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为深入学习贯彻总书记关于红十字事业和志愿服务的一系列重要指示精神和XX志愿服务联合会第二次会员代表大会精神，贯彻落实《中国红十字会关于加强红十字志愿服务工作的指导意见》(字〔2019〕44号)(以下简称《指导意见》)，为了进一步深化XX红十字会改革，促进志愿服务制度化、规范化和长效化，充分发挥红十字志愿服务在首都经济社会发展中的独特作用，促进首都治理体系和治理能力的现代化，提出以下实施意见。
一、一般要求。
(一)指导思想和基本原则。
以领导人新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和《志愿服务条例》，按照《指导意见》的有关要求，全面落实中央和市委关于加强和改进党的群体工作的总体部署，坚定不移地走中国特色红十字事业发展道路。把志愿服务作为各级红十字会开展人道主义工作的基本途径、重要载体和主要抓手，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神和“奉献、友谊、互助、进步”的志愿者精神，努力打造“法治、服务型、创新、枢纽”的红十字组织，紧密围绕首都中心开展工作，在人道主义领域充当党和政府的桥梁和纽带，充分发挥红十字志愿者的作用
志愿服务是红十字运动的七项基本原则之一，是社会文明进步的重要标志。为确保首都红十字志愿服务持续健康发展，必须始终遵循以下基本原则:
——坚持中心，服务大局。紧密围绕党和政府中心工作，积极服务首都经济社会发展大局，明确红十字志愿服务定位，做好志愿服务领域党和政府的人道主义助手，充分发挥志愿服务组织联系群众的桥梁和纽带作用。
——坚持以人为本，帮助有需要的人。大力弘扬“人道、奉献、博爱”的红十字精神，把保护人民生命健康、改善最弱势群体生活条件作为红十字志愿服务的根本出发点和落脚点，努力做实事，为人民做好事。
——坚持改革创新和科学发展。以改革创新为动力，建立健全高效、透明、规范的红十字志愿服务体系和机制，激发组织活力，提升红十字志愿服务组织专业化、规范化、信息化和社会化水平，扩大红十字志愿服务组织的社会影响力，激发红十字志愿者参与社会建设和国家治理的积极性，动员更多社会力量参与人道主义工作，提升红十字组织的社会声誉。
(二)主要目标。
到2024年，注册红十字志愿者不低于10万人，16个区红十字志愿者不低于6.4万人，国有企业和学校工委红十字志愿者不低于4万人。充分发挥16区红十字会、国企、校工委联系基层、联系群众、凝聚人心的独特优势，建立覆盖面广、管理规范、服务完善、充满活力的红十字志愿服务组织体系。推动志愿服务进一步规范化、制度化、常态化，建立健全红十字志愿服务机制，打造红十字志愿服务品牌，培育红十字志愿服务先进集体和个人，在保障生命健康、促进全社会改善方面发挥更大作用，使红十字志愿者和志愿服务组织成为帮助XX城镇化建设、提升首都治理体系和治理能力现代化的重要力量。
二、重点工作。
(一)建立健全红十字志愿服务组织体系。一是加强对志愿服务组织的支持，将红十字志愿服务纳入志愿服务工作总体规划和公共文明指标评价体系。加强指导和管理，支持红十字志愿服务组织发展，大力推进红十字志愿服务活动发展；符合条件的红十字志愿服务组织应当按照规定办理登记手续。二是区委、区政府要多搭建红十字志愿服务平台，充分发挥志愿服务在社会治理中的积极作用，积极推进红十字志愿者之家和红十字志愿者协会建设。充分发挥红十字志愿者之家和红十字志愿者协会的作用，为红十字志愿者提供平台，增强他们对红十字组织的认同感、归属感和荣誉感。