局：实践证明，只有解放思想，才能顺应发展大势、推动科学发展、满足群众需求。我们此次观摩不仅是学习考察，更重要的是进一步解放思想、放大格局、开拓思路，跳出教育体育看改革发展，顺应全市经济社会大局促进教体发展。二要久久为功，加压奋进：各个观摩项目，都是在空白地上从零起步，发展到今天，靠的是各领域广大干部“久久为功，加压奋进”的精神，凭的是“干在实处、走在前列”的劲头。无论是行业传统，还是新常态要求，教育体育改革发展，更加要倡导这种“久久为功，加压奋进”的创业精神，更加要践行市委、市政府“干在实处，走在前列，创新发展”的总要求。三要勇于担责，走出新路：纵观各个观摩项目的立项和发展，不能说没有制约瓶颈，更谈不上一帆风顺，但它们初升太阳般的发展态势，给我们最大的感受是党员干部勇于担责，最大的启示是路是人走出来的，最大的警醒是畏难发愁将一事无成。
下一步，在如何深化教育领域综合改革，如何推进软硬件建设的提档升级，如何实现基础教育、职业教育、高等教育、全民健身等重点领域的新突破，还需要教体系统广大党员干部勇于担责，释放能量，谋求新发展，实现新作为，进一步形成“自我加压、干事创业、奋勇争先”的良好氛围。
同志们，回顾2016年的工作，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界和广大市民的大力支持下，教体系统全体教职工戮力同心，团结奋进，加速推进教育体育改革，全面落实重教惠民政策，教育民生发展再上台阶，为民服务水平显著提高，突出表现在“四大突破”上。
一是投入保障机制进一步落实，教育体育软硬件建设实现新突破。一年来，先后投入1.4亿元，新、改、扩建中小学幼儿园34所，启用振华教育集团泰州路校区、绿城小区幼儿园，加速推进东部中央商务区瑞华小学、瑞华中学、阜安五里小学、国家级青少年足球训练中心、胶东国际机场征迁区域学校配置等项目建设，学校布局更加合理，优质资源不断扩大。一年来，面向全国招聘新教师、骨干教师、国家免费师范生共221人；邀请20多位全国名师来胶授课，选派近千名教师到教育名区、知名院校培训学习；组织200名城区教师到农村支教、300名农村教师进骋职，队伍建设扎实有效，教师素质显著提升。全民健身运动扎实有效，一年来，累计投入1100万元，新建场地486处，努力打造8分钟健身圈；逐步推进新体育中心建设和老体育场改造工程，新体育中心年内将完成主体工程；建立健全体育组织，大力加强裁判员、教练员、社会体育指导员三支队伍建设，全市建有31个体育单项协会、4个单项协会隶属机构、14家注册俱乐部、918个健身辅导站点、1587名社会体育指导员，全民健身氛围浓厚，全民健身热潮迭起。
二是为民服务水平进一步提升，教育体育民生福祉实现新突破。在招生改革方面，我冕彻落实省、市严控大班额要求，通过“一地一策、一校一策、整体统筹、个别调整”，稳妥有序的完成了中小学招生入学改革，教育公平得到更好体现。在校园安全方面，申请市政府划拨专项资金近千万元，组织第三方实施中小学幼儿园校舍安全鉴定；围绕校舍安全、食品安全、校车安全等重点领域，建立了学校安全工作联动机制，组织了全市拉网式隐患排查和整改，校园安全工作进一步增强。在学生资助方面，积极落实《胶州市率先完成农村精准脱贫任务实施方案》，广泛动员各方力量参与“失亲、单亲、残疾、留守”等学生救助活动，实现了贫困学生资助全覆盖，截至目前，共资助学生7900人次，672万元，全市没有一个学生因贫困而辍学。在师生身心健康方面，持续加大心理健康教育和普法教育，投资30万元，成立并提升青少年心理健康指导中心；目前，我市教师具有国家心理咨询师和心理辅导员资质的501人，占全市具有资质总人数的90%，名列全省同级城市第一名，相关工作经验被《中国教育报》、《山东教育报》报道，XX市委常委、副市长王广正批示在XX市推广学习。不断深化“法律进校园”活动，扎实做好青少年法制教育工作，9月份，启动了胶州市中小学“亲子学法惠万家”活动，努力实现“教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的工作目标。在全民健身方面，6月份，以“运动让城市更美丽”为主题，组织了胶州市第八届全民运动会，开设13个大项136个小项，参赛人数数万人；8月份，成功承办了2016年全国动力伞锦标赛，给广大市民奉献了一场精彩的空中飞行竞技与表演；10月份，在XX工学院隆重举行胶州市第八届全民运动会开幕式，得到了社会各界和广大群众的一致好评。
三是质量品牌意识进一步增强，教育体育核心竞争力实现新突破。名师梯队建设扎实有效：全市成立名师工作室30个，集聚优秀教师320名，名师效应不断扩大，在11月份举行的“第十届全国中小学名师工作室发展论坛暨全国优质课堂与发展实践成果展示会”上，市教体局被评为“全国名师工作室发展建设优秀单位”，4个工作室被评为“全国优秀中小学名师工作室”，截至目前，全省评选齐鲁名师、名校长200名，我市有4名；XX市评选XX名师、名校长151名，我市有16名，所占比例名列XX前茅。高考竞争力不断攀升：今年高考，一中赵旭敏夺得文科山东省第二名、XX市第一名，实验中学王敬业夺得理科XX市第三名；全市被北大、清华、港大录取13人，其中北大9人、清华3人，香港大学1人。全市文化课一本达线1354人，达线率为29.39%，高出全省11个百分点；二本达线3027人，达线率为72%，高出全省31个百分点，均位居XX前茅。市职教中心491名学生通过春季高考升入高等院校，真正实现了“就业有门，升学有路”。学生综合素质显著提升：在全国职业院校技能大赛、全国中小学生艺术展演、中小学生经典诵读等活动中，我市学生获奖5000余人次，其中，全国性比赛奖项38个，展示了胶州风采，赢得了广泛好评；在国际青少年航空教育交流、国际教育信息化大会等活动中，我市转变教育观念、深化素质教育的典型做法得到了与会领导、专家、代表的充分肯定。全民健身运动捷报频传：群众体育方面，开创了“周周有活动、月月有赛事”的大好局面，被评为2016年全国动力伞锦标赛优秀承办单位、山东省第六届全民健身运动会先进单位；竞技体育方面，由市业余体校培养输送的女子柔道选手李亚男，在2016年世界柔道大奖赛中勇夺-48公斤级别的金牌。
四是创新发展能力进一步提高，教育体育发展机制实现新突破。我们坚持“高标定位”的目标导向，在构建学校安全联动机制、建设义务教育招生信息采集管理平台、引进高等院校等方面，站在全市看发展，站在未来看当下，树立更高标杆，明确更高定位，为我市教育体育改革打下了更加坚实的基础。第一，安全工作将进一步提档升级：今年9月，我市召开了全市学校安全工作会议，统一协调各镇办和有关部门，建立了学校安全工作联动机制；在2017年政府实事项目拟选情况专题会议上，教体局提报的学校幼儿园安全防范标准化建设工程初步通过，将投资4200多万元，在警务室、监控系统、保安配备等方面实施标准化建设，届时，不但有效破解了校园安全工作的历史难题，而且必将影响和推动校园安全工作机制走在XX乃至全省前列。第二，招生工作将更加公平有序：为了进一步做好中小学幼儿园生源测算工作，确保招生工作公平有序，切实解决大班额问题，市教体局组织开发了义务教育招生信息采集管理平台，目前，正在组织测试，明年招生将正式启用。第三，我市高等教育将实现历史性突破：西安交大XX研究院、中机总院XX分院、沈阳航空航天大学XX研究院、清华大学物流研究院以及清华-北卡“双创”基地，构筑起“四院一基地多中心”大创新格局，累计引进高端人才3500余人，其中两院院士、千人计划专家28人，XX市级以上院士工作站从2家增至6家。12月9日，XX大学和我市签署了共建XX大学胶州校区的合作协议，根据相关规划，XX大学胶州校区占地3000亩，学生规模将达3万人，教职工将近1万人；今后，XX大学将依托胶州校区，引进国际优质教育、科研和医疗资源，将与加拿大蒙特利尔医学院等国外名校合作成立医学院，并建设附属综合医院、附属妇儿医院两所医院。XX医学院等10个学院将搬到胶州校区，青大的落户，不但让我们胶州历史上第一次拥有公办大学，也会让我们胶州历史上第一次拥有名列世界前茅的医疗资源，必将给胶州的未来发展带来无限利好。
同志们，成绩的取得，是在座各位及全市教职员工努力拼搏、共同奋进的结果，在此，我代表局党委向大家、并通过大家向全市教职员工表示最衷心的感谢！成绩的取得也抒大群众理解拥护的结果，是社会各界关心支持的结果，是市委、市政府正确领导的结果。
