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沧州区广播电视台
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
为认真搞好我台党的群众路线教育实践活动，按照中央和省委的总体部署，根据《沧州区委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（沧州委发〔2014〕6号）和《沧州区区级部门党的群众路线教育实践活动实施方案》（沧州群组发〔2014〕9号）文件要求，结合我台实际，制定本方案。
一、 指导思想、总体要求和目标任务
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次六次全会、区十五届党代会第二次会议精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻习大大总书记一系列重要讲话精神和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入落实中央八项规定、省委实施意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济强区和中心城市凝聚强大力量。
（二）总体要求
要紧紧围绕建设“三好两满意”机关，以创建“机关服务品牌”、“优秀科室”为载体，强化服务宗旨，提升服务效能。在解决“四风”突出问题上下功夫，重点解决理想信念不坚定，高高在上、脱离基层、官不大架子大，部门利益至上、条块分割、各自为政、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办，搞“中梗阻”，慵懒散拖、不作为、乱作为、慢作为，玩风盛行、学风不浓，滥用职权、权钱交易，吃拿卡要、乱罚款、乱收费、乱摊派，执法不公等突出问题；在解决关系群众切身利益问题上下功夫，一件一件办好民生实事，解决好群众反映强烈、事关群众利益的具体问题，建立完善民生工作长效机制；在密切联系服务群众、做好新形势群众工作上下功夫，健全直接联系服务制度。通过活动开展，有效改进作风，全面提高党员干部新形势下服务群众的意识、能力和水平，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。
（三）目标任务
1、紧紧围绕2014年广播电视质量提升年目标，以作风建设为抓手，扎实开展“四查四治”，以质量提升为载体，突出抓好“四大提升”，积极打造政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，努力打造政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，着力加强“三型”机关建设，全面提升节目栏目质量，全力建成二级广播电视台。
2、着眼于落实为民、务实、清廉这个根本要求，紧紧围绕建设“三型”机关这个主题，切实加强和改进机关干部作风，解决突出问题，着力打造“服务型、效能型、廉洁型”机关，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
（1） 建设“服务型”机关。坚持牢记宗旨，心系群众，深入实施干部下访化积案解难题办实事行动，着力解决工作信心不足、主动性不够，改革开放意识不强，办法点子不太多；忙于应酬，疏于学习；重干部职工使用，轻教育管理培养等突出问题，切实增强服务发展、服务基层、服务群众的能力；
（2）建设“效能型”机关。坚持务实重行，少说多干，深入实施提升效能服务市场主体发展行动，着力解决重工作安排布置，轻督促检查落实；上推下卸，不愿主动承担，讲义气，看心情，职责意识不浓；慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”，慢作为、不作为、乱作为等突出问题，切实提高机关工作效率和行政效能。
（3）建设“廉洁型”机关。坚持勤俭节约、严于律己，深入实施正风肃纪专项治理行动，着力解决乱收费、乱罚款、乱摊派；滥用职权、吃拿卡要、执法不公，资金和项目安排的公开性、公正性不够等突出问题，切实营造崇俭抑奢、清正廉洁的良好氛围。
二、方法步骤
按照区委统一部署，党的群众路线教育实践活动从今年2月开始，到2014年9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月，结合广播电视台实际，重点分三个阶段进行。
（一）学习教育、听取意见（2014年2月下旬至3月下旬）
1、召开动员大会、开展民主评议
在与区委督导组沟通一致后，于3月上旬前召开我台教育实践活动动员大会，由台长主持会议并作动员讲话，督导组组长传达有关精神，并对开展活动提出要求。参会人员主要包括：台领导班子成员、全体机关干部、离退休老同志代表等。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议内容包括：一是对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；二是领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；三是对搞好教育实践活动的意见建议等。民主评议表可提前发放填写，会上交回，区委督导组汇总。
