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代表们：
下面我代表月河镇人民政府向大会作工作报告，请大家认真审议，并请各位代表提出宝贵意见。
第一部分，十九届三中全会以来党的工作回顾。
这次会议召开以来，是月河发展历史上任务最繁重的时期，也是全镇干部群众，尽管历尽艰辛，却依然砥砺前行，携手并进，取得了前所未有的显著成绩的时期。该镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕追赶超越定位，全面落实“五新战略”，奋力打好“五大攻坚战”，奋发有为，奋发有为，奋发有为，奋发有为，奋发有为，奋发有为，圆满完成了镇人大一次会议确定的各项目标任务，实现了镇经济社会发展新跨越、新跨越。全年实现生产总值5.1亿元，增长9.8%；固定资产投资7.8亿元，增长19%；农民人均纯收入9175元，增长11.9%。
会议以来，我们精准发力，脱贫攻坚取得新进展。
经过精准识别、精准帮扶，有284户1001人实现了稳定脱贫，贫困村的基础设施和公共服务明显改善，贫困群众的获得感和幸福感不断提高。深入开展"三带四"活动，全面推进"三变"改革，投入各类扶贫资金796万元，发放金融扶贫贷款4870万元。建成县级农业示范园区1个，镇级农业示范园区2个，新建茶园500亩，发展中药材种植2400亩，食用菌种植200万袋，953户贫困户通过发展产业实现就地增收。完善扶贫资金入股和分红收益联结机制，839户贫困户每年分红4000元。投资数万元，实现村业发展公司注册经营全覆盖；推行"搬迁+房改"，实施易地扶贫搬迁安置点建设3个，安置房979套，其中300套达到交钥匙条件；完成56户贫困户危房改造，559户民居改造。以健康教育扶贫为重点，对全市1252户3355人建档立卡贫困人口开展了家庭医生签约服务，51户因病致贫的110人进行了“医生+病人”结对帮扶。实施教师+学生结对帮扶340名贫困学生，全面推行控辍保学“五长”责任制，充分保障贫困家庭学生的受教育权利和权利；完成贫困劳动力转移就业515人，开发就业扶贫公益岗位27个。选拔71名贫困人口担任护林员。在保障贫困人口337户385人的基础上，全面实现“应保尽保”。
会议以来，我们提高了速度，为项目建设注入了新的动力。
以“抓项目就是抓发展”为指导思想，全市完成重大项目投资6.6亿元。抽蓄水力发电厂4609亩土地征迁，52户移民搬迁，4公里上下水道连通，29.8公里对外交通工程路基改造全面完成；G345国道月河段13公里已全线通车；旬河梯级电站286户移民实物登记，罗家营大坝部分主体工程全面完工；沙河口至柴坪公路月河段7公里改建工程路基改造完成4公里；钼钨产业园中实生产线全面完工。大量重大项目的迅速推进，为月河追赶超越注入了强劲的动力。
自召开第一次会议以来，我们守土有责，社会环境呈现出新的氛围。
坚持以维护社会稳定为首要任务，在矛盾多、压力大的情况下，共排查化解矛盾纠纷45起，解决信访积案7件，实现了全镇"零安全事故"的目标；严格执行安全生产责任制，坚持日常监管与专项整治并重，着力构建网格化安全责任体系，全面覆盖各责任主体和重点区域；创新"e+"模式，完成"一标三实"大数据信息库建设。2017年，被县委、县政府授予信访工作先进单位，全市社会和谐稳定的良好氛围初步形成。
会议以来，我们标本兼治，生态建设取得了新的成效。
生态建设和环境保护全面加强。在卡内贫困村完成八盘、先进、黄土岭三个环境综合治理；加强林业资源管理，造林绿化3000亩；加大环境卫生投入，投资140多万元，建成黄家湾凤凰嘴日处理垃圾2吨的资源化垃圾处理中心1个，建垃圾池16个；建立健全环境卫生保护和卫生保洁制度，配备保洁员14名；深入推进"河长制"，完善镇村三级河长网络管理，有效保障水环境安全。"省级生态镇"建设不断深化，太白庙"市级生态村"创建成功。
会议以来，我们全面完成了规划建设任务，基础设施得到了新的提升。
开展集镇品位提升工程，完成月河镇迎宾路1.5公里文化休闲长廊建设，路灯70盏，完成500㎡绿化。黄家湾广场1300㎡，集镇供销路500米，路灯66盏，安装路灯，建崇家沟跨旬河大桥1座，新建西川、黄土岭、八盘、太白庙等村便民桥16座；完成联村公路改建工程，完成西太路9公里联村公路硬化工程，完成太白至西洞公路改建工程，棉花坪至核桃坪连村公路改建工程。8盘、太白庙等村完成19公里通村水泥路加宽改造工程；铺设供水管道7.3万米，解决400户居民安全饮水问题；完成益星、先锋、川河等村网改造工程14.8公里；实现数字电视和光纤网络入户覆盖率100%和50%。