成绩是有为时光的写照，奋斗是不悔年华的财富。我们在肯定成绩的同时，还应该清醒的看到工作中存在的不足：一是开拓能力不足，存在畏难发愁情绪；二是创新意识不强，个别单位管理水平低下；三是安全意识缺乏，责任意识缺失；四是政治意识不强，纪律意识淡薄。在今后的工作中，我们应坚持问题导向，努力克服不足，持续拼搏奋斗，推动教育体育事业又好又快发展。
2017年既是“十三五”规划的突破之年，也是教育体育改革攻坚克难的建树之年，在来年工作中，我们要在新一届市委、市政府的领导下，认真贯彻市委、市政府一系列决策部署，牢牢把握“干在实处、走在前列、创新发展”的总基调，围绕“空港胶州、XX新区”的奋斗目标，抢抓新一轮重要战略机遇期，抢占新一轮发展竞争制高点，抢做新一轮干事创业排头兵，不断开拓教育体育改革新境界，不断实现教育体育发展新跨越。
借此机会，我讲三个方面意见，与大家共勉。
一、树立新思维，积蓄精气神，夯实攻坚克难的思想定力
思维方式和精神面貌决定工作动力和工作质量，它体现的是一支队伍的“软实力”。推进改革、升级理念，是新一轮教育体育发展新常态。在积极应对教育体育改革发展新常态、大力助推教育体育事业新发展的过程中，教育体育领导干部建立改革思维、树立实干精神至关重要。
一要时刻增强争先意识。习总书记曾告诫全党同志“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。当前，我市正借力国家级开发区、国家级临空经济示范区、国家级示范物流园区、国家级欧亚经贸合作产业园等四个“国字号”平台，加快改革，推进创新，形成了“大开放、大发展、大投入、大建设”的振奋局面，可以说，各行各业都干在实处、走在前列。尤为值得一提的是，市委、市政府教育优先发展的战略越来越突出，教育投入力度日趋加大，正在研究的2017年政府实事项目涉及总资金约10亿元，仅教育体育项目就占了近4亿元。面对这样振奋的形势，面对这样坚强的支撑，面对这样热切的期待，面对这样沉重的责任，我们有什么理由不努力？新的一年，希望我们大家要认清形势、自我加压，以“老牛自知夕阳晚，不待扬鞭自奋蹄”的警醒，时刻增强争先意识，进一步明确争先进位方向，善谋发展之举，多干发展之事，谋划好、落实好全年教体工作部署，努力使我市教体事业在新的起点上赢得更好、更强、更快的发展势头。
二要时刻怀揣忧患意识。人无远虑必有近忧，目前，我们面临的形势越来越复杂，首先是教育民生诉求越来越多，群众对更加公平、更加优质、更加多元的教育服务期盼越来越强烈；其次是综合改革任务越来越紧，育人模式、办学体制等领域的改革势在必行，社会关注度高，涉及利益面广，都是难啃的硬骨头；再次是队伍建设要求越来越高，行风建设成为社会聚焦点，师德师风成为群众关注点。特别应该引起我们注意的是，东部中央商务区瑞华小学、瑞华中学，将与山东师范大学基础教育集团合作办学，这种依托名院校和高端教育机构培育优质教育资源的做法已蔚然成风，也得到了市领导的认可。面对这些新情况，我们必须时刻保持危机感、紧迫感，既不能满足于学校现状、陶醉于已有成绩，更不能不思进取，缺乏开拓意识和创新能力，要真正在思想上绷紧危机意识这根弦，切实做到思想上永不满足、发展上永不停滞。
三要时刻保有进取意识。一分部署，九分落实，这是做好任何工作的根本保障。进取意识，说到底，就是想不想干、敢不敢干、肯不肯干的问题。目前，胶州在XX市经济社会版图中确立了重要地位，教体工作需要树立大局意识，跳出教育比工作，跳出XX看胶州，敢与强的比，敢向高的攀，能干就干，能快就快，能超就超。如何通过学生德育工程、学校特色发展、高效课堂改革等促进学生全面发展、个性发展？如何实现本科上线率和名校录取率双丰收？如何利用学生体质监测的契机，抓好学校体育教育，切实增强学生体质？诸如此类问题，应该时刻记在我们心底、装在我们脑中。新的一年，希望我们牢记“举旗子、创牌子、争位子”九个字，认真思考，及早谋划，制定干一流的工作标准，积淀干一流的工作能力，形成干一流的工作机制，确保新年各项部署尽快到位，各项工作迅速启动，力争单项工作创新突破、亮点纷呈；总体工作位次前移、做大做强，努力走在全市、全省甚至全国前列，使教育体育工作成为推动胶州又好又快发展的最具活力和战斗力的重要力量。
二、适应新常态，描绘新蓝图，明确干事创业的经纬坐标
“十三五”时期，进入新常态是我市经济社会发展的显著特点，面对日新月异的发展态势，我们要主动作为，积极应对，认真做到各项工作上接天线，认真贯彻落实国家、省、市各项教育体育方针、政策和具体要求，确保改革发展不跑题；中接大势，科学把握我市经济社会发展大势和具体要求，确保改革发展不离题；下接地气，紧紧依靠全市教职工，紧密联系工作实际，确保改革发展不偏题。
一是推进改革要有新状态。新常态下要有新状态，面对上级领导的高要求、社会各界的新期待，我们要努力调适理念、调适政策、调适方法，尽快形成新常态下的大视野、大思路、大格局。我们曾经只关注基础教育，但随着西安交大XX研究院、XX大学等高校的陆续入驻，高等教育已成为我盲作的重要一环；我们曾经只重视公办教育，但随着国家和省市政策的调整，民办教育已成为我们发展的扶持重点；我们曾经埋头于自我探索，但随着山师基础教育集团的加盟，合作办学模式已成为我们创新的点睛之笔。这些深刻变化，时刻提醒着我们要尽快启动并完成办学思想和管理理念的转型升级，在包容并蓄、互利共赢的前提下，努力形成基础教育和高等教育同发展，公办教育和民办教育共繁荣，本土教育与外来教育相融合的教育发展新体系。
二是推进发展要有新业态。在教育改革创新中，只要遵循教育规律，就没有是与非、对与错。因此，我们要多实干、少争论，不断扩大丰富教育新业态，在工作实践中探寻适合我们发展的新模式。借鉴“互联网+”这一市场经济新业态，我们可以大力推进“互联网+教育”，深入探索网络学习空间人人通和“三个课堂”建设，形成符合我市实际的教育信息化建设新业态；在班主任队伍建设中，可以积极构建我市独具特色的“班主任+心理咨询师”的队伍建设新业态，大力强化班主任队伍心理健康教育能力培养，如期实现3年内班主任全部具有心理咨询资质的目标。目前，我市正大力推进社会信用体系建设，在“两代表一委员”选举中强化了个人负面清单审查，很多人因此失去了当选资格。为贯彻落实全市社会信用体系建设工作动员大会精神，我们将探索推进“师德师风+个人诚信”的教师队伍职业道德和社会信用建设，使讲道德、守信用成为广大教职员工的一种自觉追求。在加强教师培训工作中，将探索实施“胶州教育发展论坛、外出学习、教育科研、学科研究、名师工作室、校本培训、业务考试”等多头联动、统筹推进的一盘棋工程。在各单位工作考核中，我们将探索推进“督导考核+社会监督员评议”的考核新业态。
三是推进创新要有新生态。习总书记指出：当今世界，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。善不善创新，体现的是智慧和水平；敢不敢创新，彰显的是勇气和担当。在明年工作中，市教体局将营造创新有为的政策导向，依靠工作创新推进改革发展，既为积极创新者创造条件，让他们可以甩开膀子大胆干；又给积极创新者以弹性时限，让他们有“破茧成蝶”的机会，努力让创新者卸下包袱、轻装前行，最大限度地释放潜能和激情。明年我局计划分学段组织市内校园观摩活动，希望各学校、幼儿园创新教育管理，形成典型经验，争做观摩对象；针对高考政策变化，希望各高中学校创新推进多样化发展，让更多的孩子能够升入理想的大学；着眼师生身心健康，希望各学校能够创新制定师生心理健康教育考核体系，创新研究师生心理健康教育方法，不同的学段，确定不同的方法，最终形成全市性的行之有效的心理健康教育体系；着眼职业教育中心校跨越发展，希望学校领导班子进一步解放思想，加大校企合作力度，努力实现“把工厂办到校园、把课堂搬到企业”发展愿景。
三、突出关键点，增强执行力，筑牢改革发展的稳定根基
基础不牢，地动山摇。教育体育改革发展，校园安全是出发点，行风建设是着力点，质量提高是落脚点，这是我们的工作主线，也是我们的稳定根基。抓实这几个关键点，把基础工作做扎实，利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，改革发展中的不稳定因素就能得到及时化解，各种矛盾冲突就能得到有效疏导，教育体育改革发展也就有了牢固的基础。
