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财政局局长在全市财税工作会议上的发言第1篇
各位领导、同志们：
刚才，市委常委、常务副市长**同志代表市委、市政府作了一个非常重要的讲话。谢副市长从全市经济社会发展的大局出发，全面、深刻、系统地分析了当前的经济形势，充分肯定了财税部门在应对金融危机、保增长、促发展中发挥的重要作用，对做好今年的财税工作和抗旱救灾工作提出了明确要求。谢副市长的讲话高屋建瓴、内涵丰富，对财政部门来说既誓舞，也是鞭策，各级财政部门一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我结合贯彻落实市委三届六次全会、全省财政工作会议和谢副市长的讲话精神，从财政部门的角度，就如何抓好今年的财政工作谈几点意见，供大家参考。鉴于全省财政工作会议已开到县区，有关会议精神这里就不再赘述。
一、2009年财政工作简要回顾
过去的一年，是全市财政运行极其困难的一年，也是财政工作成效最明显的一年。面对极其严峻的国内外经济形势，各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻科学发展观，把保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省、市委决策部署的落实作为压倒一切的中心任务，积极应对各种困难和挑战，切实加强自身建设，不断完善理财思路和措施，狠抓各项目标任务落实，财政工作取得了新的显著成效。
（一）全年目标任务圆满完成。全市完成财政总收入260.1亿元，比去年增长10％；地方财政收入完成63.6亿元，增长14.4％，继2008年首次突破50亿元收入大关后，再次突破60亿元收入大关；地方财政支出完成99.5亿元，增长31.4％。全市财政收支目标任务的圆满完成，为促进地方经济平稳较快发展提供了较好保障。同时，财政支出结构进一步优化，对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生、环境保护、城乡建设等重点支出的保障力度不断加大，中央、省、市出台的各项民生政策均得到不折不扣地贯彻落实，一些关系群众利益的事情得到较好解决。
(二) 财政职能得到更好发挥。2009年，面对增收难、保障难、融资难、平衡难的严峻挑战，各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极发挥财政职能作用，有效应对金融危机的冲击，为全市经济社会发展提供强有力的支撑。一是争取中央、省财政补助资金38.1亿元，争取省财政厅增加我市调度资金8.2亿元，并创造附加值近1亿元。二是抓住中央实施扩大内需政策的重大机遇，科学合理地创新融资手段，全年实现融资34.7亿元，完成目标任务的104%；其中市财政局融资7.3亿元，完成目标任务的149%。三是盘活国有闲置资产，回笼财政资金0.9亿元，盘活闲置存量土地8.2亿元，有效解决了资产闲置与建设资金短缺的矛盾，提高了政府对经济社会发展的应急保障能力，财政收入多元化格局更趋明显。通过这些努力和取得的成效，确保了2009年的财政预算平衡，确保了财政运行中资金链不断档，促进了地方经济平稳较快发展。
（三）财政管理更科学、更精细。一是牢固树立“抓资金管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金管理就是抓资金安全”的理财观念，切实加强和规范财政资金管理，实现了从财源培植的科学化、规范化到预算编制的政策化、民主化，再到财政管理的严密化、精细化的重大转变。二是按照省纪委的规定和市纪委的要求，结合防范“小金库”长效机制的建立，配合市纪委在认真分析研究的基础上，制定了进一步强化财政资金管理的意见，今年将在市直部门展开实施。三是扎实推进党政机关厉行节约工作。按照党中央、国务院提出的出国经费压缩20%，车辆购置及运行费用降低15%，公务接待费削减10%，党政机关节电、节油、节水指标降低5%的要求，大力压减一般性支出，圆满实现了厉行节约的各项控制性目标。
（四）干部作风有了明显转变。政治路线确定之后，干部是决定因素。我们高度重视财政干部队伍建设，以开展深入学习实践科学发展观活动为切入点，大力加强财政干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领。一是在班子中深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，并把“三个一”主题实践活动与保增长、抓落实、促发展有机结合起来，切实履行职责，发挥表率作用，深入基层、深入部门、深入群众，积极破解发展难题，为高标准、高质量完成目标任务提供了坚实的组织保证。二是加强财政干部作风建设，促进财政干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的转变，弘扬风清气正、真抓实干、少说多干、埋头苦干的优良作风，以作风建设的实际成效推动了财政工作的落实。三是按照建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，以提升财政管理水平、提高资金使用效益为出发点，通过一系列制度的建立、修订和完善，为财政资金的安全、规范、有效运行提供了有力的制度保证。四是从财政事业发展的大局出发，通过推行干部轮岗交流，增强了机关活力和整体效能，激发了财政干部干事创业、奋发有为的自觉性和坚定性。