会议以来，我们把重点放在民生上，社会事业有了新的突破。
坚持以保障和改善民生为首要政治任务，2017年，全市共发放民政资金717.3万元；全市新农合参合率100.4%，报销资金216.8万元。已投入资金23.9万元，购置医疗设备25台。市中心卫生院综合业务楼、黄家湾卫生院中医馆、全镇13个村卫生室标准化建设全面完成；市中心幼儿园教学楼、崇家小学校舍的维修改造、高河小学操场的软化改造全面完成。小学、初中巩固入学率均达100%，东川九一贯、黄家湾九一贯在全县九一贯学校中名列第二，位居第四；文化事业不断繁荣，举办文艺演出23场，老年协会载体平台作用充分发挥，组团率达到80%以上。文教投资不断增加，投资50万元完成西川文教中心、太白文教广场、先锋村文化广场等项目。投入7万5千元，为全镇10个农家书屋配备图书1万多册。
开了一次会，我们就有了切实的改进，自己建设上了新台阶。
我们将积极推动“两学一做”学习教育常态化，制度化。认真落实中央八项规定精神，全面改进干部作风；建立健全干部日常管理制度，加强出差去向报备和公车使用管理，坚决做到用制度管人、管事、管钱；加强“阳光政务”建设，公开晾晒政府权责清单，进一步推进政务公开规范化和制度化；自觉接受镇人大和社会舆论监督，共办理人大代表建议件，办结人大代表建议件，提高办结率。
所有代表们！一年来，我们奋发有为，奋发有为，取得了经济社会发展的丰硕成果，这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果；是镇人大和社会各界有效监督、大力支持；抒大干群同心同力、锐意进取的结果。我谨代表镇里政府，向为镇里的改革、发展、稳定做出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在总结成绩的同时，也应该清醒地看到，我国城镇经济不发达的现状仍然没有改变，在新常态下，城镇经济社会发展还面临着一些不容忽视的困难和问题。第一，脱贫攻坚是艰巨的。扶贫人口数量大面广，贫困程度深，基础设施薄弱，贫困群众的造血功能弱，主导产业对农业增效、农民增收的带动作用不够明显，脱贫任务仍然十分艰巨。其次，社会稳定的压力依然很大。大量重大项目落户上马，快速推进，在带来巨大“项目红利”的同时，也因建设用地征迁补偿等问题，在一定程度上使我镇社会稳定工作面临更大考验。第三，履行职责还不够到位。有的干部不愿为、不敢为、不会为，负起责任不到位，搞得不够深入，搞得不够“好”。对这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年工作总体部署
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，持续打好“五大攻坚战”， 统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济社会持续健康发展。
经济发展的预期目标是：生产总值增长9.8%、达到5.6亿元，固定资产投资增长20%、达到9.36亿元，农村居民收入增长9%，突破10000元。
为实现上述目标，我们将从以下五个方面下功夫，奋力谱写月河追赶超越新篇章。
（一）坚持持续发力，决战决胜脱贫攻坚
按照保标准、保基本、保质量的原则，围绕“奋力决战一年、紧扣两个节点、实现三个达标”的总体目标，5月底所有硬件设施、8月底所有软件全部达到退出标准，9月底3个贫困村、968户2354人达到脱贫退出验收标准。
大力发展特色产业。深入实施农业产业三年振兴计划，围绕“一带两园六基地”产业发展思路和“八个千、三个百、三个万”产业总体布局，以罗家营、益星两个现代千亩烤烟产业园区为中心，带动种植烤烟3400亩；以西川、八盘、黄土岭、先进等村为重点，发展食用菌300万袋；在先锋、太白庙、川河、西川发展以肉驴、黑猪、白山羊、林下养鸡为主的生态养殖产业园区，养殖肉驴1000头、黑猪3000头、白山羊3000只、养鸡2万只；新建先锋密植桑园267亩，栽植改造川河茶园426亩，新增益星魔芋基地400亩，新发展中药材1652.5亩；以板栗小镇建设为契机，实施板栗综合科管、提质增效2.53万亩；发展壮大特色产业，确保有发展能力的贫困户都有两个以上产业项目，产业收入成为贫困户脱贫增收的主要来源；发挥基地示范引领作用，建成黄土岭、西川食用菌菌棒加工厂，西川、川河茶叶加工厂，罗家营烤烟育苗及烘烤工厂，先锋村小蚕共育室及养蚕工厂6个扶贫工厂。充分发挥西川、先进、黄土岭互助资金协会作用，保障资金安全。
