县辖14个镇,360个行政村,8个社区,总人口116万,共有各类残疾人7.42万,占全县总人口的6.4%,持证残疾人15827人。残疾人事业的基础在基层,基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是做好残疾人工作的关键环节,是发展残疾人事业的重要组织保证。近期,我会联根据市残联的要求,组织专门班子对基层残疾人组织建设工作情况进行了调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
近年来,县县委、县政府十分重视基层残疾人组织建设,按照国务院、省、市残工委关于加强基层残疾人组织建设工作的要求,理清工作思路,突出工作重点,抓好工作落实,基层残疾人组织建设进一步得到加强,组织网络健全,队伍稳定实干,为做好全县残疾人工作,推进全县残疾人事业又好又快发展提供了强有力的组织保证。
基层残疾人组织网络的建立,是做好残疾人工作的基础。经过多年的努力,我县已形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。目前,全县14个镇都建立残联,配备了专职理事长和残疾人专职委员,全县360个行政村、8个社区全部建立了残疾人协会。
1.抢抓机遇,保质保量配齐全县各镇残联专职理事。2011年下半年,县残联根据上级文件精神多次向县委、县政府、县委组织部和县编办汇报该项工作的重要性、必要性、紧迫性。中共县县委组织部于2011年8月2日专门召开各镇党委分管的副书记和组织委员工作会议,专门安排布置镇残联专职理事长配备工作。随后县残联主要负责同志走访全县14个镇党委主要负责人,就该项工作进行全面协商,赢得他们对这项工作的重视和支持,并详细说明配备理事长工作的重要性和选配人员的条件、素质等方面的要求,确保选配工作高质量开展。根据工作要求,各镇党委在2011年8月底上报镇残联专职理事长候选人员名单。随后,县残联配合县委组织部对上报的候选人进行了审核、考察,对不符合条件及年龄偏大的同志商请有关镇党委作了调整,确定了镇残联专职理事长人员名单。县委组织部部务会议作了认真研究,并于9月15日下发了《关于王猛等同志任职的通知》(组干〔2011〕5号)文件,正式任命王猛等14名同志分别为县14个镇残联专职理事长。由此县各镇专职理事长全部配备到位。2011年9月26日,聘请市残联有关科室领导进行了业务培训。之后,县残联积极协调各镇党委,努力为镇残联解决办公场地、服务场所等问题,并统一为14个镇残联制作了门牌、监督牌和上墙制度牌。目前,14个镇残联均有独立办公室、档案橱柜等必须的办公设备。
2.选好用好专职委员,加强和完善基层组织规范化建设。根据省、市残联、财政、民政、人保等部门关于认真做好购买残疾人专职委员公益岗位工作要求,从2009年12月初,我们就着手抓购买残疾人专职委员公益岗位工作,成立了领导小组,制定了实施方案,经过宣传发动、自愿申报、择优推荐、综合考试、媒体公示、政治审查、岗前培训、三个月试用等程序,分别为14个镇(开发区)选聘了15位同志为残疾人专职委员,并按照文件规定的待遇标准,按月足额发放生活补贴,办理有关保险。
3.全县360个行政村、8个社区都已成立了残协,全部由村主任或村书记担任残协主席、残疾人或残疾人亲友担任副主席和委员。
二、存在的问题
一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》,还有一定的差距,开展活动和服务不够平衡。
二是基层残疾人工作者队伍的教育管理培训有待加强。新上任专职理事长和残疾人专职委员的年龄、文化程度、社会阅历不一,素质参差不齐,加强对他们的教育管理很有必要。
三是基层残疾人工作还需加强。有的基层残疾人组织对所辖区域的残疾人基本情况掌握不够及时、全面,基础工作还不够扎实,活动载体不多,工作创新不够,基层残疾人工作有待进一步加强。
四是工作经费与基层残联承担的工作任务不相匹配。现在,大部分镇都能满足基本工作需要经费,但开展活动、扶残助残工作经费严重不足。
三、工作措施和建议
1、进一步加强业务培训。建议上级残联适时对镇级残联专职理事和专职委员加强培训,全方位提高残疾人工作者的政治和业务素质。
2、配套专项工作经费。必要的配套经费是保证基层残联正常开展工作的基础条件,建议除各级残联配套专项经费外,积极争取各级财政支持,也应是下一步工作的重点。
3、加强对镇级残联工作的督查和管理。镇残联分设、镇残联理事长专职是一项新生事物,在工作运转、制度建设、业务开展方面留有许多创新和探索,需要各级残联共同努力。
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