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软弱涣散基层党组织整顿提升工作方案
为深入贯彻落实XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,为进一步加强和提升基层党组织的凝聚力和战斗力,切实做好软弱涣散基层党组织整顿工作,充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,进一步强化基层党组织政治功能,提升组织力,全面提升我镇基层党建工作整体水平,结合我镇实际,特制定如下整顿提升工作方案。
一、指导思想
以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以抓党建促决战决胜脱贫攻坚大力推进“四抓两整治”工作为契机,准确把握和全面落实新时代党的建设总要求,大力整顿软弱涣散基层党组织,加强党员干部教育监督管理力度,不断提升党员干部的政治敏锐性和党性修养,真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、带领群众致富、维护社会稳定的坚强堡垒和领导核心,促进全镇大局长期和谐稳定。
二、基本情况
德吾鲁行政村位于佐盖曼玛镇西面,距镇政府驻地5公里,现辖德吾鲁、吉仓、兰木西3个自然村,共计:52户,353人,其中农牧村人口353人,党员29名,2019年村民人均纯收入7200元。
三、存在问题
存在的主要问题:1.村干部未实行坐班制;2.村委会部分房屋、办公设备老旧,党群综合服务中心未打造,不能很好满足新时代服务职能;3.村级公示制度不完善,公示栏老旧,村务、党务、财务公开不及时、不规范。
四、原因分析
产生问题原因分析:一是未建立村干部坐班服务制度,村干部对集中办公和实行坐班制认识不到位;二是村部建于2006年,因村级办公经费紧张,近年来未对相关设施进行维修,未添购新的办公设备;三是村干部对公开业务不熟悉,村务、党务、财务公开制度不完善,无固定人员负责公示资料整理归档工作。
五、方法步骤
整顿工作分三个阶段开展:
第一阶段:排查摸底阶段。(2020年4月)
按照市委组织部《关于软弱涣散基层党组织基层整顿工作方案》要求,采取召开党委会议、党支部会议、党员大会、干部职工和群众代表座谈会等形式,对整顿工作进行全面安排部署、自查、总结,确定软弱涣散基层党组织对象,对存在的问题逐一分析,并制定切实可行的“一村一策”工作方案。
第二阶段:整顿提高阶段。(2020年4月-10月)
采取“四个一”的措施,即对德吾鲁村党支部分别由1名县级党员领导干部联村,1名镇党委领导班子成员包村,1个县以上机关单位结对,选派1名第一书记驻村抓,形成合力、精准施策,限期解决问题。整顿工作全过程要在本村进行公示,让群众知晓、受群众监督。
第三阶段:评估验收阶段。(2020年11月中旬前)
集中整顿软弱涣散基层党组织结束后,要进行评估验收,具体分三个步骤进行。
第一步,10月底前完成自查自验、初查核实、综合评估。自查自验是由镇党委对整顿工作进行自查,完成整顿任务的填写《整顿提升自查表》。初查核实由镇党委分管领导牵头成立工作组,对完成整顿提升的德吾鲁村党支部进行检查核实,并将初验报告报市委组织部。
第二步,11月上旬完成民意测评。民意测评是由镇党委采取入户调查、电话访谈、问卷调查等方式,对软弱涣散基层党组织整顿工作的群众知情度和满意度,开展民意测评。
第三步,集体研究确定评估验收结果。镇党委召开专题会议,并根据开展综合评估和组织部门反馈的民意测评结果,集体研究确定评估验收结果。民意测评中,整顿工作群众知情度、满意度分别达不到80%以上的,不得通过验收,应重新进行“补课”。
六、明确责任
镇党委书记是软弱涣散党组织整改工作的“第一责任人”,党委委员、副科级组织委员、党建办主任是“直接责任人”,德吾鲁村党支部书记为“具体责任人”。
七、整改措施
1.强化坐班值守,提升履职能力。一是加强村干部对《甘肃省村级干部管理办法》、《甘南州农牧村(社区)“两委”干部任职条件资格联审等5个管理办法》,提高思想认识和业务水平;二是建立《村党群综合服务中心代理服务暨坐班值守工作制度》规范加强村干部日常管理。
2.强化设施改造,提升整体面貌。积极与上级部门协调,将德吾鲁村党群服务中心列入14.39万元的2020年党群服务中心升级改造项目和8万元村级文化活动建设项目,对破损部分进行修缮,按照村级办公场所规范化要求,对办公场所、党群服务中心进行打造,充分满足新时代党群服务中心服务职能。
3.强化公示公开,提升服务水平。一是结合改造提升项目,重新制作党务、村务公示栏;二是结合本村实际制定村务、党务公示制度,明确公示内容、公示时间、公示责任人;三是指定专人负责公示资料收集、整理归档;四是加强村干部“四议两公开”工作法的学习,推行“阳光”村务、党务,积极主动接受群众监督。
八、保障措施
1、强化工作指导。成立工作机构,统筹谋划工作、强化工作指导,研究提出德吾鲁村软弱涣散党组织整顿提升工作具体办法,积极配合镇党委解决支部存在的突出问题,使集中整顿提升工作取得实实在在的成果。
2、明确整顿责任。加强调查研究,制定切实可行的整顿工作方案,抓好工作落实,从根本上解决存在的各种问题,建立工作台账,做到整改一件结束一件、及时销号一件。
3、加强督导问责。采取明察暗访、督查督办等措施,对德吾鲁村党支部整顿提升工作进行督促、检查和考核验收。对发现的问题,及时提出限期整顿意见,确保德吾鲁村党支部按期全面完成整顿提升工作任务。
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