xx年在镇党委、政府领导和县农工办的指导下,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标和减债减负的工作任务,以服务大局、服务农民为立脚点,强化村级收费征管、规范财务管理,狠抓招商引资信息收集,用科学的发展观统领工作全局,与时倶进,求真务实,发挥工作中的主动性和能动性,扎扎实实地做好农经服务各项工作,为建设新农村发挥积极作用。
一、落实好免征农业税政策,切实减轻负担
xx年党中央“一号文件”“多予、少取”惠民政策免征农业税,给农民带来实惠,确实使农民负担减下来,得到广大农民的拥护。
1、严格执行政策,落实预算方案
2、农民负担执行政策不走样
3、全面发放农民负担监督卡和代办合同,做好帐务公开
在需征收费用分解到户的基础上,我们严格按照党委、政府和农工办的要求,将测算方案、收支决算和征收标准全面进行公开,9个行政村按照统一的公开内容、形式和要求及时公开,并向农户及时发放了监督卡,发卡率达100%,盖章率达到95%以上。为了农民负担的工作不走样,组织一次由蹲村镇干部、农经、财政全体人员对全镇各村监督卡发放、盖章情况的检查,听取农民的反映,切实加强农民负担的监管。
4、扎实财务清理,切实盘清集体家底
每年4月份是农村财务清理月,年初建立各村理财小组,进行培训,合格后发证上岗。今年我们按照党委政府要求,农工办统一布署,于3月底全面展开,突击半个月结束,对范沟村、石先村、诚忠村重点审计。通过清理,各项收入基本及时入帐,非生产性开支比往年有所下降,招待费基本取消,其它支出都能执行政府规定的标准。同时对村级债权债务进行了清理,对存在的问题进行兑接和处理,并对非生产性开支较大的个别村进行整改。
二、抓好村账镇管,促使农村财务规范化
农村财务是农村工作的重点、焦点、亮点,抓好农村财务管理,显得尤其重要,尤其在推行了“双代管”制度后,我们进一步完善了村级财务工作。
1、搞好财务预算制度,把住支出审批关口。年初,我们按照县委农工办的要求,对各村今年的财务收支,制订了切实可行的预算计划,做到排足收入来源,额定非生产性开支,保证全年决算兑现,各村在财务结算中,严格对照预算计划,并严格执行镇政府制订的财务管理制度,村实行集体汇批,农经服务中心严格把关,超规定的支出一律不得报支,对少数村超规定的非生产性开支全面拒收、拒报,不仅控住了不合理开支,而且也杜绝了个别部门的不合理摊派。
2、实行账款双代管,促使财务逐步规范。在执行“双代管”工作中,制定了十项管理制度,年初,农经服务中心与各村会计签订了责任状,各村主办会计不再兼任现金会计,只兼报账员,每月的28-29日为村报账日,对不报或迟报的村,作为年终工作考核的依据,与工资报酬挂钩,库存周转余额不得超过3000元,村各项收入必须在5日内交村账镇管资金专户,在实施过程中,尽管部份村不习惯,但经过努力基本能按收支两条线的规定执行,通过实践,“双代管”制度为农村财务管理走向规范化,村级资金用途明确,会计库存清晰等提供了有力保障。
3、积极开展财务审计,完善村级财务。坚持村级财务审计,是我们一以贯之的制度,在今年的村级财务审计中,由农经、财政、审计所对诚忠村、石先村、范沟村财务进行了重点清理,对审计中发现的一些不合理开支予以退回,并由个人承担,提高了群众对集体财务的满意度,促使了农村财务的进一步规范,进一步完善了财务管理制度。
4、加强合同管理,设立合同台账。过去,由于忽视了对合同的管理,至使部份合同的经济上交,不能及时入账,有时甚至上交被遗忘,也无人过问,今年对各村的合同,由农经服务中心统一管理,并设立了合同台账,对各项内容关键是经济上交金额和时间纳入台账,及时进行督查,以保证按时结算,及时入账。
三、落实减债措施,努力化解村级债务
1、层层重视,明确清欠和减债任务。村级债务严重困扰着农村基层干部的手脚,影响农村经济建设的发展和社会的稳定。今年,镇党委政府对减债工作十分重视,按照县委县政府提出的“禁新债、减陈债”的化解目标思路,深入各村调查摸底,排来源,找收入,制定还债措施,根据各村的不同村情,确定化解任务,确保完成任务。
2、采取多种措施,积极化解村级债务。在化解债务工作中,一是创收还债。积极发展村级集体经济是偿还债务的根本途径。认真进行产业结构调整,对集体的耕地、水面、圩堤发包,盘活集体存量资产,将集体林木等资源进行拍卖;二是清欠还债。清欠工作的难度虽然越来越大,但各村十分重视,力度一刻不减;三是划转抵债。以清收债权为主,互汇划转并举,在认真做好思想工作,征得债权人债务人双方同意的基础上,做好置换、划转手续;四是节支还债。通过村账镇管,严格执行预算,控制各项不合理开支,利用三项资金的节余还债。全镇共偿还集体债务52万元。
3、健全债务管理制度,坚决制止重新举债。今年我们在认真抓好化解债务工作的同时,加强了债务的管理,建立了一系列债务管理制度:⑴确需生产且急需举债的,村写申请,农经服务中心审核,报镇分管领导批准;⑵凡负债的村一律不得举债兴办各类公益事业;⑶偿还集体债务必须严格执行年初落实的还款计划,利率严格遵照县、镇政府规定的标准,不得擅自提高;⑷化解债务工作列入村全年工作的考核。一年来的实践证明,通过以上各项控债措施,全镇未出现盲目举债兴办实事的村,为减债工作奠定了良好的基础,促进了化解债务工作的有序开展。
四、围绕全面小康建设,狠抓“三村联创”落实
根据县农工办会议要求,按照“分类指导、整体推进、分档竞赛、分期达标”的思路,围绕建议全面小康的目标,在全镇范围内开展了“三村联创奔小康”活动。
