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简析我国高校行政管理现状及改革策略

一、我国高校行政管理现状

1.高校的行政管理定位错误部分工作人员放弃了主观世界的改造,道德信仰紊乱,个人利益得失成了择业与从业的标准,不能用健康的思想、正确的理论来思考和解释实际工作中存在的深层次问题,不能坚决抵制物质利益的诱惑,不能很好地平衡责任与义务的关系,个人主义、拜金主义、享乐主义等蔓延滋长。

2.行政体制和效率存在问题

目前高校行政管理存在着条块分割、部门交叉、推诿扯皮、官僚主义等问题,严重影响高校行政效率和质量,且这种自上而下的管理方式往往容易出现下级只对上级负责而不对工作负责,个人只对自己负责却不对部门负责的现象。

3.行政部门之间配合不好

我国高等学校的行政管理工作套用政府机关的行政级别,带有明显的科层制特点,构成金字塔式的组织结构。机构在行政分工中越设越多,功能越分越细,虽然做到了各司其职,但又各自只完成其中的一小部分,造成行政部门之间缺乏密切配合和有效合作,一旦出现问题,互相推诿和扯皮。

4.行政管理人员的综合素质不高

行政管理工作者直接关系到高校行政管理工作水平,对高校的学术、教育、教研工作产生重要影响,但是部分高校对行政管理工作人员素质的重视程度不够。有的行政管理人员待遇不高,尤其是高校分配制度改革后,行政管理人员和任教的教师薪金差距逐渐拉大;同时在升迁、职称评定等事情上也是向教师倾斜,因此许多行政管理人员都忙于自身的专业考试或职称提升事项,忽视了常规的行政挂历工作效率,不能将精力和时间投入到管理工作中去。行政管理人员经常转行或转岗,行业流动量大,又缺乏必要的培训措施,导致行政管理工作整体质量难以提高。

二、我国高校行政管理改革策略

1.树立正确的行政管理理念和目标

首先,行政管理人员要坚持以人文本的理念,明确高校主体是广大师生,因此一些行政工作的出发点和目的都为广大教职员工和学生的需求服务。

其次,处理好服务和管理的关系,要加强服务意识。传统的行政管理理念中,着重强调管理的职能,忽视了为师生服务的使命。高校行政管理工作的改革必须在理念上从管理型向服务型转变。再次,要树立教学科研为重点的服务目标。高校的任务是为国家培养合格人才,教学和科研是高校的主要工作,行政管理工作不能喧宾夺主。

2.打造简政高效的服务型管理体制

首先,高校行政机关应该结合本校发展情况,科学界定各个行政部门和科室的职责,进行合理的精简与设置。其次,要真正实现权力中心下放,赋予学院和系自主权。尽量缩减行政审批环节,将一定范围内的人事、机构、资源分配等权力适度下移,促进基层行政管理的自我发展能力。再次,充分发挥各个社团的作用,将工会、共青团、教代会、学生会等组织的功能调动起来,使学生和教师都能参与到学校的决策和管理中。

3.处理好行政与学术的关系

高校应该合理定位行政与学术管理的界限,科学处理行政和学术权力的管理,必须减少行政权力对学术权力的干预和侵占。必须明确,行政管理工作的目的是为高校学术工作的繁荣和大学的发展提供保障,行政管理工作的主旨是为教育教学工作服务。高校可以成立专门的学生管理委员会,由独立于行政管理体系的专家和学者组成,处理教师职称评聘、科研项目评审、学科规划建设等学术方面活动,避免行政领导的直接干预。另外,应该将教学科研和行政管理人员的职责进行明确,避免教学科研工作者将精力分散在行政管理中,同时,高校行政领导要专注于学生发展长远规划和目标的制定,为教学、科研、管理工作提供方向指导和服务。

4.加强高校行政制度化与规范化

高校行政管理效率离不开规范的管理制度和规章,应该完善各项管理制度,促进高校行政管理的规范化,明确管理目标,使责任落实到人头,有着严明的管理纪律,促进依法治校。高校应该完善教学、科研、学生管理、财务等一系列行政管理制度,部门因为权责不明而相互推诿,要让行政管理人员明确规章制度的重要性,使整个管理走向法制化轨道。强化行政监督机制,部门行政权力的不作为或者越位。

5.构建科学的行政管理信息沟通机制

传统高校管理中存在信息沟通引起决策失误的问题,行政管理改革必须注意沟通渠道的拓展。当高校进行重大事项的决策时,必须广开言路,征询各方意见和思路,采取多种方式调查社情民意,通过座谈会、听证会、网上政务信息等方式与师生合理交流,推进决策的民主化,提高决策的科学性。行政管理工作人员应该经常走入基层,深入了解各方面问题和群众呼声,为科学决策打下基础。行政部门应该加强同不同机构和人员的沟通与协调,合理处理各种关系。健全校务公开制度,促进学校信息的公开和透明,使信息畅通,实现良好的信息传递与互动。

6.加大行政管理人员专业化建设力度

高校机构改革深化进程,体现了精兵减员、提高待遇、提升效率的发展趋势。要求高校行政管理者在数量减少的同时,必须注重质量的提高。高校应该建立系统与规范的行政管理人员培训机制,将行政管理工作人员纳入到发展规划中,加快对行政管理队伍的专业化建设步伐。行政管理人员应该不断钻研先进的管理方法,提高自身的业务素质,善于解决实际问题。最后,行政管理人员必须提升创新能力,能开拓进取,在扎实工作的基础上,积极寻求管理工作的新方向、新模式,促进我改完高校行政管理效率的提高,为我国高校的可持续、健康发展出力献策

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