一是坚决打好安全稳定这场持久战。安全工作是一个年年抓、会会讲的老话题，但也是一个年年抓、会会讲的新命题。今天，我再提三点要求：首先，要始终牢记安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切，切实强化“1530”安全教育活动，不断提高师生、家长的的安全意识和自我防护能力；其次，要始终明确每一个人都是安全责任主体，要将学校安全责任落实到每一名教师、每一个岗位，确保安全意识无时不有，安全措施无处不在；再次要始终树立从零开始、向零奋斗的工作理念，以“从零开始”的紧迫感，把各项安全制度落实到位，不断推进安全管理精细化，树立“向零奋斗”的新目标，保障好每一名师生的安全，努力让校园安全工作“零失误、零事故”。特别是校舍安全鉴定检验工作，要做好、做实。
二是坚决打好行风建设这场防御战。习总书记会见全国文明家庭代表时表示：家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。我们教育体育系统作为一个有着近万兄弟姐妹的大家庭，家风建设尤为重要。希望大家第一要以对事业负责、对自己负责、对家庭负责、对单位负责的意识，全面落实党风廉政建设规定，切实树好教风、立好校风、养好学风：干部队伍要自觉守住做人、处事、用权、交友的底线，抓好班子、带好队伍；教职工队伍要强化师德师风建设，经得起社会考验和群众检验。第二要加强社会监督、舆论监督、自我监督、内部监督，确保我们这支队伍能够严格执行政治纪律，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；严格执行组织纪律，自觉做到党章规定的“四个服从”，不断增强党组织的凝聚力和战斗力；严格遵守财经纪律，不断规范教体系统各类经济行为。局机关也将进一步转变观念，切实树立为学校、为师生服务的意识，从班子成员做起，从各科室做起。今天会后，各位校长、各位园长为各科室评议，将作为年底考核的重要依据。按照市领导的要求，我局结合全市机构三项方案调整，进一步强化内部审计和政务督查职能，在内部经济审计方面，抽调人员，加大力量，关口前移，重心下移，辐射全市中小学、幼儿园，目的就是为了及时发现问题，第一时间解决问题，确保不出问题；在政务督查方面，抽调人员，建章立制，做到政令畅通，事实有着落，件件有回音，以此推动各项工作高效运作。
三是坚决打好质量提升这场攻坚战。一个国家抓质量，为的是质量兴国；一个企业抓质量，为的是质量兴企；一所学校抓质量，为的是质量兴校。对我们教育工作来说，就是一句话：教育质量是我们的立校之本、办学之基、发展之源。试想，没有好的教育质量，学校靠什么得到社会的认可？没有好的教育质量，学校靠什么赢得群众的信任？市委主要领导说过：在现阶段，不管是小学、初中，还是高中，检验办学水平的标准，最终还要落脚到教育质量上，只有不断提升教育质量，才能真正实现、维护广大人民群众的根本利益。因此，在今后的工作中，我们每一位同志都必须坚定立场、统一思想、提高认识，突出立德树人这一核心，牢固树立质量意识，强化责任意识，增强竞争意识，充分调动广大教职工的积极性和创造性，在改革上做文章，在质量上求发展，不遗余力的提高教育质量、旗帜鲜明的增强教育竞争力。
同志们，“干在实处、走在前列、创新发展”是大势所趋、发展所需、民生所盼。推进教育体育改革发展，既是我们的责任和使命，更是我们的选择和追求！站在新起点，让我们开拓新思路，落实新举措，再创新局面，让胶州教育体育更加绚丽多彩！
最后，值此新年即将来临之际，祝同志们和全市教职工新年快乐，工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！
谢谢大家！
市教体局局长在2021年全市教育体育工作会议上的讲话第3篇
同志们：
今天，我们召开全市教育体育工作会议，主要任务是：坚持以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会以及全国、全省、全市教育大会精神，系统回顾总结2019年工作，研究部署今年及今后一个时期工作，动员全市教育体育系统抢抓X一体化发展新机遇，谋划教育体育事业高质量发展新布局，奋力争当高质量建设“X”新X的“开路先锋”。下面，我代表市委教育工委、局党组、局长室讲四个方面的意见。
一、牢记初心使命、奋发担当作为，教育高质量发展取得扎实成效
2019年，对于全市教育体育系统而言，是充满挑战、攻坚克难、富有成效的一年。回顾一年来的工作，十分振奋的是不懈努力取得了突出成效，更加可喜的是干在实处换来了走在前列，尤为不易的是直面问题破解了不少难题。这里，我想用“不平凡”“不平常”“不平静”三个词来进行概括。
过去的一年，是不平凡的一年。一是开辟的局面不平凡。去年11月，市委市政府组织召开了全市教育大会，出台了《X教育现代化2035》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于深化教育体制机制改革的实施意见》以及《加快推进X教育现代化实施方案(2019-2022)》四个文件，系统提出了加快教育现代化建设的八大战略、十大计划，为教育高质量发展指明了前进方向。顺利完成了X市教育体育局转隶组建工作，开辟了教育体育深度融合、一体化发展新局面。二是取得的成就不平凡。荣获国家教学成果奖一等奖，在人民大会堂受到领导人总书记记等党和国家领导人的接见表彰。中高考成绩再创历史新高，本一上线率、清华北大录取人数、对口单招本科录取率等多项指标继续领跑X。X中学入选省首批高品质示范高中立项建设名单，实验学校顺利通过省四星级高中现场验收，第一中学等X所学校课程建设项目入选省级课程基地，X中专入选省中等职业学校领航计划X强，证大小学等X所义务教育学校创成X市新优质学校，X等X所幼儿园通过省优复检，特殊教育学校“康教上门”团队获评全国助残先进集体。社区教育和体育产业卓有成效，成功创建全国农村职业教育和成人教育示范县，助推X经济开发区足球特色产业园入选省级产业基地。三是接受的检验不平凡。过去的一年，我们坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务加以推进，全市教育体育系统党员干部“守初心、担使命”的思想自觉和行动自觉得到了全面检验，取得了显著成效，代表X作经验介绍，获得省委主题教育指导组的高度评价。接受市委第十轮巡察，政治建设得到全面加强;在人大常委会综合评议中，获评“满意”部门。
过去的一年，是不平常的一年。一是育人方式有了新变化。一体化推进课堂革命、作业革命和评价改革，开展“五好学生”评比活动，学生综合素养得到显著提升。体卫艺科技、课外阅读量、义务教育学业质量等各项指标全省领先。承办全国X乒乓球世界杯直通赛、省青少年自行车锦标赛等一批重大活动，由我市包场初中培养输送的射箭运动员丁倚亮勇夺射箭世锦赛团体金牌，在第二届全国青年运动会田径项目中，XX分别获得冠亚军。XX获得全国少年击剑赛冠军，并成功入选国家集训队。XX同学获全国化学奥赛金牌，XX名学生获国家一等奖，XX名学生获省一等奖。XX附校X同学获第四届全国“学宪法、讲宪法”知识竞赛一等奖，女足队员顾嘉琦获评“全国优秀少先队员”。二是城乡教育呈现新面貌。省义务教育优质均衡县创建工作扎实推进，已通过材料评审。出台了《乡村教育振兴三年行动计划》，启动“三个一”帮扶机制。XX等一批重大项目开工建设，锦绣幼儿园等X所学校食堂加固工程全面完成，成功回购悦来幼儿园，全市X%的行政村健身广场完成提档升级，X万平方米的校安工程、学校健康饮水工程、心理咨询室建设项目全部完成。三是教师发展实现新突破。实施师德师风建设工程，建立完善了教师宣誓、师德考核、师德表彰奖励等制度，XX个团队获评X市首批“四有”好教师建设团队;评选X市“四有”好教师团队XX个，教书育人楷模、师德标兵等先进群体和个人XX名。出台中年教师素养再提升、教师课程研发能力提升等专项行动计划，XX位教师在省教师基本功大赛与优课评比中获一等奖，列X第一。新增正高级教师XX人、高级教师XX人、一级教师X人，新评X市学科带头人XX人、骨干教师XX人、教坛新秀XX人。完善城乡校长教师交流制度，推出了1+N组团交流、银龄助教等一系列新举措。不断提高教师待遇保障水平，教师工资收入较去年有了大幅提升，充分激发了教师发展的活力。