回顾2009年的财政工作，在战胜重重困难的情况下，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于各级各部门对财政工作的关心、支持、理解，凝聚着在座各位同志的智慧和汗水。借此机会，我代表财政部门向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、科学理性、冷静沉着地对待当前财政困难
市委三届六次全会绘就了全市经济社会发展的宏伟蓝图，提出了今年经济社会发展的主要预期目标，明确指出在全面完成“十一五”规划各项目标任务的基础上，基本与全省同步发展，力争生产总值突破700亿元，财政总收入超过280亿元，地方财政收入超过70亿元，固定资产投资接近300亿元。谢副市长在刚才的讲话中，对2010年财政收入提出了具体的要求，即“财政总收入增长8%以上、地方财政收入增长10%以上”。在综合考虑各种减收增支因素的基础上，建议全市及市级地方财政收支计划为：全市地方财政收入安排70.2亿元，比去年增长10%，其中一般预算收入安排58.5亿元，增长8.1%。市级地方财政收入安排38.2亿元，增长8.3%，其中一般预算收入安排30.7亿元，增长8.1%。全市地方财政支出109.6亿元，比去年增长10.4%，其中一般预算支出安排96亿元，增长7.1%。市级地方财政支出安排36.5亿元，增长17.7%，其中一般预算支出安排28.4亿元，增长12.3%。
通过这几年来的发展和积累，我市综合实力显著增强，各项经济发展的基础要素不断完善，特别是市委、市政府制定和实施的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市”战略，不仅拓展了广大干部职工的发展思维，坚定了发展意志，而且使全市的产业规模、产业结构发生了翻天覆地的变化，为实现经济增长和财政增收奠定了思想、产业及物质基础。更为重要的是市委三届六次全会全面分析了当前我市面临的国际国内形势，深入阐述了加快经济社会发展的重大机遇和有利条件，明确提出了今年全市经济社会发展的奋斗目标，提出的目标任务和工作要求完全符合**实际，符合全市人民加快发展的强烈愿望和要求，并为今年的财税工作指明了方向。所以，实现今年的财税目标任务我们有基础、有信心，但也有压力、有困难。尽管经济趋稳向好，市场在逐步复苏，投资拉动作用在充分显现，XX集团生产任务逐步增加，生产量逐步扩大，有利于税收收入的增长，但今年的形势依然不容乐观，财政运行的困难和压力仍然很大。收入上，各种减收因素较为集中：一竖家提高卷烟消费税税率，从而导致卷烟增值税、所得税减少；二是XX集团重组整合XX卷烟厂后，按照省政府的要求，集团让税给XX、XX、XX、大理；综合上述因素，每年减少我市地方财政收入1.8亿元。支出上，增支因素不断增多，且基数大、刚性强：一是由于体制原因，按现行收入安排建议，市级增长的收入不足于弥补县区收入增长需市级代为上解的收入；二是即将出台实施的事业单位绩效工资制度，全市涉及5万多人，预计工资性刚性增支4.5亿元；三是部门上报支出需求与财政可能提供保障水平的差距，按照现行行政成本标准衡量，**的行政成本在全省首屈一指；四是为抗大旱保民生夺丰收，市、县财政已经投入了大量的资金，下一步还得继续加大财政投入，以应对持续干旱的灾情，以及可能出现先旱后涝的恶劣影响；五是在融资上由于各银行信贷规模控制，资金难以筹措，按照已决策的项目，今年还需要融资44.6亿元，难度很大；六是近年来中央出台的一系列惠民政策，刚性需求多，增支量大，省配套不够，多数是下面买单，从而增加了支出压力。按照中央、省关于深入医药卫生体制改革的要求，我市从今年开始每年需新增支出5000万元用于基本药物零差率补助；同时，按照中央要求，新农合政府补助标准从现行每人80元提高到120元，增加的40元中，中央和地方各承担20元，我市地方财政需安排新农合配套资金7200万元。可以说财政运行的风险和压力依然不减反增，希望上上下下、方方面面引起广泛关注，并对财政工作给予理解、支持和帮助。
在当前形势下，如何做好财政工作，圆满完成党和政府交办的任务，我觉得应把握好以下三点：
