理论教学已成为目前驾校教学的薄弱环节，如何进行理论教学已成为目前驾校培训亟待解决的问题。本文在走访调研了部分省市和扬州的几所驾校的基础上，列举了驾校重实操、轻理论教学的具体表现，剖析了驾校忽视理论教学的现状和原因，对驾校的理论教学的必要性进行了一定的研究，在此基础上提出了重视和加强驾培理论课教学，是驾校规范化发展的需要。
笔者先后走访了部分省市和扬州的几所驾校，了解到无论是被授予全国文明诚信优质服务示范学校称号的驾校，还是一般或新建的普通驾校，无一所驾校对学员开设驾驶基础理论课程的课堂培训教学，有的甚至连像样的理论教室和多媒体教学设备都不具备。正确的理论指导正确地实践。驾校缺少理论环节的培训教学，又怎能指导学员去正确地实践?这种现象的存在必然会影响驾校的培训质量，更令人担忧的是，这样的培训教学怎么能够培育出具有安全意识的驾驶人?
驾校是交通安全教育的源头，是培养驾驶人的摇篮，如何培养具有安全文明驾驶意识的驾驶人，是每一个驾校应当认真思考的问题。
一、驾培行业面临的挑战与检验
2013 年交通运输部、公安部发布实施的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(以下简称《大纲》)，是驾培机构驾驶培训教学与考试的法律性规范化管理的重要内容和依据。无论是对驾培行业行政主管机关开展行业管理，还是对驾培机构自身的驾培与驾考工作都是一次新的挑战与检验，也是在社会发展的新形势下对驾培机构提出的一个更高起点的新要求。
二、重实操、轻理论的教学怪现象
纵观当前驾培行业的现状，似乎都还普遍存在着一个被忽视同时也较严重影响和制约驾培企业长远发展的通病，即：驾培机构只注重驾培的实操训练与驾考的合格率，而轻视对学员的安全意识教育培养，依然存在和突显一种重实操、轻理论的训练教学怪现象。
1. 驾培机构不够重视理论教学
很多的驾培机构没有专人负责理论教学的培训工作。即便是有人管，也大都或者是学员报名后被告知自己去网上做题后即参加理论考试。也有的驾校组织学员上理论课，但是也只是走形式，有的理论教练员的授课内容非常片面，他们讲的只是考试的题库和答题技巧，这样的理论教练员不如叫做题库教练员，还有的驾校随便安排一个理论教学员去应付讲一下了事儿，以示本驾校已经开展和进行过理论基础课程的教学，目的是对学员和上级领导机关的年度考核检查能够有个交代。
这样的教学行为造成了驾培机构对培养学员安全驾驶、文明礼让基础理论知识和常识的严重缺失，违背了《大纲》重点要求和突出的培养安全驾驶、文明礼让的驾驶人的精神实质。同时，也没有真正体现出作为驾培机构是道路交通安全第一道防线的作用和为社会和输送全面综合素质合格驾驶人宗旨，更谈不上完成《大纲》中规定和要求的驾培各阶段理论教学课时及体现出驾培企业应有的一份社会责任。
由于驾培机构在基础理论教学上缺少计划安排，理论教练员不做授课前课件、教案的准备，学员在培训期间各阶段的理论基础课课时得不到保证(根本达不到教学《大纳》的规定内容和时间要求)。依然存在学员对驾驶基础理论知识、常识掌握不够和基础操纵规范动作定型养成不到位及驾驶训练中上手慢等现象，直接影响到教学质量和增加了驾校训练成本。从根本上难以达到《大纲》所倡导的创新和谐社会，建立平安交通和向社会负责任地培养和输送全面综合素质合格驾驶人的目的和要求。
2. 不注重理论课教室的规定建设与教学器材的更新和管理