2、组织学习、接受教育
采取集中与分散相结合、个人自学与小组讨论交流相结合等方式，认真学习党的十八大、十八届三中全会和习大大总书记一系列重要讲话精神，学习省委六届五次、六次全委会精神和省委、区委关于教育实践活动重要文件精神，学习中央指定的《论群众路线——重要论述摘编》等5本书以及《中国共产党历史》（第二卷）、《整顿党的作风》等经典著作，学习省委活动办专门编发的《联系服务群众经验做法选编》、《警示教育案例汇编》，学习党的光辉历史和优良传统，深入开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育。同时，要把组织纪律教育作为学习教育的重要内容，切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。要围绕群众路线的时代内涵、我台党员干部“四风”具体表现和危害、为民务实清廉的具体要求等，设计若干专题，进行讨论交流。
台领导班子集中学习、专题讨论时间不少于3天。每个党员领导干部要到台党支部参加1次集中学习，台长还要在本单位作1次专题辅导报告。
3、深入调研、听取意见
把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，广泛深入征求社会各界关于“四风”方面的意见。一是召开党代表、人大代表、政协委员、乡镇（街道）党政领导、离退休老同志、基层干部群众、服务对象等方面人员参加的系列征求意见座谈会。二是采取发放征求意见表、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱、网络征求意见等多种方式，广泛征求社会各界的意见建议。三是开通作风建设热线，以岗位电话的形式随时了解群众的意见要求，倾听和解决群众的合理诉求、实际困难。四是认真征求民意调查员、社情民意监督员、行风评议员的意见建议，对群众最希望办、眼下能办好的事情列入日程优先办，一时不能解决的问题要登记造册限时办。台领导班子成员要结合工作深入基层开展调研，面对面听取党员、干部、群众意见。
（二）查摆问题、开展批评（2014年4月上旬至5月上旬）
1.分析查找问题。围绕为民务实清廉，对照党章、对照廉政准则、对照先进典型和反面案例、对照群众意见、对照基层和市场主体的需求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。还要对照中央颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委出台的党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等规定进行检查。要召开1次查找“四风”问题专门会议，台领导班子成员逐一发言，对“四风”问题一项一项检查、一条一条分析。
调研征求意见和“四风”问题专题会议情况要及时梳理整理，形成书面材料，报区委督导组审阅。
2.开展谈心活动。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室人员之间，都要交心谈心、沟通思想、交流意见，做到全覆盖。谈心时间安排要充分，既肯定成绩，又指出不足，敞开心扉、坦诚相见，多做自我批评，有话讲在当面，力求把将在会上提出的批评意见谈开谈透、达成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定思想基础。
3.撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要在听取意见、查找问题的基础上，认真梳理“四风”的具体表现，撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，避免写成工作总结、工作报告或经验材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。
专题民主生活会召开前，将领导班子和党员领导干部的对照检查材料要报区委督导组审核把关。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。制定领导班子专题民主生活会方案，报区委督导组审阅。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差。会上，领导班子既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。主要负责同志要带头开展批评与自我批评，做好表率。专题民主生活会议程主要有4项：一是台长代表班子作对照检查；二是参会党员领导干部依次发言作个人对照检查，其他同志开展批评；三是讨论领导班子整改方案；四是上级党组织党员领导干部或督导组负责同志进行点评。会后，台长主持召开情况通报会，通报班子专题民主生活会情况。要以支部为单位召开一次专题组织生活会，组织每个党员查找作风方面存在的突出问题，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加台党支部的专题组织生活会。