自农工办会议后,镇农经服务中心全体人员,对9个行政村进行调查摸底,用打分方法确定90分以上创建示范村1个,75分以上的创建先行村5个,75分以下的脱贫致富村3个。根据各村实际情况,结合各村发展潜力,围绕争创目标,9个村全部制定了切实可行的争创方案,建立了联创工作档案,便于检查考核,分类督促指导。
五、加强农经队伍建设,树立良好形象
农村改革不断深化,深入开展优化工作,搞好农经服务体系改革,增强农经部门服务“三农”能力,有着深远意义。
1、搞好农经服务体系改革。今年春天,县政府开展了农技推广和农经服务体系综合改革工作,我们积极参加通过竞聘上岗,将原在岗6名精简为3名。改革期间,针对部分同志不稳定情绪,及时做好思想工作,无1人上访。确保了改革的稳定进行,改革后制定了公益性、经营性岗位责任制,进行百分考核,增强了服务功能。
2、积极开展创建满意站所活动。围绕“班子坚强、服务经济、办事公正、管理严格、廉洁自律、业绩显著”的六条创建标准,紧密结合农经工作的实际,以服务“三农”,控减农民负担,实行村账镇管,强化财务管理、抓好招商引资为工作重点,制定一系列的创建计划,通过创建活动,全体人员的责任心增强了,办事更加扎实了,遵守纪律制度更加自觉了,通过测评、考评和上级检查,得到了一致的好评。
3、加强内部监督,形成管理制度。做好民主监督工作,是站务公开的重要内容。今年通过先进性教育,分析了站务不公开的危害,制定了民主管理、民主监督的制度,特别在财务上严格执行财务制度,公布财务收支,办事集体商量,得到了大家的赞同,目前,全中心人员团结一心,积极工作。
4、认真组织学习,努力提高农经人员的素质。胡锦涛总书记提出的科学发展观告诉我们:只有不断努力学习,才能适应新的发展要求,才能有创新的思维能力。如今,改革开放的形势日新月异,农经人员必须认真的加强政治和业务学习,才能紧抓机遇,才能把党在农村的方针政策贯彻好,执行好。今年农经站制定了学习计划,每月组织一次集体学习,组织人员参加各种业务培训,通过学习培训,不但提高了大家的思想政治水平,还提高了业务能力、服务水平。
5、加强班子建设,提高整体形象。农经服务中心人员虽不多,但担负着农村的行政执法,农民负担和财务管理等重要工作,要完成好以上工作任务,必须身体力行,勤政廉洁,秉公办事,带头执行好各项规章制度,保持一个良好形象,为此,农经服务中心今年制定了一系列内部管理制度,签订了工作责任状,实行百分考核,每月初制定好本月的工作计划,明确责任人和完成工作任务时间,同时交流上月任务完成的情况,实行自己评分,镇、村干部打分,进行综合考核,一年来通过以上活动,充分调动了全站人员的工作积极性,较好地完成了农经各项工作任务。
展望欣欣向荣xx年,我们信心百倍。xx年是“十一五”计划的开局之年,是建设社会主义新农村的起步之年,也是苦干三五年,实现再翻番的关键之年,我们的工作思路:
一、提高执行政策能力,抓农民负担反弹
以维护农民权益为出发点,贯彻落实好农村政策。执行护农惠农政策,加强财务资产管理,推进基层民主政治建设。一要稳定农民的土地承包经营权。进一步学习宣传《农村土地承包法》等相关法律、政策,依法保护农民的承包经营权,稳定农村土地承包政策。积极探索土地折价入股及土地换社保等形式,保障农民的长远利益。对工业项目、中心村庄建设、规模农业用地需要土地承包权流转的,坚持“依法、自愿、有偿”原则,规范稳妥推进。加强集体资源资产的管理,做好从招标发包到合同结算兑现的全程管理服务。认真接待处理涉农信访,积极主动创造条件,组建农村承包合同仲裁委员会,有效维护农民的合法利益。二要加大农民负担监管力度。认真执行惠农政策,保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用,严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担,严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”,协助监管涉农服务性收费。建立农民负担的“快速反应”机制,发现问题及时就地解决。加大对村干部职数配备、报酬及保险落实情况的检查,维护村干部权利,预防村干部反弹。三是维护农民的民主权利。加强财务规范化建设,力争明年全镇村级财务规范化。严格财务审核审批程序,规范村务决策程序,提高村务公平的水平与质量,切实维护农民的民主权利。凭证理财,规范记载,对清出的问题及时进行处理,真正发挥民主理财的作用。加大农村债务监管力度,建立村级债务预警制度,严控新债,积极稳妥、多途径化解农村债务。把制度建设与档案建设作为重点,健全基层民主监督机制。
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二、提高自身素质,抓农经队伍建设
我们将着力构建农经干部“学习型、服务型和效能型”进一步加强理论学习和素质修养,进一步加强考勤、考核管理,在各人月工资中拿出20%,加大考核力度,着力解决“在职不胜岗、在岗不尽责”问题,增强“今天工作不努力,明日努力找工作”的危机感,提高责任意识、发展意识、服务意识、法律意识,积极参与“创建基层满意站所”活动,全面开展农经“一站式”服务,把农经队伍,真正成为农村、农民、农业的贴心人。
二00六年元月二十日
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