过去的一年，是不平静的一年。面对日益复杂的外部环境和诸多不确定因素，始终能够保持战略定力和政治定力，直面问题挑战，取得了一系列让人久久不能平静的发展成果。一是党的建设领航聚魂。领导人新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神学习宣传全面深入，“同唱祖国好、同颂祖国美”等庆祝新中国成立70周年系列活动轮番上演、精彩纷呈。“讲政治、讲大局、讲规矩、讲担当”专题学习教育活动扎实有效，党的政治建设和学校思想政治工作得到明显加强。通过“美丽教师”宣传推介、“党建小实事”案例推送、“晒晒身边好党员”等活动，见微知著，讲出了好故事,展现了好形象。基层党组织规范化建设工程稳步推进，建立校外培训机构行业党支部，实现党的组织建设“全覆盖”。实施党建“四领”工程，XX所学校党组织获评“X市先进基层党组织”，XX所学校党支部书记获“X市教育系统学校教师党支部书记‘双带头人’标兵”。二是教育治理取得了突出成效。以钉钉子的精神和自我革命的气概，持续深入开展教育领域人民群众反应强烈突出问题专项治理，着力抓好校外培训机构、义务教育违规办学行为、校园安全风险隐患排查整治三项工作。建立校外培训机构黑白名单、兼职督学等制度，校外培训机构治理从常态化向长效化迈进。从严落实义务教育违规办学行为专项治理要求，招生入学和均衡分班工作“清清爽爽”，得到人民群众的广泛好评。校园安全治理全面有力，排查整改各类安全风险隐患XX个，组织各类应急救护培训XX余场，获评X市安全生产先进单位和安全教育先进集体。三是教育品牌优势不断彰显。过去的一年，共接待各类来海学习培训的新教育团队XX万人次，先后举办“新人文教育”“理想课堂”两次全国新教育实验X开放周活动。成功获评全国校园足球优秀试点县市区，连续八届举办校园足球国际邀请赛，业余体校组成的X代表队在第二届全国青年运动会中获得亚军，XX分别获得2019年省长杯校园足球总决赛亚军。XX人入选中国足协U系列集训名单，XX所幼儿园入选教育部全国足球特色幼儿园名单，位列全国第一。与XX等地的合作办学深入推进，X教育金字招牌不断擦亮。
惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。过去一年的成绩是在复杂形势、艰巨挑战下取得的，凝聚着市委市政府的坚强领导，汇集着区镇部门及各界人士的大力支持，更饱含着广大校长教师的千万种努力和付出。在此，我谨代表X市教育体育局向你们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照总书记记“九个坚持”的要求，对照人民群众对高质量教育的期盼，还存在一些不容回避的问题。市委陈勇书记在全市教育大会上明确指出X教育存在的四大问题。一是党的建设弱化。“重业务、轻党建”的问题比较突出，合格党支部还没有实现全覆盖;少数基层党组织“软弱涣散”，凝聚力、战斗力、向心力不强，缺少对师生管理的硬招实招，对存在的问题睁一只眼闭一只眼，战斗堡垒作用发挥不够;极少数党员政治意识、规矩意识不强，不能发挥先锋模范作用。2019年出现了数起负面舆情，严重影响了X教育整体形象。二是教育资源配置不够均衡。城乡之间、校际之间不平衡问题仍然存在，2018年全省高质量发展监测考核指标中，X“义务教育优质均衡比例”排名全省第XX位，基础教育学位仍有较大缺口，部分小学“大班额”依然存在。三是结构性矛盾比较突出。幼儿园、小学和职教缺编，初中和高中教育超编问题并存。教学力量分布不均，工业园区、开发区、X港新区等外来人口比较集中地区教师缺编现象比较严重。师资队伍建设还不能满足教育发展需求，初中学段老龄化趋势尤其明显，存在断层风险;普通高中学科结构性矛盾也比较突出。四是少数教师师德师风存在问题。教师群体中，有的“庸懒散慢拖”问题仍然存在，职业倦怠严重、本领恐慌明显，做工作拈轻怕重、讲待遇争先恐后;有的忙于做有偿家教、做微商，甚至参与博、非法金融活动、违规经商办企业，心思不在工作上;有的体罚与变相体罚学生、收受家长礼品礼金，党风廉政建设仍然存在风险;极个别道德败坏，走上了违法犯罪道路。2019年全市教育体育系统共诫勉谈话XX人，提醒谈话XX人，纪律处分XX人。这些问题需要引起高度重视，并切实予以解决。
二、抢抓发展机遇、凝聚思想共识，坚决扛起办好人民满意现代化教育历史重任
去年，省市县各级教育大会相继召开，聚焦办好人民满意的现代化教育，出台了系列文件，对教育新一轮发展做出了系统谋划。全市教育体育系统要抓住契机，提高站位，以昂扬的精神、卓越的追求、担当的勇气、改革的智慧，准确把握新形势新任务，全面提升X教育现代化水平。
办好人民满意的现代化教育，最关键的是要解决好教育的发展方位问题。X新的定位是“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”，争当“X推动X一体化高质量发展开路先锋”。我们要同步考虑一个更宏阔的背景。2018年11月，领导人总书记记在首届进博会上宣布支持X一体化发展并上升为国家战略;2019年7月，国家《规划纲要》正式颁布，与X密切相关的XXX“三大战略工程”列入重点推进项目。根据X省长江经济带综合交通运输走廊规划，在2035年前还将拟建XX等X条过江通道。X一体化发展，必将带来新一轮产业梯度转移和生产力布局调整。目前，XX等一大批重特大项目成功落户X。面对多重机遇叠加下的城市板块重构、重特大项目带来的产业质态巨变以及跨江融合争当开路先锋的目标定位，我们的机遇在哪里，我们的责任在哪里，我们的担当在哪里?一个城市发展的过程，往往就是教育资源布局调整、重新优化的过程。X城市化进程中的教育布局调整经验反复证明，机遇具有窗口期，抓住了就是良机，错失了就是危机。面对机遇，X教育要站位于“国家X一体化战略”和“跨江融合”的大背景下，重新谋划教育的发展定位和学校的办学方位，进一步做好教育资源配置、人才发展的顶层设计，不断提升在全市中心工作中的要素贡献率，努力把X教育打造成“集聚人口、吸引人才、服务产业、汇集资源”的强力磁场，用实际行动回答好无愧于“教育之乡、教育强市”的自强之问。
办好人民满意的现代化教育，最根本的是要解决好人的发展方向问题。培养什么人、如何培养人是根本性问题，是所有教育工作者必须回答的首要问题，也是一切教育行为出发的原点，容不得丝毫含糊。育人的根本在于立德，站在全国、全省、全市教育大会擘画的新起点上，把“立德铸魂、全面育人”作为全年工作主题，就是要求大家坚定不移沿着总书记记指引的道路继续前行，坚定不移以立德树人统领全部工作，永远瞄准航向。必须更加深刻认识到，德智体美劳“五育并举”是一个不可分割的整体，必须牢固树立辩证统一思维、全面系统观念。社会发展到今天，各项改革推进到今天，我们的学生不可能再靠应试教育“一招鲜”赢得人生的压倒性优势，我们的学校也不可能再靠“单打一”甩开追兵、超越标兵，我们的教育更不可能再靠“只顾分数不及其它”就能够满足人民群众对美好生活的新期待。必须更加深刻认识到，从“育人为本”到“立德为先”，从“四育并重”到“五育并举”是教育领域一次深刻的思想解放，也是制胜未来、赢得主动的唯一正确道路。X教育发展到今天、新教育实验深耕到今天，我们有实力、更要有定力迎接挑战、迎难而上，决不能因为一时的短视行为、功利诉求，就无视教育规律、违背教育原理、畸化教育评价，以致损害了孩子的身心健康。
办好人民满意的现代化教育，最迫切的是要解决好教育的治理方式问题。党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，创造性回答了高水平推进国家治理现代化的一系列方向性、根本性、全局性重大问题。必须更加深刻认识到教育竖之大计、党之大计，在我国国家制度和国家治理体系中具有基础性、战略性、全局性、先导性的重要作用。必须更加深刻认识到，党的领导是最大制度优势，只有坚定不移全面加强和改善党的领导，才能切实增强改革的系统性、整体性和协同性，提高教育治理能力和治理水平。必须更加深刻认识到，当前教育改革已经进入深水区，剩下的都是硬骨头，更多面对的是深层次体制机制问题，必须把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，扬优补短，推动各方面制度更加成熟更加定型。必须更加深刻认识到，制度的生命力在于执行。切实强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表，不断增强制度的权威性和执行力，切实以制度优势凝聚起改革发展的强大合力，将推进教育治理体系和治理能力现代化建设的重大使命转化为教育高质量发展的强大动力。
三、聚焦目标任务、矢志决战决胜，奋力开创立德铸魂全面育人崭新局面
今年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决战决胜之年，也是落实全市教育大会精神，推动市委巡察、人大评议的全面整改，实现教育体育高质量发展纵深推进的关键之年，必须牢牢树立起“收官”的强烈意识。