会后，要形成民主生活会情况专题报告，经区委督导组审阅后，报区委活动办，同时报区纪委和区委组织部。
（三）整改落实、建章立制（2014年5月中旬至6月底前）
1.制定整改方案。在找准“四风”方面存在的突出问题基础上，认真研究制定领导班子整改方案，明确路线图、任务书、时间表和责任人，做到具体化、可操作、可检查、可监督；领导班子成员要结合实际，制定个人整改措施；各部、室、中心也要列出问题清单，明确整改措施。要全面推行挂单整改和阳光整改，通过媒体向群众作出整改承诺，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。
要建立突出问题整改台账，上报区委活动办，统一实行销号管理。台领导班子和党员领导干部个人整改方案要报区委督导组审阅，并在一定范围内公布，并根据党员干部群众的意见进行修改完善。
2.开展专项督查清理。要认真实施“三项督查”。一是实施机关行政效能专项督查，聘请群众代表、新闻媒体，开展明察暗访，设立曝光台，重点要抓好对执法监管部门和窗口单位、服务行业的监督检查。二是实施“三公”经费开支专项督查，对“三公”经费进行专项审计调查，严肃查处巧立名目、挥霍公款等行为，狠刹吃喝风、玩乐风、赌博风。三是实施领导干部执行工作和生活待遇规定情况专项督查，清理违规占用办公用房、配备和使用公车等现象。要认真开展“三项清理”。一是开展文风会风、考核检查专项清理，严格会议和发文管理，坚决取消一切没有实质内容的节庆、评比表彰和达标活动；认真清理各种考核检查，取消不必要的考核项目，对不切实际、求高求大的指标进行修改完善。二是开展民生政策文件专项清理，集中梳理涉及民生的政策文件，对不符合中央和省委要求、不利于推动发展、不便于基层操作，损害群众利益的及时取消或修订。三是开展行政审批服务专项清理，精简行政审批事项，明确审批主体，简化办事程序，并在电视、网络、报纸等媒体上公布。
3.密切联系服务群众。要深入开展区委提出的“四风”大查改、民情大走访、矛盾大调处、民生大建设为主要内容的“四项行动”，要按照总体部署和任务分工，继续抓好15件民生实事的落实，集中解决一批事关群众衣食住行、教育卫生和社会保障等方面的重点难点问题，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。要加强对乡镇（街道）、村（社区）两级联系服务群众的工作的支持，建立上下联系、联通、联动的服务机制，兜底解决乡镇（街道）和村（社区）无法办理的问题。
4.完善规章制度。着眼于从制度层面约束制止“四风”，本着于法周延、于事简便的原则，重点建立健全“四项制度”：一是健全科学民主决策制度，推行重大事项公开听证制、重大决策票决制、“一把手”末位表态制、决策失误问责制。二是健全机关干部直接联系基层群众和服务对象制度，结合部门职能和干部从事的具体工作实际，确定联系对象和方式，增强联系服务实效。坚持完善机关干部下访制度。三是健全“三公”经费管理使用、公开和审计制度，完善公务用车配备使用和因公出国（境）管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，加大对公务浪费的问责力度，促使干部勤俭节约。四是健全干部生活作风监督制度，制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈、社交圈。
5.召开总结大会。根据教育实践活动进展情况，与区委督导组商量沟通后，组织召开教育实践活动总结大会。总结大会参会范围与动员大会一致，区委督导组参加总结大会。会议由台长主持，对教育实践活动进行总结；区委督导组组长讲话，对教育实践活动进行总体评价，并提出有关要求。会议结束时，对台领导班子及成员开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议，评议表由区委督导组负责回收汇总。总结大会后，及时向区委教育实践活动领导小组办公室上报活动总结报告。教育实践活动开展情况纳入党建目标考核重要内容。
三、组织领导
（一）加强领导，明确责任。建立落实“一把手”负总责、分管领导具体抓的推进机制，成立以台长张军利同志为组长、副台长王云龙、荣丰同志为副组长、各部、室、中心负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，在台办公室下设领导小组办公室，负责组织协调、宣传引导、督查督办等工作。
（二）狠抓落实，重在实效。坚持把开展教育实践活动与推进中心工作、创建机关服务品牌等工作结合起来，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，解决实际问题，收到实际效果。
（三）扩大宣传，营造氛围。通过各种宣传载体宣传活动的意义、目的、内容及典型做法，将党员干部的思想、行动统一到中央和省委、区委的精神上来。