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在预防返贫和新致贫长效机制方面建立健全的经验介绍材料。
近期，肥东县认真贯彻习大大总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委省政府关于建立健全扶贫开发长效机制防止贫困返贫的要求，坚持未雨绸缪，树立底线思维，以行动和实践探索扶贫开发新途径，确保如期完成扶贫开发目标任务，全面建成小康社会。
第一，基本情况。
目前，肥东县有14个贫困村(已于2016年全部出列)，经过动态调整，截至目前，全国农村低保对象中贫困人口8119户21610人，其中已脱贫8114户21589人，2020计划脱贫5户21人，其中已脱贫3户9人，处于贫困边缘的有120户351人，贫困发生率从2.36%下降到0.002%。
主要做法及进展情况。
第一，抓好“牵线搭桥”，健全完善帮扶责任制。要进一步完善县委、县政府统筹协调、县直部门协同推进、县乡三级联动的推进机制。县政府主要负责同志任“总指挥”，亲自研究、亲自部署全县脱贫攻坚工作，县“四大班子”负责同志分别包保18个乡镇和1个园区，55个市县两级单位，帮联14个贫困村，帮联41个任务重的非贫困村。对于拟脱贫的农户，由当地党政主要负责同志结成对子，有未脱贫农户的非贫困村，安排1名村班子成员联系帮扶。
第二，抓紧“支撑点”，积极研究和制定扶持政策。制定《中共肥东县委办公室肥东县人民政府办公室关于修订脱贫攻坚15项配套政策文件的通知》(东办发〔2020〕8号)，大力推进"十大工程"建设，精心策划部署年度重点工作，保持扶贫政策的连续性；出台《中共肥东县委办公室肥东县人民政府办公室关于印发<肥东县脱贫攻坚十项配套政策>等4项文件的通知》，大力鼓励产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫，千方百计抵消疫情影响，确保贫困群众稳定增收；制定《关于印发<肥东县防止返贫致贫监测预警和动态帮扶实施方案>的通知》(东扶办〔2020〕2号)，《肥东县边缘不稳定人群动态管理和帮扶实施方案》(东扶办〔2020〕3号)，《肥东县防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制实施方案》(东扶办〔2020〕14号)，进一步完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，强化个性化帮扶，调动社会力量参与扶贫开发，努力实现脱贫目标，努力消除贫困人口因病致贫现象。
第三，抓好“共振点”，不断巩固脱贫成果。第一，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全的核心指标，针对全县建档立卡贫困人口制定“一户一方案，一人一措施”的帮扶计划，已全部纳入省办大数据管理平台。第二，重点抓好5户21人的准脱贫户、3户9人的不稳定户和120户边缘户，在加强重点联系的基础上，严格按户包保，全程跟踪服务，不断加大政策保障、资金投入、项目配套、措施扶持等方面的力度，确保未脱贫户"两不愁三保障"和饮水安全等方面的突出问题在6月底前得到彻底解决，并按时退出。到目前为止，已有5户拟脱贫户、3户监测脱贫不稳定户全部纳入低保保障。在这120户351人的边缘户中，178人已经按程序纳入低保，另外37人正在按程序办理低保申请。全县边缘户已全部纳入医保，边缘户参保率达到100%，其中低保、特困供养、社会散居等边缘困难家庭为低保、特困供养、社会散居等边缘户，由医疗保险基金代缴个人参保费用，共计4.4万元。第三，开展受新冠肺炎疫情影响的边缘户专项帮扶活动，经村评、县乡审核后，我们的42户边缘户符合合肥市扶贫慈善基金资助条件。
第四，加强“监测点”建设，建立监管动态预警机制。全县坚持未雨绸缪，树立底线思维，用行动和实践探索新的防贫路径，对2019年120个边缘不稳定户和176个收入低于6000元的已脱贫户实行动态监测，制定帮扶措施，每月关注他们的产业、就业、两不愁三保障及饮水安全情况，关注他们的季度收入等，对预期年收入低于4000元的给予红色预警，4000-6000元的给予黄色预警，4000-6000元的予以黄色预警，严防返贫；对新的重大变故户，及时关注，提前预警，跟踪帮扶，严防致贫。
第三，存在的问题。
我国一些边缘不稳定家庭由于没有达到医疗保险办理条件，因而患病报销比例较低，自负费用较高，影响了2020年的人均收入，存在一定的致贫风险。比如不稳定户张道全在白龙镇边缘仅有一名健康劳动力，既要承担巨大的医疗费用，又要承担孩子上学的费用，再加上前期外债负担，造成家庭负担重，收入不稳定，抗风险能力弱。当前，我县正在研究针对贫困人口的医疗保障政策，提高贫困人口报销比例，降低贫困风险。
第四部分工作建议
第一，进一步完善长效帮扶机制。重点抓好扶贫工作，建立扶贫监测和帮扶机制，加强对扶贫监测户、边缘户和因疾病暴发或其他原因造成收入或支出急剧减少的重大变故户的监测。尤其对已经脱贫但主要靠外出打零工，收入来源不稳定的贫困农户，要予以重点关注，逐户盯实，鼓励和扶持发展特色种养业，帮助稳定就业，千方百计激发内生动力，增加收入，最大限度地减少返贫风险。
第二，进一步兜底兜底，保障底线。继续加强政策保障、资金投入、项目配套、措施扶持等方面的支持力度，确保未脱贫人口“两个不愁三保障”和饮水安全等方面的突出问题在6月底前得到彻底解决，使贫困人口如期退出。加强对贫困监测户和贫困边缘户的个性化帮扶，动员社会力量参与扶贫工作，开展全面排查，逐一走访，逐类分析，逐项解决，全力遏制增量扶贫，防止不稳定贫困人口返贫，贫困边缘人口易致贫。
第三，进一步加强基层党组织在脱贫攻坚中的领导作用。利用党组织的优势，集中党员群众，整合各种资源要素，实现抱团发展，共同致富。充分发挥驻村第一书记和下派干部在脱贫攻坚工作中的“主心骨”和防疫员“守护者”作用，动员广大党员群众参与防疫员队伍建设，做好复工复产的“指导员”。
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