2020年全市教育工作的总体要求是：以领导人新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九届四中全会及全国、全省、全市教育大会精神，落实X市委十四届九次全会精神，抢抓X一体化发展新机遇，坚持高质量发展新理念，围绕“打造高质量的现代化教育体系”目标任务，聚焦“立德铸魂、全面育人”工作主题，落实立德树人根本任务，持续深化教育治理体系和治理能力现代化建设，努力办好人民满意的教育，奋力争当高质量建设“X”新X的开路先锋。
(一)构建五育并举全面育人培养体系，立学生成长之魂
培养什么人是教育的根本命题，全国教育大会上，领导人总书记记强调“六个方面下功夫”，对德智体美劳全面培养提出了系统要求。要坚持“立德树人”“五育并举”，发展素质教育，构建德智体美劳全面培养的体系，促进学生全面发展。
一是育人以德，将“立德树人”摆在首要位置。全面贯彻中共中央《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代爱国主义教育实施纲要》，构建以爱国主义为核心的新时代学校德育工作体系。强化核心价值的有效引领，注重党的领导教育、理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育和各种优良品质的养成，建立班级悬挂国旗、每周面向国旗宣誓与重大活动奏唱国歌制度，开展各类红色主题教育活动，积极引导青少年将爱国、爱党和爱社会主义统一起来，使社会主义核心价值观内化为学生的精神追求，外化为自觉行动。强化德育课程的有效支撑，把新教育十大行动与德育课程有机结合，大力开展新德育微课程群建设，举办新德育研讨X开放周活动，推动“每月一事”全学段贯通发展。通过组建中小学思政课一体化建设联盟，实施思政课跨学段“手拉手”备课制度，打通学段区隔，形成循序渐进、螺旋上升发展态势。全面实施“三全育人”综合改革，充分挖掘学科教材中的思政基因，强化思政德育与课堂学科教学的有机结合，申报确立一批学科德育基地学校。突出实践育人功效，坚持以中小学生品格提升工程为抓手，加快形成促进学生“知行合一”的德育新范式。深化家庭教育提升工程，加强班主任队伍建设，单列开评德育带头人、德育骨干和德育新秀，激励优秀教师长期担任班主任。
二是授人以智，将“关键能力”作为重中之重。正确认识智育的地位和作用，跳出分数看智育。坚决摒弃“见物不见人”“见分不见人”“只见树木、不见森林”的教育模式，进一步完善基于学生核心素养和关键能力的考核评价体系，围绕领导人总书记记“六个改过来”的目标，创设丈量教育、丈量学生、丈量业绩的新“标尺”。认真贯彻教育部《减负三十条》的相关规定，进一步减轻学生过重学业负担，着力加强课后延时服务质量，建立完善作业审批制度，鼓励学校探索“无作业日”改革。注重综合性、过程性、自我性、写实性等多种评价方式的运用，继续做好“五好学生”评比。坚持以新教育“晨诵午读”课程为依托，继续实施中小学生阅读素养提升计划，举办“我们的节日”、中华经典诵写展评等活动，用一本本经典好书铺就学生的成长之路，在大量阅读、系统阅读、深度阅读中发现问题、思考问题、提升素养。落实教育部《关于加强和改进中小学实验教学的意见》，将实验教学作为学科教学的基本规范，进一步完善实验操作考查方法，创新开展学生科技类活动，培养学生的动手能力、观察能力、思维能力和解决实际问题能力，让课程不止于课堂、学习不止于教室。
三是强健以体，将“身心健康”列入刚性要求。严格落实国家体育与健康课程标准，将开齐开足体育健康课、保证校园体育百分百锻炼等要求落到实处。适度提高体育练习、大课间活动体能训练的强度和密度，完善学生体质健康季度监测报告等制度，不断提升学生体质水平。大力推进学生近视综合防控工程，鼓励学校布置体育家庭作业，全面实施寒暑假学生体育家庭作业1小时制度。继续做好1+X、校园足球等专项体育建设，不断培育学校体育特色项目。高度关注学生，特别是青春期学生的心理健康，全面加强心理监测和干预体系建设，进一步明确心理健康教育的目标任务，引导学生学会积极的心理调适，既磨炼学生“在规则的约束下去赢”的动力，也磨炼学生“体面且有尊严地输”的意志力，形成积极、向上的健康心态。出台《中小学班主任心理健康辅导能力提升三年行动计划》，加大心理健康教师培养培训力度，为学生提供常态、及时、有效的指导与服务。
四是浸润以美，将“审美素养”融入成长基因。进一步加强和改进学校美育工作，深入实施“美育浸润行动计划”，建立课堂教学、课后活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育推进机制，严格实施音乐、美术等国家课程，完善学校艺术教育和学生艺术素养评价制度，丰富音乐、舞蹈、戏曲、书法等社团活动，着力让每位学生学会1至2项艺术技能。大力拓展美育文化载体，鼓励学校因地制宜研发以X山歌、通东民歌、麒麟红木雕刻、沈绣、古琴、通海布艺等各类非物质文化遗产为特色的美育校本课程;注重发挥校园环境的渗透熏陶作用，通过场景场所的绿化、文化、美化，达到以美怡情、以美辅德、以美益智、以美健体的效果。组织开展“第二届新教育国际艺术教育节”“X市第十五届新教育艺术节”等艺术展演活动，做好高雅艺术进校园以及弦乐团、民乐团、合唱团等艺术社团的培育工作，在丰富的美育活动中，充分激发学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，让学生积淀受益一生的艺术素养。
五是实践以劳，将“奋斗精神”深耕厚植于心。领导人总书记记在全国教育大会上把“劳动教育”列入学生全面发展的教育理念，去年又把劳动教育列入深化改革的具体进程，具有重大的战略和实践意义。各校要认真贯彻落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，高度重视劳动教育的综合育人功能，将劳动教育纳入人才培养的全过程，加快建立“资源丰富、模式多样、家校联动、机制健全”的劳动教育体系，着力打造一批优质劳动教育实践基地。积极探索技术教育、工程启蒙教育课程建设，创新“劳动教育+学科”融合课程教学模式，制定家庭教育劳动清单，举办新教育科技嘉年华活动，让学生在劳动实践中养成习惯、尊重劳动。落实《中小学研学旅行行动指南》要求，统筹博物馆、科技馆、文化馆、纪念馆、青少年活动中心等校内外、课内外资源，开展多种形式的社会实践活动和志愿者服务，不断拓宽劳动教育途径。
(二)站稳为党为国全面育人根本立场，立教师发展之魂
为党育人、为国育才是教师的根本使命，要以《市委市政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》精神为指导，按照“四有好教师”“四个引路人”“四个相统一”的要求筑牢师德之魂、夯实专业之本，深入推进教师管理体制机制改革，努力形成优秀人才争相从教、人人尽展其才的良好局面。
一是强化师德师风建设抓重点。领导人总书记记在全国教育大会上指出：“对教师提出高标准、严要求，是天经地义的，既是对学生负责，也是对民族负责。”实施师德涵养工程，把师德师风作为评价教师素质的第一标准，贯彻落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的师德师风建设长效机制，引导广大教师真正落实立德树人根本任务，塑造“清正教风”。从严落实省教育厅《关于教师师德失范行为处理实施细则》等规定，加大对教师有偿补课、体罚或变相体罚等行为的监督和查处力度，从严整治教师公然贬低、辱骂、侮辱学生的师德失范行为或采用冷漠、轻视、孤立、放纵、疏远等方式对待学生的“冷暴力”行为。落实教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制度，严格执行师德师风“一票否决”制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。发挥革命烈士陵园、张謇纪念馆、廉政教育中心等资源在师资队伍建设中的作用，整合校内外资源，开展师德师风教育基地建设，积极创建X市师德师风建设基地。树立一批师德典型，评选表彰一批“四有好教师团队”、教书育人楷模、师德标兵、优秀教育工作者、最美乡村教师等先进集体和个人。按照《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和“教师教育惩戒权实施细则”，依法保障教师教育惩戒权，切实解决不敢管、不愿管和过度管问题，妥善处理涉及学校、教师和学生之间的矛盾纠纷，维护教师合法权益。