一是要有充分应对困难的思想准备。2010年世界经济形势仍不容乐观，金融危机对我国经济增长形成的压力还会持续较长时期，财政与经济同衰共荣，不可能独善其身。因此，我们一定要有长期作战的思想准备，充分应对以各种形态出现的财政困难，用辩证唯物主义的观点来看问题，宁可把困难估计得多一些，也不可困难临头而手足无措；宁可把复杂的局面估计得充分一些，也不可因缺乏估计而应对不足；宁可把各种应对措施准备得多一些，也不可因准备不足而用而无备。只有这样，我们才能在风险中抓住机遇，在探索中谋求发展，真正做到危中寻机，化危为机，促进矛盾从不利到有利的方面转化。
二是要解放思想，创新融工作方式。**的发展，需要各级各部门共同想办法、出主意。如何破解发展难题，解决发展中资金不足的问题，我觉得出路在于解放思想，创新工作方式。要抓住新一轮扩大内需政策带来的机遇，把握国家宏观政策和产业导向，充分挖掘潜力，整合市场资源、金融资源和各种闲置资产，强化融资平台建设，打开金融“绿色通道”，最大限度地争取金融信贷支持，形成宽松的发展环境，有效缓解运转资金紧张和建设投入难以完全到位的瓶颈制约，促进全市经济和社会各项事业的健康发展。
三是要切实增强责任感、紧迫感、使命感。牢固树立大局意识、奉献意识、服务意识，树立部门形象，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作措施，不折不扣地落实好中央和省、市委的方针政策，并将每一项工作细化到具体单位和个人，通过抓督办落实，确保各级党委政府的决策部署落到实处。作为财政部门，要按照科学发展观的要求，深入研究财政支持经济发展的可行举措，财政支持社会事业发展的有效途径，为各级党委、政府提供更加科学、合理的政策建议；要配合各部门把好资金支出关，坚决制止各种铺张浪费行为，千方百计降低行政成本，集中财力促进科学发展和改善民生，确保资金发挥最大效益。
三、以市委三届六次全会精神为指导，确保完成2010年财政工作任务
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我市发展的关键一年，能不能正确把握形势，进一步解放思想、抢抓机遇、克服困难、乘势而上，是对我们的严峻考验。谢副市长的讲话中通篇贯穿了市委三届六次全会精神，对今年财税工作作出了具体的安排部署，财政部门要重点从以下方面抓好落实：
（一）培植财源，促进经济平稳较快发展
发展是解决一切问题的有效办法。抓财源培植，促经济发展，始终是财政第一位的工作。培植财源怎么抓？我认为要在两个方面下功夫：一方面，要在扩大投资上下功夫。经济要发展，基础在投资，关键靠项目。项目是经济发展的载体，没有项目，再好的蓝图都是画饼充饥，都是纸上谈兵，都是说给自己听的。作为财政部门要善于发挥财政资金四两拔千斤的作用，中央和省里的投入毕竟有限，市县财政也只能发挥引导带动作用，关键要创新投融资体制，不断拓宽投融资渠道。另一方面,要在做大做强企业上下功夫。企业是市场的主体，是税收的主要来源，也是这次金融危机受冲击的主要对象。谁保住了企业，谁就保住了企业的市场，谁就为地方经济发展做出了最重要的贡献。因此，要采取各种办法帮助困难企业渡过难关。企业不活，不仅仅是今年的税收收不上来，更重要的是明年、后年的经济发展都会受到影响。所以，要为企业的发展创造宽松的环境，企业活力恢复了，经济发展迅速了，财政收入才会有来源和后劲。
（二）加强收入组织工作，让经济发展的成果及时充分体现到财政增收上来
组织财政收入，保证政府各项经费开支需要，是税收最基本的职能。只有依法征收足额的税收收入，做到应收尽收、颗料归仓，才能保证国家政权的正常运转，保证经济建设和社会各项事业发展，维护社会稳定。为此，一是要加大税法宣传力度，增强全民法制意识、国家意识、税收意识，在全社会普及税收法律知识，营造依法治税、诚信纳税的良好环境，促进纳税人能够主动、准确地申报纳税。二是要坚持依法征税。要在做好纳税申报工作的基础上，强化税收征管，加大“以查促管、以查促收”力度，充分挖掘财政收入增长潜力，为实现胡锦涛总书记提出的“简税制、宽税基、低税率、严征管”目标创造良好的环境。三是要进一步规范税收征管秩序，严格按照税收级次征收，有效防止混级、混库等问题，确保财政收入持续稳定增长。四是要加大各类非税收入、预算外资金的收缴和专户存储力度，加强收费和罚没收入的监缴，严格“以票治费、以票查费”，确保非税收入应收尽收。
（三）优化投资结构，狠抓工作落实
保持投资合理增长，既是有效应对国际金融危机、保持全市经济平稳较快发展的迫切需要，也是打牢发展基础、增强发展后劲的必然要求。保持投资合理增长关键在于落实，凡是定下来的项目，要有一抓到底的决心和勇气，没有结果不松劲，落实不到位不撒手，严格按计划行事，千方百计抓好落实，使计划与落实一致，项目与投资对接，投资与配套对接。要充分调动项目承办部门的主观能动性，在解放思想中创新理财方式，加强与上级的协调沟通，创新融资方式，搭建融资平台，正确处理好点和面，责、权、利的关系，通过争取、盘活、融资等多种手段解决投资不足、投资不到位的问题，使投资这驾马车真正发挥拉动作用。