部分驾培机构对理论课教室的规划与建设重视不够。教室陈旧破损，室内昏暗采光不足;教学挂图和汽车零配件布置与摆放凌乱不堪;模拟驾驶教学器材设备无专人管理与指导使用，随意放置任由学员或外来闲杂人员操纵使用(器材损坏现象严重);电视(电化)教学设备陈旧无专人管理，多媒体教学设备难以见到等，严格影响了理论培训教学的质量，并极大地损坏了驾培机构的对外良好形象。
3. 不注重理论教练员的培养、使用与考核
驾培机构忽视和缺乏对理论教练员工作质量标准的制定及考核制度。缺乏对理论课授课教案的准备和教具的使用、授课能力及水平的高低、授课讲述方法与技巧的运用、课后效果评估和学员意见反馈等的质量标准要求和教学的跟踪考核管理制度和手段。
理论教练员素质差，缺乏认真的课前课件与教案的准备，上台授课无重点、口述能力低下、不会充分利用现有教学设备、教具和肢体语言方式有效地展开教学(学员听课无兴趣);缺乏运用和掌握心理学知识对学员在课堂的心理动态因势利导的调控与把握;缺少互动教学的手段;更缺少对教学方法与效果的检验、评估意识和质量评定标准。
目前，很多驾培机构培养理论教练
员，不是为了如何通过发挥理论教练员在教学工作中的重要作用，最大限度和有效地培养和提高学员的理论知识和安全意识，而是只要能够达到上级行政主管领导机构对驾校年度考核中理论教练员规定比例人数就行。许多驾培机构在这种思想的指导下，导致理论教练员教学上课少、教学质量水平低、口述表达能力差，授课质量、效果差的现状。参加报考理论教练员资格认证培训，取得资格返回驾校后能够参加教学课的寥寥无几。由于驾培机构普遍忽视(轻视)驾培理论课的教学，造成理论教练员就业选择困难(驾校中招聘实操教练员带学员，不需要理论教练员去上课)，致使理论教练员的就业选择出现一个倍感艰辛的尴尬局面。
三、加强行业部门的监管力度，全面落实驾培理论教学
2013 年交通运输部、公安部新的《大纲》颁布与执行以来，各地的驾培行业行政主管机关积极围绕着新《大纲》的宣传贯彻、积极推进执行开展了一系列的管理与指导工作。特别是对新《大纲》精神实质的正确理解、指导、贯彻和落实，对驾培机构在新的培训教学和考试的转型过程中所遇到的困难、瓶颈，对驾培机构能够尽快适应和深入贯彻落实新《大纲》工作，做了大量的工作和积极的努力，充分体现出作为驾培行业的行政主管机关的重要领导作用与行业管理职能。
但对于驾培机构如何贯彻落实和开展《大纲》要求的理论课教学工作上，作为驾培行业行政主管机关还缺乏对驾培企业的监管力度、有效措施和积极地引导。还没有从真正意义上对新《大纲》所提出的培养全面综合素质的合格学员的要求、为社会培养和输送出安全驾驶、文明礼让的合格驾驶人的精神实质高度，来对驾培企业进行深入细致和有效地行业监督、督察、指导及积极地引导。对于驾培机构在培训各阶段中理论教学的落实上、如何提高和重视理论培训的措施要求和督察以及开展驾培理论教学思想认识的提高上，还没有真正起到正确启发、积极引导和有力监管的作用。
在目前驾培行业发展面临新形势、新内容、新任务的情况下，作为驾培行业的行政主管机关和驾培机构的经营、决策者，都应该清醒地认识到驾培行业管理和驾校培训工作中，注重提高和加强驾培理论培训教学对道路交通安全的重要意义，严格按照《大纲》规定的学时和内容开展驾培理论课教学工作，积极发挥理论教练员在教学中的重要作用。同时，作为驾培行业的行政主管机关和驾培机构还应注重提高和健全理论教练员队伍的质量和使用考核制度，确保驾培教学《大纲》和培训质量的有效执行和落实。