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应急管理工作研究进展问题及对策的论文

一、中职学校校园突发事件成因分析

(一)社会外部环境复杂,外在危机因素增加

现阶段,我国正处于社会转型升级的关键时期,贫富差距问题尚待解决,民众在住房、医疗和养老方面的保障制度也在进一步完善。在前几年发生的校园暴力事件中,犯罪分子通过某些极端途径来宣泄不满和仇恨,他们选择校园作为矛盾“引爆”的场所,手无寸铁的学生成了他们最容易实施暴行的对象。

另外,学校面临的外部环境错综复杂,不确定因素明显增加。汕头不少中职学校地处郊区或离城区较远的城乡结合部,如濠江区、潮南区等,这些地区学校周边社会治安状况较为复杂,对青少年的成长构成了很大的危害。

再者,互联网、微博、微信等新媒体形式在校园中已经普及,对社会舆论的形成与发展起着关键的作用。由于网络信息没有空间障碍,各种信息扩散相当迅速,有些信息是鱼龙混杂,如果学校在新媒体的操作和引导上缺乏有效手段,也会造成监管的失位,甚至直接成为突发事件的导火索。

(二)生源多样化、复杂化,潜在危机因素增多

虽然政府出台了多项法规来扶持中职教育,但随着高中学位的充裕,中等职业学校还是无法从根本上摆脱生源质量滑坡的困境。特别是像汕头这样的小城市,学校没有更多的生源可供选择,更别说优质生源了。为了生存,绝大多数学校只能降低门槛,生源质量整体降低。

(三)学生心理问题增多,容易诱发危机状态

中职学生在生理和心理上都处于发育和成长的关键时期,中职学生心理不够成熟,一旦发生对自己不利的事情,常会失去正确的判断,甚至会通过暴力来解决问题,用极端的方式来发泄心中的情绪,中职学校校园暴力、学生伤害、管教冲突等突发事件的发生与中职学生的身心特点有着密切的关系。

(四)家庭教育缺失,突发事件易被激化

家庭是学生社会化的重要场所,中职学校有部分家庭处于社会较基层的打工一族,单亲家庭的学生数量相对比一般高中多。笔者长期担任学生德育管理工作,曾对学生家庭情况进行过了解调查,发现所在学校中85%学生父母学历为高中以下,家庭一方无固定收入的占68%,双方无固定收入的占17%。特别是近年来单亲家庭、父母不和家庭等情况更加明显,这些家庭的孩子偏执行为较突显,而留守家庭或外来务工家庭,孩子因失教产生不良习惯的情况也非常突出。

(五)学校管理力度不够,危机容易扩大化

目前中职学校更多地关注学生的专业技能,重视学生的就业安置效果,学校专业队伍建设比较齐全。但在德育工作方面,人员配置、设备设施、活动经费就相对少了很多。另外,很多德育干部并没有应急管理方面的知识,也缺少专业的指导与培训,对于应急管理能力总体来说还较低。

二、中职学校校园突发事件应对策略

中职学校突发事件的发生,给中职教育的发展带来了严峻挑战,只有建立有效的校园突发事件应急管理的应对策略,才能减轻突发事件的负面影响,从而有效、快速而又妥善地处理好突发事件,为学校师生的职业生涯发展和学校的可持续发展创造条件。

(一)科学编制应急预案,建立完善预警机制

学校应急管理一般分为应急预防、应急准备、应急响应、应急恢复四个阶段,作为中职学校,学校编制预案应该在共性的基础上突出学校自身的特色。如,要考虑学校的办学条件、地理位置、专业情况,要认真分析学生的总体情况,才能使预案具有针对性。应急预案的内容要尽可能详细,预案的编制要具体实用,应急预案要逐步形成体系,当学校有重要大型活动,如贵宾访问、毕业典礼、各种大型技能比赛等,都要编制相应的应急预案。

(二)加强职能部门应急培训,发挥负责人核心作用

应急培训要针对不同的安全岗位设置不同的培训内容,在中职学校直接履行应急职能的岗位有很多,如学生处、总务处、保卫处、实训处等,这些职能部门的行政干部是突发事件应急管理的中坚力量,在突发事件发生时,他们要具有一定的专业性、知识性,才能进行应急处置。因而,只有对学校各职能部门岗位人员进行有针对性的培训,才能使其充分发挥危机到来之时的“领头”作用。

(三)完善应急管理制度,提升应急管理能力

1.加强校园安全规章制度的制定

教育部门在强化学校的应急管理能力、提升家长和学生防范意识的同时,也要通过来规范校园安全管理。

2.建立常态化管理制度

除了完善法律法规外,中职学校还应有针对性地制定相关的管理制度,要建立学生应急知识学习制度,通过课堂教学或网络教学的方式,将应急管理知识的教学列入课程体系中。

(四)实现柔性管理,突显中职特色德育

学校对于突发事件的防范,“一方面要健全制度,严格管理;另一方面要具存人性化,实现柔性管理,关注师生的需要、个性发展和心理状态。”

1.多方拓宽法制教育渠道

中职课程一般都设置有《法律基础》一课,这是一门实践性很强的学科,德育教师在上课的时候可以采用案例教学法,强化课程的实践性教学。另外,法制教育也要注意形式多样,如每周固定举行富有成效的主题班会,每学月定期举行各种德育讲座、专题活动等,帮助青春期的学生树立正确的价值观和人生观,正确地看待自身与周围环境的关系。

2.发挥职业生涯规划作用

首先,大部分中职生对自己的人生都是欠缺规划,甚至可以说是迷茫的。中职学生如果有了自己的职业目标,那么他们的学习生活就更有动力,更有方向性。当他们遇到各种困难或迷惑时,就能更好地调整自己的心态,自觉克服各种问题。其次,职业生涯规划还能引导学生正确认识自身的个性特质,认识自己现有和潜在的优势,做到更用心地规划自己。

3.加强学生心理健康指导

随着中职学校贫困生数量的大幅度增加,学校要加强对贫困生的心理辅导,从心理上、思想上帮助贫困生远离心理危机。首先要发挥学校专业德育队伍的作用,建立结合学生心理发展的课程体系进行系统教学,使贫困生了解心理发展变化的规律,掌握心理调节以及消除心理障碍的有效方法,提高承受挫折和适应环境的能力。

(五)健全应急管理基本保障,完善保险制度

学校在突发事件应急管理方面,要完善基本保障系统,主要是在物质保障及信息通畅的保障方面,要不斷地建立健全。在应急处置的同时,要能满足师生基本需求,使学校的正常秩序能迅速恢复。在信息保障方面,要有周全的信息报告制度,报送制度力求及时、准确。在学校发生突发事件时,发现的第一人要能准确地向学校办公室或保卫处汇报,接到报告之后职能部门要能在第一时间向学校主要领导报告,并持续报告相关的变化。这种报送制度能使学校快速、准确做出反应。

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