二是激发教师发展内驱攀高点。创新教师研训模式，提供菜单式选学服务，满足教师多样化培训需求，强化实践性培训，提高教师解决教育教学实际问题的能力和水平，创建省级教师发展示范基地校X所，市级X所。实施《中小学教师高质量发展行动计划》，研制出台X市中小学教师高质量发展评价指标，探索构建区域教师高质量发展评价模型。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，提升校长教师将信息技术应用到教育教学和学校治理中的能力。实施“十百千人才培养计划”，加快推进青年教师成长、中年教师素养再提升、优秀教育后备人才培养计划等一系列师资队伍建设专项行动计划，加强特级教师后备班、乡村骨干教师培育站等特色专项培训，新增特级教师、正高级教师等卓越教师不少于X名，培养X市教坛新秀以上优秀教育人才不少于X名，培养集团(高中、共同体)骨干教师不少于X名。继续实施校长领导力提升计划、后备干部培养计划，完善选拔任用、管理监督和考核激励机制，提高校长管理水平。加强优秀年轻干部选拔培养工作，组建“名校长工作室”，发挥名校长的榜样示范和引领作用，构建校长成长共同体，推行新任校长“师徒结对帮带”，促进专业化、职业化发展。
三是深化管理机制改革破难点。深化学前教育共同体、义务教育管理集团、高中校际联盟、职教集团等办学机制改革，优化岗位集中统筹管理，进一步简政放权，在职称评审、岗位晋升、评优评先等工作中为集团(高中、共同体)赋权增能，做到权责明确，激发集团(高中、共同体)的办学活力。针对教师队伍年龄老化日益严重的趋势，积极探索城区义务教育集团内总校与分校区从起始年级开始学生统一分班、教师统一配置、质量统一考核，推动集团内教师均衡配置和教育质量整体提升。全面推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，创新教职工编制管理方式，探索建立编制“周转池”，用于保障城乡教师交流及新办学校、师生比特别紧张、学科结构矛盾严重、教师年龄结构严重老化的学校编制需求。严格执行教学工作量标准，加大严重超编学校教师交流力度，推行竞聘上岗制度，建立竞争择优的用人机制，积极引导教师向师资特别紧张的学校流动。进一步加大教师薪酬待遇保障力度，建立健全收入增长机制，优化绩效考核分配改革方案，打破校际、教职工之间绩效分配的“大锅饭”，完善“薪随事转、多劳多得、优绩优酬”的绩效奖励机制，真正激发广大教师热心从教的内生动力。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，全面清理精简各类督查、检查、评比、考核，实行目录清单制，未列入清单或未经批准的不准开展。统筹规范社会事务进校园，统整精简相关报表填写，严格控制各类“进校园”活动和“小手拉大手”活动，坚决杜绝各类商业APP进入校园，从根本上卸下学校和教师肩上的“无限责任枷锁”，让学校静心办学，让教师潜心育人。
四是围绕乡村教育振兴祛痛点。乡村教育的振兴关键在教师。大力实施《乡村教育振兴三年行动计划》，配套完善“三个一”帮扶机制考核方案，实现全员参与、全员助力乡村教育振兴的发展局面。优化名师工作室考核办法，把乡村教师培养作为工作室考核的重要内容，健全名师工作室成员定期调整机制，逐步提高工作室乡村教师占比，确保X市级名师工作室中乡村教师成员不低于X%。充分发挥高中联盟、义务教育管理集团、幼教共同体机制优势，推动校长教师城乡交流制度，实施“1+N”组团交流精准帮扶机制。继续实施《新教育种子教师行动计划》，发挥新教育榜样教师培塑营和种子教师培育站的孵化作用，为乡村学校培养新教育种子教师X名。对师资紧缺的乡村学校在教师招聘中要优先保障，建立新教师乡村学校服务期制度，新教师到城区学校顶岗学习期满的须回原乡村学校任教不少于3年。继续实施“银龄计划”，面向社会公开招聘近五年退休的优秀教师到师资紧缺的乡村学校助教。
(三)创新课程课堂全面育人落实路径，立核心素养之魂
落实立德树人的根在课堂、支撑在课程，要继续深化理想课堂、卓越课程建设，把学生核心素养培育作为主线，把学科核心素养落实作为主抓手，形成具有区域特质和校本特色的卓越课程体系，发挥课程课堂在育人方式变革中的核心作用。
一是完善卓越课程体系，推动“资源中心”向“学习中心”转型。深入研究《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，深化育人关键环节和重要领域的改革，按照2020年全市中小学全面建成较为完备的课程体系目标要求，进一步推进高中课程基地、初中质量提升、小学特色文化、幼儿园课程游戏化以及基础教育前瞻性教学改革实验项目建设。建立特色课程共享合作机制。加快课程资源中心建设，推动形成区域精品课程图谱，不断放大课程基地的辐射作用，逐步由“资源中心”向“学习中心”转型。高中学段要率先探索省级课程基地面向全市开放，搭建开放式特色课程、参与式主题课程、体验式社会实践课程、互动式交流课程、网络式融媒体课程“五位一体”课程平台，实现区域课程资源的共建共享，让学生在课程基地自主、合作、探究式学习，要让学生学习“多选”成为一种常态，让教师教学“多元”成为一种状态，让学科之间“贯通”成为一种时态，全方位推动育人方式变革。课程研发要注重学段贯通。课程研发与实施要聚焦核心素养，注重学段特点，根据学生不同阶段的身心特点和认知水平，突出上下衔接、融通联动。学前教育聚焦“游戏化”，区域推进课程游戏化，不断优化幼儿在园一日生活。小学聚焦“优质化”，以课程变革撬动学校品质提升，促进学生多样化发展。初中聚焦“特色化”，实施初中质量提升计划，凝练学校文化内核，形成一校一品的文化特色。高中聚焦“品质化”，主动适应中高考制度改革，加强对学生选课走班、生涯规划发展指导，依据学科人才培养规律、高校招生要求和学生兴趣特长，满足学生不同发展需要。职业教育聚焦“多元化”，围绕区域经济社会发展的实际需求，突出实践技能课程，努力培养一批“能工巧匠”。特殊教育聚焦“融合化”，尊重学生个性特点和个别化教育需求，深入推进适合教育，促进普特融合。社区教育聚焦“公益化”，深化成人教育职能转型，放大社区教育中心品牌，共享教育资源，开展公益培训活动。建立课程体系建设专项督查机制，既评价学校贯彻执行国家规定课程落实完成情况，也考评学校校本课程建设情况，出具“量校定制”的反馈意见。
二是完善理想课堂生态，推动“传统课堂”向“智慧课堂”转型。要始终把提高课堂教学效率作为解决目前存在的课业负担过重、课堂质量不高等问题的突破口和切入点，作为教学管理工作的重中之重，切实抓紧抓好。大力推进课堂革命。以课堂“教为中心”向“学为中心”真实转变为目标，推进“自主先学、合作助学、踊跃展学、以练促学”的课堂常态化建设，将课堂革命行动深入推进至每一间教室、每一节课堂、每一位教师，打造相互转化、互联互生的教学关系，使学生成为学习、思考的主体，让学习真实发生。加强教学常规管理。教育教学质量是学校的生命线，加强教学常规管理，是全面提高教育教学质量的根本保障。要进一步抓细抓实备课管理，修订完善教师备课规范，明确目标要求，引导教师基于发展学科素养、学生能力提升进行教学设计。建立健全过程性评价机制，完善“观课、议课、磨课”机制，通过行政听课、同组听课、常规检查、案例分析等手段，强化制度引领，进一步规范教师的教学行为。以信息技术引领教育教学改革。贯彻落实《教育信息化2.0行动计划》，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，探索信息化引领教育改革路径。搭建教学研究平台，鼓励教师利用信息技术加强对教材的纵深研究，将课程问题设计与教学方法及信息手段高度融合，将信息技术元素融入“导—学—教—练—思”课堂教学诸环节，加快网络管理平台的应用，用大数据引领课堂精准变革，为提高教育教学质量提供强有力支撑。搭建网络研修平台，开展网络教研，推进优质学校和优秀教师对薄弱学校的传帮带，推动形成以教育信息化服务教育教学的格局。开展“一师一优课、一课一名师”晒课、“领航杯系列师生竞赛”、中年教师信息化教学大比武等活动，让现代信息技术成为推动课堂教学方式变革的“加速器”，教学质量提升的“新引擎”， 从而实现“互联网+教育”的优质供给、有效供给、精准供给。