同时，吸收有影响力的红十字志愿者骨干和志愿服务组织，增强红十字志愿者协会的权威性和代表性，从而增强组织凝聚力，帮助红十字志愿服务组织健康有序发展。区级以上红十字会应成立志愿服务工作委员会，吸引文明办、民政、教育、共青团等相关部门参加，为红十字志愿服务创造有利条件。同时，区级红十字会应推动成立红十字志愿者协会，发挥协会的联络、协调和服务作用，吸纳有影响力的红十字志愿者骨干和红十字志愿者服务组织，增强协会的代表性和权威性；要加强协会自身建设，有效提高服务能力，协助志愿服务组织注册、年检、评估和信息披露，帮助红十字志愿服务组织健康发展。第三，在党建指导下，充分发挥基层党组织和党员在红十字志愿服务中的先锋模范作用。各级红十字志愿服务组织，按照中国共产党章程的规定，设立中国共产党组织，开展党的活动。
(二)加强红十字志愿者队伍建设。一是大力推进红十字志愿者注册工作。各区红十字会、国有企业和学校工委应当将辖区内的红十字志愿者登记为实名志愿者。通过“志愿者XX”等志愿服务资源平台，可以有效加强对红十字志愿服务组织和红十字志愿者的管理。保障红十字会志愿者开展志愿服务活动时的人身安全，加强对志愿者个人信息的保密。二是加强志愿服务队伍建设。坚持“八有”标准(即服务理念、领导骨干、组织网络、良性机制、项目载体、服务平台、资金保障、实效)。区内红十字会成立的志愿服务队不少于3个，国有企业和学校工委成立的志愿服务队不少于5个。红十字会成员、红十字会救护员、应急救援教师、救援队员、无偿献血者、造血干细胞志愿者、捐献遗体和人体器官的志愿者应当纳入实名登记注册的红十字志愿者队伍。志愿者队伍建设的重点在红十字文化传播、紧急救援、急救、人道主义关怀、心理救助、社区(养老)服务、造血干细胞、遗体捐献、无偿献血、艾滋病防治宣传等领域。红十字志愿者队伍通过各种渠道得到发展和加强，从而扩大了红十字志愿者服务的深度和广度。三是发挥志愿服务基地作用，加快红十字志愿服务项目孵化培育。市、区红十字会应当加强志愿者培训课程和教材的开发。支持红十字志愿服务组织的建立和完善，要根据专业和分领域形成红十字志愿服务体系，扩大志愿服务范围，为社会各界参与红十字志愿服务提供平台和渠道。
(3)努力提高红十字会志愿服务水平。一是加强红十字志愿服务组织日常管理，引导符合登记条件的志愿服务组织依法登记，引导其建立健全管理制度和信息公开制度。探索建立红十字志愿者通讯员队伍，加大优秀红十字志愿服务组织和红十字志愿者的宣传力度，传播红十字正能量。二是加强红十字志愿者骨干的培训，充分发挥他们在志愿服务中的主导作用。为红十字志愿者参与社会建设提供平台，围绕服务国家战略和人民生活设计一批优质专业的志愿服务项目，打造具有较强示范和较大影响力的红十字志愿服务品牌。扩大志愿服务场所覆盖面，以城乡社区、公共场所和窗口单位为重点，推进红十字志愿服务进医院、车站、商场、景区、养老机构，推进社区和高校志愿服务中心建设，加快博物馆、图书馆、科技馆红十字志愿服务阵地全覆盖。第三，关注群众需求，加强人道主义援助。红十字志愿服务组织应以“三救三贡献”为主营业务，在改革创新中提升志愿服务能力，推进红十字志愿服务项目管理，提升志愿服务品牌；要大胆有益地尝试扶持弱势群体，精准扶贫，参与社会治理，传播人文理念，扎根基层，服务群众，服务人民，造福人民，加强博爱惠民，聚焦使命，强化奉献，发挥志愿服务保障民生的作用。探索建立志愿服务质量反馈机制，鼓励客户参与志愿服务的反馈和评价，并将其作为星级志愿者评价的重要依据。