（四）强化融资平台建设，发挥好金融部门促进地方经济发展的作用
近年来，通过各级各部门的共同努力，我市在利用商业银行贷款、政策性银行贷款、国外政府贷款、吸引外商投资和市外资金、利用存量资产变现等多渠道融资方面取得了一定成绩，但从总体上看，市县两级仍然存在融资平台少、融资平台单一、资本金不足、新型融资方式利用较少等问题，推进融资平台建设是当前我市促进发展最为重要的手段，梳彻落实保增长、促投资、保民生和促进经济社会又好又快发展的迫切需要。一是按照分级负担原则，明确各级举债主体和还债责任，全面提升诚信意识、责任意识，增强信用观念，真正做到“投得了、借得来、用得好、还得起”；二是加强担保体系建设，完善担保运作机制，逐步形成以商业性担保机构为主体，政策性、互助性担保机构为补充，担保机构和再担保机构配套协作，功能完善、运作规范的多形式、多主体、多元化担保体系；三是进一步增强投融资实力，完善体制机制，充实公司资本金，充分利用现已形成的资产，实现投资主体与市场运作的有机结合；四是主动加强与各银行的沟通联系，使政府与银行的合作、财政与金融的互动更广泛、更深入，把市委、市政府重大项目的融资任务落到实处。
（五）构建相互支持、相互理解、相互促进的平台，确保政令畅通
财政是政府履行职能的重要物质基础，竖家宏观调控的重要手段，是推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全的重要保障。财政工作既是一项经济活动，又是一项重要的政治活动，涉及面广，需要方方面面的支持和配合。一人能挑千斤担，众人能移万座山。各级各部门应主动从战略和全局的高度，充分理解和体谅财政困难，支持财政工作，团结协作，密切配合，形成做好财政工作的合力。要做到全市上下一盘棋，心往一处想，劲往一处使，县区有困难，市里要全力支持解决；市里有困难，县区要给予充分理解。只有心心相应，才能春风化雨；只有以诚相待，才能真正把问题解决好，把市委、市政府的决策部署落实好。
（六）加强干部作风和系统内党风廉政建设，打造一支政治上过得硬、工作上有本事、群众信得过的财政干部队伍
好的干部队伍，是抓好工作的关键；好的工作作风，是履行职能的保障。各级财政部门要围绕打基础、树形象、严纪律的要求，继续加强自身建设，努力提高队伍素质。关于干部队伍建设的问题，要着力抓好以下三个方面：一是继续加强班子建设，认真践行“三个一”的要求，不断增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。二是围绕建设效能政府的要求，进一步转变干部作风，搞好服务，树好形象，狠抓落实，确保市委、市政府部署的各项工作落到实处、取得实效。三是坚持不懈地推进反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格廉洁从政，切实增强拒腐防变能力。面对当前的形势和任务，广大财政干部职工要始终保持良好的精神状态，无论形势有多严峻，困难有多大，任务有多重，都要做到精神不能滑坡，信心不能动摇，工作不能放松，以强有力的工作措施，狠抓各项工作落实，为政府管好家，为人民理好财，为部门基层服好务，努力把财政工作提高到一个新水平。
各位领导、同志们，新的一年孕育着新的希望。面对更新、更高的财税目标任务，我相信，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，2010年的财税工作一定会更上一层楼，创造出更加辉煌的业绩。
谢谢大家！
财政局局长在全市财税工作会议上的发言第2篇
同志们：
今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结20xx年全市财税工作，分析当前形势，研究部署20xx年工作。等下，**副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、对20xx年全市财税工作的基本估价
20xx年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。
（一）财税收入总量和增幅实现新的突破。全市财税总收入突破10亿大关，达到106628万元，比2003年增长21。86%，增幅创近十年新高。其中**县财税总收入实现了跨越式增长，由2003年的9000万元增加到14070万元，增幅高达60。96%；全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步，均超过20%以上；工商税收占整个税收的比重也提高较快，财税收入结构有所改善。