三是完善教育科研范式，推动“学科导向”向“问题导向”转型。坚持以“研究、指导、服务”为理念，以调查研究为基础手段，进一步改进教育科研的方法。贯彻落实教育部关于加强新时代教研科研工作的两个文件精神，完善教师研修中心、集团学科工作室、校教研组三级教科研体系，努力打造成教师教学研究的中心、课程改革的中心和教学服务的中心。充分发挥教科研活动在提高教师教学能力和学校教学质量方面的作用，积极引导和鼓励教师从“经验型”向“创新型”转变，打造研究型师资队伍，提升教师教学科研能力。加强研修员队伍建设，建立研修员选聘制、任期制、目标考核制，切实解决研修员队伍年龄老化的问题。科研方向突出"融"。推进教育科研与立德树人、课堂教学、学校管理等领域的融合，树立“问题即课题、行动即研究、成长即成果”的意识，坚持问题导向，梳理基于区域、基于学校、基于课堂所面临的真实问题，以课题研究的方式展开务实的行动研究。促进教科研进课堂的方式转型，形成“课题+课堂+课程”三课融合的X范式，助力教师专业成长。课题管理突出"精"。以精品课题建设引领课题研究的规范、务实与创新,全面提高教育科研的内涵与质量。做好省市教育科学规划课题研究和网络管理，出一批在全国、省叫得响的教科研成果。科研样式突出"微"。凸显草根研究的生长性,激发教师从事研究的热情，鼓励和支持基于数据的实证研究，继续大力推进微课题研究力度，推广“口子小、立项快、研究实、接地气、受众广、成效快”的经验，使教科研在解决现实教学问题中提升品质。
(四)完善优质协调全面育人发展机制，立文化品质之魂
基础教育涉及的群体量大面广，关涉全市人民切身利益，关乎群众切肤之痛。要着力推动办学品质提升，实现优质协调发展，满足不同群体的教育需求。
一是学前教育要聚焦优质普惠。全面落实省委省政府《关于学前教育深化改革规范发展的意见》，加快形成以公办为主、非营利民办为辅，覆盖城乡、布局合理、优质普惠规范的学前教育公共服务体系。全力做好X的改扩建工作，启用X幼儿园，完成X所新建小区配套幼儿园的装修工程。积极推动X港新区、临江新区民办薄弱园的回购工作以及海港幼儿园等X所幼儿园的省优创建，力争全市省优质幼儿园占比保持在X%以上。深化学前教育集团和幼教共同体建设，完善民办幼儿园办园条件和办园行为监测指导机制，整体推进集团共同体的文化建设、品牌创建和管理创新。继续做好幼儿园课程游戏化和保教质量评估体系建设，用好《幼儿园新教育行动操作手册》，赋予课程游戏化更多活动内涵。加强对婴幼儿早期教育的研究，多渠道创办普惠优质的保教机构、社区托幼中心，有序推进社区托幼与民办托幼服务协调发展。
二是义务教育要聚焦优质均衡。全力做好X省、全国义务教育优质均衡发展县(市、区)的创建工作，坚持“以创促建”工作原则，按照省优创建的X项指标要求，实施“一项一策”限期达标计划，加大短板弱项整改攻坚力度，着力破解制约达标创优的堵点难点。深入实施学校特色文化品质提升工程，加大对农村学校的扶持力度，在资金保障、师资配置等方面予以倾斜，启动农村学校新教育实验“1+N”深耕行动，通过一项新教育行动项目的深入实施，带动农村学校办学品质的整体提升。持续深入开展义务教育违规办学行为专项治理，力争再创X所X“新优质学校”。大力推进义务教育标准化学校建设和大班额大校额销号计划，完成海兴小学前期筹建工作，开工建设XX食堂，继续推进XX三个续建项目，确保如期交付。大力推进各学段融合教育资源中心建设，提高随班就读水平，抬高公平底板。
三是普高教育要聚焦优质特色。2020年是省高考模式新旧过渡之年，要认真研究“立德树人、服务选才、引导教学”的功能定位，着力推动新高考模式下的课程建设、取消考试大纲背景下的选考科目教学能力建设，确保在教育教学质量上平稳发展，继续领跑。深入贯彻落实省教育厅《关于高品质示范高中建设的意见》及《关于进一步推进高品质示范高中建设的意见》，积极探索推进高品质高中建设的实施路径，全面对标找差，着力提升整体品质。X中学要按规划建设方案全力推进“省高品质示范高中”建设，其它五所高中要加强内涵建设，为争创省高品质特色高中做好准备工作。实验学校要总结四星创建的经验，争创X高品质示范高中;第一中学要加快省四星级高中创建步伐;证大中学要大力推动省级课程基地建设;X中学要积极探索特色化高中办学路径;X中学要围绕分层多样，创新综合高中办学模式。大力推进X中学综合楼、实验学校体育馆、第一中学校园校舍、包场中学功能场所的新建加固项目，积极谋划证大中学扩建工程，确保在各项创建工作中实现软件、硬件齐头并进。
四是职社教育要聚焦优质多元。认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，全面实施省领航计划建设工程，加快产教融合实训工场建设进程，全力做好省现代化实训基地、省现代化专业群的创建工作。进一步深化职教集团改革，瞄准“3+3”产业、现代服务业等发展方向，深度推进产教融合发展，加大校企共建、订单培养等合作力度，形成“产业引领专业、专业促进产业”的发展格局，全力为X培养一批具有高超技艺、精湛技能、工匠精神的专业技能人才。认真落实国家和省市有关规范校外培训机构发展的意见精神，建立校外培训机构集中治理长效机制，将校外培训机构纳入社区教育督查范围，强化日常管理。出台《校外培训机构星级评估管理办法》，落实多部门联合执法制度，按照“双随机、一公开”原则，对办学方向、课程设置、教师资质、广告宣传、财务管理等方面加强监督。积极推动校外培训机构行业协会和党支部建设，进一步健全主体自治和行业自律功能。
四、坚持党的领导、强化制度推进，全力推动全面育人保障体系更加定型
(一)坚定党的领导根本制度优势，形成干事创业强合力
党的领导是办好人民满意教育的根本保证，也是最大优势，必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到教育治理的各方面各环节。
一是以政治建设为统领，增强向党看齐向心力。党的政治建设是党的根本性建设，必须摆在首位，进一步凝心聚力、固本塑魂。坚持把学习贯彻领导人新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动全市教育体育系统党员干部、校长教师自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党的全面领导制度内核建设，健全党组织领导下的校长负责制运行机制，完善教育体育系统“不忘初心、牢记使命”长效落实机制，不断巩固主题教育成果。实施教育体育系统思想政治素养提升工程，持续深入开展“讲政治、讲大局、讲规矩、讲担当”系列教育活动，用好“学习强国”资源平台，切实增强广大校长教师的政治敏感性，做到明辨是非，明了制度程序，掌握行为规范，培育积极健康的政治文化。逐级从严落实意识形态工作责任，健全完善包括责任、管理、分析研判、督查报告、责任追究等在内的相关制度，完善外教课程、外聘人士报告讲座管理和校本教材的审议审核制度，确保意识形态领域政治安全。
二是以组织建设为基石，锻造实干担当凝聚力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，严格执行支部工作条例、党员教育管理工作条例等党内法规。按照《X市基层党建质量提升三年行动计划》和《教育系统“党建领航、书记领责、党员领路、教育领先”工程实施意见》要求，持续开展学校支部规范化建设，确保今年全面完成合格党支部的创建工作。创新“党建+N”融合发展新机制，实施“党支部书记能力提升工程”，着重抓好“双带头人”培育工作，将符合条件的学科带头人培养选拔为学校党支部书记，将有条件的教师党支部书记培养成为学科带头人，推动党建工作与学校中心工作的双融合、双促进、双提高。积极探索“一校一品”党建工作特色化建设的路径和机制，以“书记领办党建项目”为抓手，开展教育体育系统“党建好案例、书记好党课、党员好故事”三好评选活动，树立先进典型，凝聚亮点特色，加快形成一批具有X教育特色的党建工作品牌。
三是以作风建设为抓手，从严管党治党执行力。压紧压实党风廉政建设“两个责任”，大力推动全面从严治党向基层延伸。深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，重点整治不作为、慢作为、虚作为、乱作为等问题。完善贯彻执行中央八项规定精神以及纠治“四风”问题的长效机制，坚决破除形式主义、官僚主义，全面整治教师参与博、非法金融活动和违规经商办企业等不正之风。从“践初心、担使命、找差距、抓落实”的高度，深化机关作风建设，主动担当作为，用过硬的行动回答好新时代的“发展之问”。加大党风廉政建设督查力度，深入开展学校廉政风险点排查，强化运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐。全面支持纪检组监督执纪工作，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为发现一起、查处一起、曝光一起，坚决从重从快处理。坚持严管与厚爱相结合，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，全面提升系统干部队伍综合素质和战斗力，充分展示“大系统、大服务、大作为、大争先”的良好精神风貌。