(四)加强红十字志愿服务的激励机制。一是加强和完善志愿服务保障机制建设，制定和实施鼓励和回报志愿者的政策措施。在志愿服务登记记录的基础上，要重视红十字志愿者的典型示范作用，增强志愿者和红十字志愿服务组织的积极性和荣誉感，促进形成有利于志愿服务持续健康发展的良好环境。依法实施志愿者信用奖励，认真落实志愿者星级评定制度，分层次开展志愿者星级评定。区级负责四星志愿者的考评，市级负责五星志愿者的考评和激励。进一步加强红十字志愿服务公益活动的宣传和表彰，让正能量引领文明新潮流。二是探索在红十字系统建立志愿服务奖励机制。要积极参与全国雷锋志愿服务“四个100”、首都雷锋志愿服务“五个100”先进典型推荐评选、“新时代文明实践推进日”等先进典型活动，做好优秀红十字志愿者、志愿服务组织、志愿服务项目、志愿服务社区的宣传评选工作。三是选择XX市红十字系统最美丽的红十字志愿者、最美丽的红十字志愿服务组织和优秀的红十字志愿服务项目，鼓励广大红十字志愿者传播红十字精神，以热情和决心参与社会建设和城市治理，共同打造首都志愿服务标杆。加强对优秀红十字志愿者和红十字志愿服务组织的表彰和宣传，全方位宣传先进典型，通过专题访问、文章等形式，激发广大红十字志愿者积极参与红十字志愿服务、奉献他人、服务社会，共同营造关注、参与、支持红十字事业发展的良好氛围。
第三，保障措施。
1.加强组织领导。各区红十字会、市国有企业工作委员会、市学校工作委员会要高度重视红十字志愿服务工作，把推进红十字志愿服务工作列入重要议事日程，做好组织所属红十字志愿服务队伍建设准备，建立健全志愿服务组织体系，完善工作机制，切实加强对红十字志愿服务工作的组织领导；帮助红十字志愿服务组织解决职业发展过程中遇到的困难和问题，促进红十字志愿服务持续健康发展；鼓励和引导红十字志愿服务组织开展符合红十字特点的品牌志愿服务项目，为项目的可持续发展提供有力支持。
2.加大资金投入。各级党委和政府要依法支持和资助红十字组织的志愿服务工作，搭建更多平台，确保红十字组织依法履行职责。推动区红十字会将红十字志愿服务经费纳入财政预算，促进志愿服务制度化、规范化。创新财政支持方式，各级党委和政府要将适合红十字志愿服务组织的公共服务纳入政府采购服务指导目录，鼓励和支持红十字志愿服务团队参与社会建设。红十字志愿服务组织应通过承担政府和红十字会的公共服务项目，争取政府补贴和自行筹集社会资金，不断提高组织发展能力。
3.形成合力，推动红十字志愿服务发展。推进京津冀等志愿服务跨区域合作，促进志愿服务共同发展。鼓励和支持志愿服务国际交流与合作，设立国际志愿服务外派项目，培养志愿服务国际人才，维护志愿者和志愿服务组织依法开展境外志愿服务的权益。市、区红十字会应加强志愿服务领域的统筹协调，围绕中心、服务大局，继续开展医疗扶贫和志愿服务骨干交流等活动；推进以志愿服务为主要形式的新时期文明实践，倡导文明行为，提高公民道德素质，培养向上、向善的社会风气。深化改革创新，打造红十字志愿服务品牌，在应急救援培训、造血干细胞和人体器官捐献等方面打造红十字志愿服务品牌；依法行政，振兴社会，广泛动员社会团体、企事业单位、社会各界人士和其他力量，形成推动红十字志愿服务发展的合力。
4.不断优化红十字志愿服务发展环境。我们应该选择合适的候选人，做好志愿者的招募工作。招募更多政治素质高、工作能力强、影响力大、真诚热爱红十字事业、敬业奉献的社会知名人士和公益人才加入志愿服务队伍，有效提升红十字志愿服务的组织和影响力；要做好工作，开展卓有成效的红十字特色志愿服务。重视红十字志愿者的培训、管理和关怀，加强队伍的日常训练和实战演练，支持红十字志愿服务组织建设固定的活动场所，为志愿者提供活动交流平台；要讲好红十字的故事，扩大红十字组织的公信力和影响力。大力宣传红十字志愿服务过程中涌现的先进人物和感人事迹，支持和鼓励红十字志愿服务组织通过报纸、广播、电视和新媒体传播红十字精神，营造有利于红十字志愿服务发展的舆论环境。
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