温馨提示：文章最低端有word版免费下载链接建城函[2014]275号海绵城市建设技术指南 低影响开发雨水系统构建（试行）
海 绵 城 市 建 设 技 术 指 南
——低影响开发雨水系统构建
（试行）
住房城乡建设部
2014 年 10 月
目 录
前 言……………………………………………………………………………………………………………. 1
第一章 总则………………………………………………………………………………………………… 2
第二章 海绵城市与低影响开发雨水系统…………………………………………………… 4
第三章 规划………………………………………………………………………………………………… 8
第一节 基本要求…………………………………………………………………………………………. 8
第二节 规划控制目标………………………………………………………………………………….. 9
第三节 规划中低影响开发控制目标的落实………………………………………………… 13
第四节 低影响开发雨水系统构建技术路线………………………………………………… 18
第四章 设计………………………………………………………………………………………………. 23
第一节 基本要求……………………………………………………………………………………….. 23
第二节 设计程序……………………………………………………………………………………….. 23
第三节 建筑与小区……………………………………………………………………………………. 24
第四节 城市道路……………………………………………………………………………………….. 26
第五节 城市绿地与广场…………………………………………………………………………….. 28
第六节 城市水系……………………………………………………………………………………….. 29
第七节 技术选择……………………………………………………………………………………….. 31
第八节 设施规模计算………………………………………………………………………………… 48
第五章 工程建设……………………………………………………………………………………….. 54
第一节 基本要求……………………………………………………………………………………….. 54
第二节 建筑与小区……………………………………………………………………………………. 54
第三节 城市道路……………………………………………………………………………………….. 55
第四节 城市绿地与广场…………………………………………………………………………….. 55
第五节 城市水系……………………………………………………………………………………….. 56
第六章 维护管理……………………………………………………………………………………….. 57
第一节 基本要求……………………………………………………………………………………….. 57
第二节 设施维护……………………………………………………………………………………….. 57
第三节 风险管理……………………………………………………………………………………….. 61
附录 1 主要术语……………………………………………………………………………………….. 63
附录 2 年径流总量控制率与设计降雨量之间的关系………………………………. 64
附录 3 部分低影响开发单项设施单价估算（北京地区）……………………….. 66
附录 4 典型案例……………………………………………………………………………………….. 67
附录 5 相关规范……………………………………………………………………………………….. 85
前 言
为贯彻落实领导人总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，大力推进建设自 然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，节约水资源，保护和改善城市生 态环境，促进生态文明建设，依据《城镇排水与污水处理条例》、《国务院办公厅 关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23 号）、《国务院 关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36 号）等国家法规政策，并 与《城市排水工程规划规范》、《室外排水设计规范》、《绿色建筑评价标准》等国 家标准规范有效衔接，编制了本指南。
本指南提出了海绵城市建设—低影响开发雨水系统构建的基本原则，规划控 制目标分解、落实及其构建技术框架，明确了城市规划、工程设计、建设、维护 及管理过程中低影响开发雨水系统构建的内容、要求和方法，并提供了我国部分 实践案例。
本指南的主要内容包括总则、海绵城市与低影响开发雨水系统、规划、设计、 工程建设和维护管理，共六章。
本指南由中华人民共和国住房和城乡建设部组织编制。 本指南主要起草单位：北京建筑大学、住房和城乡建设部城镇水务管理办公室、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院有限公司、中国城市 建设研究院有限公司、北京市园林古建设计研究院有限公司、上海市绿化管理指 导站、北京市市政工程设计研究总院有限公司、中国城市科学研究会。
本指南由住房和城乡建设部城市建设司负责管理，北京建筑大学负责技术解 释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。
第一章 总则1 编制目的
本指南旨在指导各地新型城镇化建设过程中，推广和应用低影响开发建设模 式，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，优先利用自然排水系统，建设生态 排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用， 使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝、削减城市径流污 染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，为建设具有自然积存、自然渗 透、自然净化功能的海绵城市提供重要保障。
2 适用范围
本指南借鉴国际上低影响开发建设模式的成功经验，并吸纳了我国相关政策 法规的要求和低影响开发雨水系统的工程实践经验，适用于以下三个方面：一是 指导海绵城市建设各层级规划编制过程中低影响开发内容的落实；二是指导新 建、改建、扩建项目配套建设低影响开发设施的设计、实施与维护管理；三是指 导城市规划、排水、道路交通、园林等有关部门指导和监督海绵城市建设有关工
作。
3 基本原则
海绵城市建设——低影响开发雨水系统构建的基本原则是规划引领、生态优 先、安全为重、因地制宜、统筹建设。
规划引领 城市各层级、各相关专业规划以及后续的建设程序中，应落实海
绵城市建设、低影响开发雨水系统构建的内容，先规划后建设，体现规划的科学 性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。
生态优先 城市规划中应科学划定蓝线和绿线。城市开发建设应保护河流、
湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发 设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态 系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。
安全为重 以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，综合采用工
程和非工程措施提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增 强防灾减灾能力，保障城市水安全。
因地制宜 各地应根据本地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、
降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标， 科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等 低影响开发设施及其组合系统。
统筹建设 地方政府应结合城市总体规划和建设，在各类建设项目中严格落
实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。 低影响开发设施应与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使 用。
第二章 海绵城市与低影响开发雨水系统1 海绵城市
城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支 撑，也是促进社会全面进步的必然要求。然而，快速城镇化的同时，城市发展也 面临巨大的环境与资源压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继，《国家新 型城镇化规划（2014－2020 年）》明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量 为主的转型发展新阶段。为此，必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与 环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续发展。党的“十八大”报告明确提出 “面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重 自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要 内容，是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现，也是今后我国城市建设的 重大任务。
顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然 灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄 存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径 与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在 城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城 市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等 水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
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