（二）财政支出结构进一步优化。20xx年，全市财政支出共完成238018万元，比2003年增长18。13%，支出结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准，大力压缩一般性财政支出，强化工资专户管理，科学均衡调度资金，积极争取上级资金调度政策等措施，确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转，确保了“三农”、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市10件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元，增长%；“三农”支出万元，增长%；科教文卫支出万元，增长%，促进了全市经济和各项事业的和谐发展。
（三）税收征管措施进一步加强。全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。
（四）支持经济发展的力度进一步加大。全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了20个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。
（五）各项财税改革有了新的进展。税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为10。03%；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，及时拨付了“直补”资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。
（六）财政监督水平有了新的提高。针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题，财政部门充分发挥财政监督职能作用，开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作，加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪检查，进一步规范了专项资金的.使用，提高了使用效益。认真贯彻执行《预算法》，依法接受人大监督，严格执行人大通过的预算方案，增强了财政资金使用管理的透明度。此外，全市财税系统还坚持以人为本，狠抓机关干部思想作风建设，干部队伍素质明显提高，服务质量和水平不断提高，税收征纳秩序更加和谐，为全面完成税收工作任务打下了良好基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、牢固树立科学发展观，着力提升理财能力
科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：
（一）做大“收入蛋糕”，提升财税服务经济能力。税收源于经济，又必须服务经济。当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快。财税部门一定要牢固树立税收经济观，坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来，在组织收入、执行政策中，充分体现和贯彻科学发展观。特别是财政部门，要不断改进理财方式，面向市场，拓宽渠道，走多元筹资投入的新路子；充分发挥财政政策和资金导向作用，引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业，促进产业发展，培植壮大财源，增强发展后劲；依法加强税收征管，使支持经济的成效体现到财政增收上来。
（二）加强薄弱环节，提升财政公共服务能力。建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。
（三）搞好消赤减债，提升财政抗击风险能力。赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过3—5年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。
（四）勇于开拓创新，提升各级财政管理能力。实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。
三、真抓实干，全面完成20xx年财税工作任务
20xx年，是 “十五”计划的最后一年，也是我市加快推进“三大建设”，实现经济提速增效的关键一年，做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求，我市今年财税工作的具体目标任务是：完成财税总收入140万元，剔除免征农业税等因素，同比增长12。87%，力争突破15个亿。要完成上述目标，任务艰巨，压力很大，但有利条件也很多。我们一定要坚定信心，把握机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。
