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2015年全县非公有制经济组织
和社会组织党建工作要点
2015年全县非公有制经济组织和社会组织（以下简称非公组织）党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会，习大大总书记系列重要讲话精神，以及市委四届三次四次五次六次全会和县委第十三届党代会第四次会议精神，突出全面推进从严治党这条主线，以基层服务型党组织建设为统揽，以“抓组织覆盖、抓工作规范、抓作用发挥、抓保障落实”为重点，以改革创新精神推进非公组织党建工作实现新突破、迈上新台阶。
一、创新组建方式，提升组建质量，扩大党的组织和工作覆盖
1．摸清工作底数。继续抓好非公组织党建信息调查摸底和复查复核工作，全面真实准确掌握非公组织及党建工作基本情况。建立非公党建信息系统更新维护机制，各乡镇（街道）、园区和工商、民政、司法等部门要落实专人进行更新维护管理，加强信息综合分析，动态掌握、科学研判。
2．壮大党员队伍。在坚持标准、严格程序基础上，将发展党员数量向非公领域倾斜。常态化开展“组织找党员、党员找组织”活动，倡导建立推介、录用、加薪、提职、培训党员“五优先”激励机制，加大党内关怀帮扶力度，引导和督促“隐形党员”主动亮明身份，努力实现50人以上非公组织有党员。
3．加大组建力度。建立组建工作巡查走访、台账管理、报告通报制度，形成“应建尽建、建就建好”的组建工作新常态。有3名以上正式党员、条件成熟的，单独组建党组织，从业人员100人以上的非公企业应全部组建党组织；暂不具备单独组建条件的，既可依托园区、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商务楼宇等，组建区域性联合党组织，也可依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、产业链、专业经济合作组织等，组建行业性联合党组织，还可将党员挂靠工作地村（社区）或行业主管部门党组织进行管理。对新建党组织要加强指导服务，对已建党组织要定期分析研判，对已不具备组建条件的党组织，要进行撤并或重建，始终将党员纳入党组织有效管理。
4．实现工作全覆盖。对暂不能实现党的组织覆盖的非公组织，要选派党建指导员和加大建立工会等群团组织工作力度，积极做好党的路线方针政策宣讲、教育引导职工群众、维护各方合法权益和推优入党等工作，推动“网格化+网络化+社会化”的区域化党建工作，努力实现党的工作全覆盖。
二、建立健全制度，狠抓工作指导，推动非公组织党建工作规范化
5．规范党组织工作活动。认真落实《非公组织党组织工作活动规范》，建立健全“三会一课”、民主评议党员等制度。扎实开展非公领域后进党组织整顿转化工作，落实领导包点、台帐管理等制度，在整顿转化中巩固提升一批非公组织后进党组织。
6．建强党组织书记队伍。实施党务人才项目，建立完善非公组织党组织书记人才库。及时通过内部选举、上级党组织选派或面向社会公开招聘等多种方式，选优配强党组织书记。“七一”前后召开1次优秀党组织书记座谈会。建立党组织书记岗位工作目标责任制，加强年度履职情况考核评价。
7. 配好党建指导员队伍。研究制定党建指导员队伍建设管理办法，选好配强党建指导员队伍。推行“网格化”管理，专兼职并用，“一对一”与“一对多”相结合，保障每一个非公组织都配备一名党建指导员。
8. 强化党务工作者培训。科学编制党务工作者培训方案，全员培训非公工委干部、党组织书记、党建指导员。县委非公工委会同有关部门举办党组织书记和党建指导员培训班。各乡镇（街道）和园区要结合实际，有针对性的开展党务工作者培训。
9．加强联系指导。县委非公工委直接联系5家生产规模大、社会影响好、党建基础好的非公组织党组织，并出台相关工作办法对直联工作进行规范。非公工委各成员单位要联系2－3个党建工作示范影响好、行业代表性强的非公组织党组织。乡镇（街道）和园区领导班子成员要全面联系辖区内非公组织党组织。加大对园区、商品交易市场等重难点领域党建工作的指导力度。对接落实社会组织党建工作意见，重点抓好律师、民办医院、民办学校等行业党建工作。
三、突出政治属性，强化服务功能，促进党组织和党员作用发挥
10．纵深推进服务型党组织建设。广泛开展“双强”党组织创建活动，着力提高服务职工、服务企业、服务党员、服务社会实效。鼓励引导非公组织党组织结合实际创新载体，开展形式多样的主题实践活动。注重培育选树一批先进典型，示范带动全县非公组织党建工作。
11．建立双向互动工作机制。建立党组织与管理层共同学习、定期沟通协商和恳谈制度。大力推荐优秀党员进入管理决策层，推动党组织领导班子和非公组织管理决策层“双向进入、交叉任职”，提倡党组织书记由管理决策层中的党员兼任。加强对出资人的教育培训，县委非公工委会同有关部门举办出资人示范培训班。做好出资人评先选优、政治安排审查把关工作，把出资人支持党建工作作为重要依据。
12．增强党员发挥作用本领。认真落实《2014-2018年全市党员教育培训工作规划》，分级分批抓好非公领域党员学习培训。各乡镇（街道）要充分运用xx市远程呼叫中心视频互动教学系统和依托流动党校对党员进行集中培训。要建立和落实党员学习制度，加强党性教育和实践锻炼，学习《党章》和党内规章制度，严明党的组织纪律，促进党员有效发挥先锋模范作用。
四、严格落实责任，强化各项措施，加强非公组织党建工作保障
13．落实党建工作责任制。建立完善非公工委工作规范和运行机制，落实成员单位职责，形成齐抓共管工作格局。将非公组织党建工作纳入党组织书记抓基层党建工作专项述职重要内容，纳入各级领导班子和领导干部考核评价重要内容。建立定期研究非公组织党建工作机制，推动相关行政部门党组织书记履行第一责任人的责任，推动领导班子成员落实好分管领域党建工作责任。
14．强化保障措施。贯彻执行县委《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的实施意见》（xx委发〔2015〕3号），全面落实非公组织党建工作经费。畅通非公组织党组织获取相关文件资料渠道，做好《xx日报》、《非公企业党建》等赠阅工作。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，推动建设非公组织党组织规范化活动场所，倡导与群团组织共享共用。
15．加强研究总结宣传。深入研究非公组织党建重点、难点和热点问题，积极探索新方法新途径，总结形成一批能管用、可复制、好推广的新经验新成果。推行非公组织党建工作项目制，鼓励县委非公工委成员单位、各乡镇（街道）和园区大胆创新实践。综合利用传统媒体和新兴媒体，进一步提高非公组织党建工作的社会关注度、影响力和鲜活感，营造良好舆论氛围。