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按照市委部署,坚持标本兼治推进以案促改工作,通过对典型案例的学习,围绕典型案例深入剖析查找我院存在的廉政风险,研究分析重点领域、重点岗位、重点环节容易出现的问题及成因,进行深刻剖析,找出问题症结及监管漏洞,查找发案共性规律,研究监督制约措施。
一、我院廉政建设存在的风险问题
1、重审判工作,轻政治学习,理想信念树立不牢
忙于各项审判执行事务多,真正坐下来系统学习党的政策少。没有把理论学习放到把握政治方向,坚定政治立场,提高政治敏锐性和政治鉴别力的高度来认识,认为理论是软任务,干的是具体工作,不能正确处理工作与学习的关系,没有真正理解思想始终是行动的先导这一基本理论,导致理想信念不坚定,群众观念和“司法公正、一心为民”的思想未能根植于心,体现在审判工作中就容易出现服务大局意识不强,贯彻落实党的政策不细,政策与法律结合不紧密,造成就案办案、孤立办案,影响了办案的法律效果和社会效果。理想信念是人生的精神支柱,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。
2、组织纪律不强
组织纪律是我党生命线,没有严格组织纪律,就是一盘散沙,党组织就形成不了战斗力,就不可能领导全院完成党交给的审判执行任务。这些违法违纪人员主要表现是放松了世界观改造,没有全面深刻地学习马克思主义世界观、方法论,没有运用马克思主义立场观点来正确认识问题,分析问题,解决问题。对身边发生的一些事情和问题,存在麻痹思想,有多一事不如少一事的想法,没有按照“有则改之、无则加勉”的原则严肃对待。尤其是在防范干警违法违纪上,没有真正理解教育和处理的辩证关系,只强调教育的重要,而忽视处理的效果,实际上这是一种不求进取的思想表现,是一种对党、对集体、对个人、对干警没有尽到责任的表现,导致极个别干警大错误不犯、小错误不断,有吃请办关系案情况,严重影响了队伍的整体形象。
3、党的领导弱化,传导压力不够。
剖析违纪违法案件的原因,既有个人党性修养不强、私欲膨胀的原因,也有体制机制不完善、存在滋生腐败土壤的原因,最重要的一点是党的领导弱化、党的建设缺失,管党治党不力。当前,压力传导不够到位、落实方法不够丰富、监督考核机制不够完善、一案双究落实不够有力等问题。
4、监督机制不健全易滋生违纪。员额制改革后,大部分审判权、文书签发权都下放给了员额法官,但院庭长对审判权的监督制约机制还没有及时出台。导致个别法官对审判权的认识存在偏差,认为员额改革后自己就不用受院庭长管理监督了,放松了自觉接受监督的意识;个别领导干部也认为自己不用对案件进行审核把关了,放松了对法官的管理监督。这是十分错误且危险的思想,审判权下放给了员额法官,院庭长的监督管理权不但不能削弱反而更要加强,特别是在审判纪律方面的监督要更加严格。
二、下一步整改方向和措施
1、强化道德修养,筑牢立身之本。从古至今,我们中华民族就强调做官先做人,从政德为先。习总书记多次引经据典强调,治国先治吏,官清民自安;礼义廉耻,国之四维,四维不张,国将不国。总书记在1990年主政福建时写过一篇《为官四要》,建议大家认真读一读,其中就讲到为官之德在于清廉,当领导要以德服人。领导干部的道德修养,实际上就是修炼为官之德,这不仅关系个人荣辱,更关系党和政府的形象,关系政权的民心向背,关系事业的成败。一名品德高尚的好干部,犹如高山景行,让人仰止,即使政声人去后,仍获得百姓的口碑。比如,焦裕禄、任长霞等优秀党员干部,他们当官为民的奉献精神,就是一种为官之德。
2、践行“四个意识”,树立正确价值观。在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到维护核心、绝对忠诚。加强干警思想教育,弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派等价值观,抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚定不移开展意识形态领域斗争,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决抵制、批驳西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮和错误观点,决不让西方错误思潮有滋生空间、成长土壤,坚决维护意识形态安全。
3、秉公用权,强化对权力的监督制约。对我们同志而言,能否正确行使权力是最经常、最现实的考试。老实讲,权力就是一把双刃剑,用好了会利国利民,用不好则损害党的事业,也毁了自己、害了家庭。习总书记谆谆告诫大家:很多人有权力了,往往会成为被“围猎”的对象;当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官。习总书记说得一针见血。作为法官,主动送好处、说好话的多,但是大家一定要清醒,千万不要以为自己多了不起,实际上有些人心里是冲着你手中的权力来的,表面上恭敬有加,暗地里心有所求,也难免有极个别的暗藏玄机。给你送去一个“炸弹”,搞不好就炸的你粉身碎骨。所以奉劝大家一定谨慎用权、管好权力、如履薄冰,应当是我们对公权力应有的态度。
4、要加强党风廉政建设,严肃查处违纪违法案件。要严格落实“两个责任”,坚决杜绝“老好人”思想,对于发现问题不处理的,要首先追究牵头责任人的责任。要进一步加大干警教育力度,坚持教育与惩处并重,本着惩前毖后、治病救人的目的去查处违法违纪行为,通过纪律处分让违纪干警得到警示、得到教育,为干警真正筑牢拒腐防变的思想防线。要充分运用好监督执纪“四种形态”,坚持严在经常、管在平时,抓早抓小、防微杜渐。对于犯错误的同志,发现苗头就要谈话提醒,有了问题就要警示诫勉,决不让干警在错误道路上越滑越远。要结合我们剖析出的违法违纪案件发生原因,针对容易导致司法腐败的关键环节,进一步完善监督制约机制,铲除滋生腐败的土壤,真正把纪律规矩挺在前面。
5、勇于担当实干、真抓实干。习总书记说,做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻。我们作为领导干部,关键时刻要敢于拍板负责,最重要的是出于公心。虽然我们法官,现在面临工资不高、错案终身追究等困惑,既然我们选择了法官这个职业,就要勇于担当,为审判事业贡献力量。要真抓实干。习总书记教给我们二招:第一招,要有“钉钉子”精神。习总书记讲过,抓落实就好比在墙上钉钉子,得钉到点上,连敲七八下才能牢固。一抓到底、抓出成效。运用到我们办案中去,对于一件案,要有钉子精神,认真去研究案件的难点和解决问题关键点。第二招,“马上就办”。对于那些急需解决而又能解决的事,要以一天也不耽误的精神抓紧组织实施,用高效率和高质量赢得发展速度、也赢得民心。运用到办案中就是,对简易的案件,马上去办,不受案件排期影响。
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