（一）落实稳健财政政策，加快推进财源建设。一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收。要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源。五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收。
（二）继续加强税收征管，确保税收稳定增长。确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实可靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。
（三）切实优化支出结构，有效保障重点支出。要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。
（四）统筹推进财税改革，逐步完善理财机制。一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设， 2006年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。
（五）强化财政监督管理，提升依法理财水平。依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。
（六）树立以人为本理念，加强干部队伍建设。人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教育为契机，加大教育培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素质；积极推进干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍“免疫力”。
同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！
财政局局长在全市财税工作会议上的发言第3篇
2009年1至7月份，我市财政一般预算收入完成18933万元，为年预算的59%，略高于序时进度，同比增长10.5%，8－12月份，影响我市财政发展的不利因素依然存在，财政收入形势不容乐观。
为确保财政收入在结构优化的基础上保持较快增长，顺利完成全年收入任务，市财政部门将着力做好四方面的工作：
一是进一步加强契税和耕地占用税的征收管理。从2008年起，我市房地产市场持续低靡，房地产企业开发的楼盘大都处于滞销状态。同时，项城已经建成的几个小区，像金色华府、豪景花园、阳光枫景、明建花园等税款已基本缴完，新建的几个小区受经济危机的影响，销售形势一直不好，给契税增收带来了困难。2008年耕地占用税的清缴力度很大，清收了2005年以来的欠税，2009年已没有大的税源。因此，2009年下半年契税和征地占用税征管工作将着重在规范业务流程和挖掘潜在税源方面下功夫，对房地产隐蔽交易、关联交易等实行重点监控，查补漏税，力争应收尽收。
二是联合征收城市基础设施配套费等三项规费。5月15日，周口市人民政府制定了《周口市城市基础设施配套费等建设项目收费征收管理办法》，要求在征收城市基础设施配套费的同时，将人防易地建设费、新型墙改材料专项基金实行联合征收。我市于7月底召开了市政府常务会议，就城市基础设施配套费等三费同收问题进行了研究，初步确定了征收标准，近期市政府将出台相关的征收办法，依法在全市开展联合征收工作。作为市城市基础设施配套费等三费联收领导小组办公室的成员单位，市财政部门将全力配合市建委、市监察局、市人防办等相关部门规范程序，依法征收城市基础设施配套费，并实行“收支两条线”管理，确保新增用地项目按建筑面积随土地出让金一并缴纳城市基础设施配套费等三项规费，已供地项目在办理《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》之前足额缴纳城市基础设施配套费等三项规费。
三是明确责任，严格奖罚。将班子包科室(企业)，各业务科实行对口管理的分包责任制进一步细化，对收入项目逐项分析，找准税收和非税收入方面的难点问题，逐项分包到相关科室，并由班子成员牵头进行督查，力争应收尽收。
四是坚持综合治税。定期与有关部门交换治税信息，实现信息资源共享。加强对宏观税负、弹性系数等收入质量情况的分析，协助税务部门查找税收征管的薄弱环节，解决税收征管工作中的问题，堵塞税收漏洞。继续支持税务部门开展税收专项整治，切实加强对房地产、餐饮娱乐等行业的监控，对税负偏低、异常申报、关联交易、虚假折扣等进行重点检查，避免税收流失。协同税务部门加强税收稽查，坚决制止和纠正收人情税、关系税和擅自减免税行为，严厉打击偷漏逃税行为，严肃税收政策。
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