(二)确立现代教育治理制度导向，实现品质提升加速度
治理体系现代化是治理能力现代化的前提和基础。当前，X教育面临着许多新情况新任务，必然要求治理体系、各项制度更加完善、不断发展。
一是发挥教育督导职责，以制度促落实。要充分发挥教育督导的制度优势，建立完善以促进教育公平和提高教育质量为重点的“督政、督学、监测”三位一体督导体系。坚持以目标达成为导向，结合省义务教育优质均衡县创建、高质量发展考核、教育现代化监测等重点工作，加大督政力度，积极推动区镇党委政府履行法定职责，确保各项教育重大政策落到实处。完善中小学校责任督学挂牌督导制度，突出教育改革的重点领域和关键环节，对违规办学、违规从教以及校外培训机构等人民群众反映强烈的突出问题以及“十三五”期间出台的各项计划开展专项督导。加强教育结构性与过程性质量监测，开展好发展性督导示范校的评比展示活动，力争达到以导促督、以评促建的效果。
二是加强现代学校建设，以制度强治理。坚持以章程为统领，以依法办学、自主管理、民主监督、社会参与为原则，全面推进现代学校建设，扩大学校办学自主权。充分发挥学校工会、共青团的作用，严格执行教职工代表大会、校务委员会、家长委员会等制度，不断健全学校科学决策、民主管理的运行机制。进一步优化年级管理职能，积极探索“学校—中心—学科”三级扁平化管理的学校内部治理模式，试行“行政管理和学术管理双线制”管理模式，“中心制领导下的学科+年级管理”模式、“行政班与学科班并存”的选课走班管理模式，尝试建立课程发展中心、教师发展中心、学生发展中心和综合服务中心等管理新机制。健全师生权益保障机制，配套完善师生权责清单、违规惩戒条例、合理诉求表达申诉等相关规章制度，推行重大事项法律顾问制度，切实做到以用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。
三是落实各类整改任务，以制度补短板。2019年全市教育体育系统最突出的一个感受就是接受的各类检查多、创建多、考评多，大家都能严格按照要求完成，取得不凡的成果。但是也暴露出一些问题，今年的当务之急就是要抓好各项问题的整改工作。必须高度重视，从思想上找根源，从行动上找差距，从制度上找短板，切实承担起整改落实责任。既要打好“攻坚战”，对于整改不够彻底的，要继续严格落实责任制，确保整改到位;也要打好“持久战”，对已经完成的整改任务，要加强跟踪管理，适时组织“回头看”，确保力度不松、温度不降，切实巩固整改成效。既要在治标上下功夫，对于个性问题立行立改;更要在治本上不放松，针对共性问题，深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵住滋生问题的漏洞，形成推动发展的长效机制。
(三)彰显高质量发展制度保障，营造教育发展好环境
过去一年的经验告诉我们：教育发展，环境很重要。要守牢底线，时刻关注和解决好每一个可能影响师生利益、办学环境和公平正义的问题，适应变局挑战、维护稳定大局、扛起安全责任、为X教育高质量发展再出发、再发力创造最好环境。
一是要与时间赛跑，落实安全稳定责任。安全稳定工作关键是要树牢时间意识和危机意识，抓住问题隐而未发的“空窗期”“发酵期”，未雨绸缪、防范未然。认真落实市政府《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，进一步完善学校安全保障体系和运行机制。继续实施校园安防提升工程，深入开展校园与校车专项整治行动，坚持问题导向、目标导向、齐抓共管、标本兼职，确保专项整治行动取得实效。持续开展扫黑除恶专项斗争，切实做好扫黑除恶专项斗争回头看工作，坚决遏制“校园贷”、“校园欺凌”等现象的发生。加强交通安全、食品安全、消防安全、校外社会实践活动等重点环节的安全管理，继续推进“X市长安学校先进校”创建工作。多种形式开展安全教育，组织师生参加红十字会应急救护培训，健全学校应急预案，切实提高师生防范和抵御风险的能力。按照中共X市委政法委员会等六部门联合发布的《关于依法打击非访缠访闹访以及反复越级上访行为的公告》，切实做好维稳工作，推进教育体育系统通过法定途径分类处理信访投诉请求，深化诉访分离;加大信访案件的协调力度，全力化解积案。
二是要与效能较真，提升后勤服务水平。全面推进教育经费的科学化精细化管理，进一步健全教育经费管理制度，严格执行绩效运行和预算“双监控”，实现预算绩效全流程、常态化管控。实施“明厨亮灶”工程，提升省级阳光食堂平台实施水平，坚决禁止劣质商品低价中标进入校园，不断提高学校食堂的社会满意度。根据《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，对学校小卖部、超市进行全面整顿，非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。开展学校食堂运行管理、工程项目招投标、设施设备采购维护等方面的制度执行情况专项检查，确保各项规章制度真正落到实处。坚持应用导向，加强对融合教育资源中心、学生发展中心等教育装备的使用绩效评估，建立全市中小学幼儿园固定资产管理平台，完善调配机制，力争教育投入发挥最大效能。全力做好家庭经济困难学生的资助工作，进一步规范资助标准和认定程序，坚决纠正教育扶贫救助基金审核把关不严问题，守住教育公平底线。
三是要与媒体为友，加大教育宣传力度。根据省政府办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》等文件精神，完善宣传考核制度，强化“行风热线”“12345政务热线”、微信公众号发布、教育网站管理的日常管理。加大对先进人物和典型事迹的宣传力度，局层面和学校层面要分别有计划地推出“美丽教师”“美丽学生”“卓越团队”以及“身边好党员”等系列评比展示，形成教育宣传的“大江大河”和“涓涓细流”，更加鲜明地把X教育的声音传播好，把教体系统的主流形象展示好。大量事例表明，不善于表达自己，就会“被表达”;不主动回应诉求，就会“被误解”。在做好正面宣传和舆论引导的同时，要严守法律底线和纪律红线，加强互联网阵地建设和网络舆论管控力度，全面开展各类微信群、QQ群排查清理工作，进一步规范教师网络行为，做到不编不传不信各类谣言，不参与各种不当网络活动。对于屡劝不改、执迷不悟的，坚决依法依规依纪严肃处理，坚决维护X教育风清气正良好生态。
四是要与社会融合，发挥教体合力效能。全面推进《全民健身计划纲要》《健康X建设三年行动计划》，加大体育惠民工程建设力度，力争年底前体育中心完成主体结构施工，行政村健身广场提档升级工程全面完成，逐步推进市区健身步道智能化建设，改善群众健身体验。积极推动体育产业发展，做好体育彩票的发行和管理工作。完善学校运动场地设施对外开放制度，加强日常管理，发挥学校体育资源服务社会公益的功能。建立社会体育回归支持教育发展机制，推动适宜的社会体育运动竞赛项目进入校园，丰富学校体育运动的形式和内容。鼓励学校选聘社会体育教练员、运动员到学校兼职指导，与社会体育团体开展深度合作，联合办好各类体育运动俱乐部。健全城乡居民健身体系，开展广场舞、太极拳、自行车等全民健身交流展示活动，承办XX比赛，举办全国青少年门球邀请赛以及各种球类、棋类比赛活动，努力营造全民健身浓郁氛围。密切与各区镇部门、群团组织的联系，充分发挥各级关工委、老教协、老科协、老体协等社会组织的功能，形成推动教育体育事业高质量发展的强大合力。
同志们，山再高、往上攀，总能登顶;路再长、走下去，定能到达!让我们以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，以“初心如磐、使命在肩”的坚定意志破浪前行，以“只争朝夕、不负韶华”的实干态度砥砺奋进，扎实推动X教育体育事业高质量发展，为争当“X”新X开路先锋作出新的更大贡献!
《市教体局局长在2021年全市教育体育工作会议上的讲话》由网友投稿分享，本页面最后一次更新时间为2021-01-28，仅供参考，下载后可根据需要自行编辑修改。
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