补齐硬件设施短板。对照脱贫退出“577”标准，在全镇实施安全饮水巩固提升工程，铺设输配水管网22.95万米，新建截沙坝5座、沉砂池5座、蓄水池8座，解决1004户的安全饮水问题，安全饮水达标率实现100%；全面解决44户贫困户未通生活用电问题，实现生活用电全覆盖；加快推进罗家营村卫生室建设进度，确保5月底前完成标准化村卫生室新建任务，10个标准化卫生室改建、扩建、新建全部达标；完成“十三五”570户1293人易地扶贫搬迁，其中，集中安置569户1290人，分散安置1户3人。5月底前所有易地扶贫搬迁安置点达到入住条件，8月底前分散搬迁户全部入住，12月底前集中安置户入住率达到50%。完成2018年30户危房改造任务，8月底前实现全面入住。
全面落实各项政策。深化“教师+学生”帮扶措施，统筹各级教育扶贫资金，对建档立卡贫困学生实行从学前教育到大学的全程资助。实施疾病预防控制八大行动，全面落实“四位一体”医疗救助体系，贫困对象医疗费用报销比例稳定在90%以上。强化贫困人口职业技能培训和就业服务，完成贫困劳动力转移就业不低于600人次。及时兑现生态公益林补偿资金，以贫困村为重点，推进退耕还林工程。按时兑付五保、低保资金和残疾人“两项补贴”，织密织牢政策兜底安全网。
激发脱期生动力。坚持把扶贫与扶志扶智相结合，深化 “一约四会红十条”“爱心超市”等成功做法，采取舆论、道德等手段，教育一批不履行赡养义务、不诚实守信的人和事，防止政策养懒汉，防止以贫为荣。加大脱贫攻坚政策宣传，积极开展“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“道德模范”评选活动，树立一批典型人物和典型案例，大力弘扬自力更生的正能量。做好脱贫退出后续帮扶，统筹非贫困村、非贫困户项目投入和政策扶持，提高全镇整体脱贫质量，提升群众满意度。
凝聚社会扶贫合力。广泛发动社会力量，全面构建“村企携手、共促脱贫”的大扶贫工作格局，深入推进“创业能人、企业家+贫困户”结对帮扶机制，充分激发月河籍创业能人、驻镇企业的社会责任感，积极主动的献出爱心、伸出援手，带领帮助贫困群众脱贫致富。
（二）坚持项目驱动，稳步促进经济发展
充分发挥项目驱动作用，有效拉动镇域各种生产要素和发展资源，不断增强镇域经济社会发展动力。完成抽水蓄能电站对外交通工程总投资5.38亿元，确保今年8月底工程全部完成验收交付使用。完成罗家营梯级电站总投资0.48亿元，确保年底投产运行发电。完成沙柴路提升改造总投资0.14亿元，确保10月建成投入使用。着力培育钼钨产业新型工业项目。加大招商引资力度。充分发挥月河在外成功人士作用，利用好“西洽会”等平台，适时走出去、请进来，广泛接触，用心洽谈，积极跟踪，促进项目落地。
（三）坚持生态立镇，切实改善环境面貌
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态保护红线，抓好生态环境保护工作。实施生态修复工程。加强生态公益林和天然林保护，造林绿化3500亩。今年计划完成6个村7000亩退耕还林工程；加强生态环境治理。落实耕地保护“田长制”，严守耕地保护红线28939亩；抓好生态环境保护。完成第二次全国污染源普查。充分发挥镇村31名环境网格监管人员职能，及时上报、办理环境问题。强化林政资源管理，做好护林防火工作，维护生态安全。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”；完善“河长制”管理机制，落实镇村组三级河长职责，开发一批公益岗位担任“河道巡查员”，全面维护水环境，确保流域河流出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。
（四）坚持稳定为先，全力创建平安月河
把维护社会稳定、保障人民生命财产安全作为政府头等大事，处理好发展与安全的关系，努力构建和谐的社会发展环境。高度重视防汛防滑。密切关注雨情、水情、汛情变化，做好对地质灾害、尾矿库、险工险段等隐患点和重点部位的监测巡查。严明值班纪律，强化应急值守，及时传递雨情、汛情信息，果断处置突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。切实加强安全生产。强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实加强建筑施工、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、公聚场所、火灾消防等领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故。完善各类应急预案，加强应急演练，提升防灾减灾救灾能力。保持“打非治违”高压态势，有效防范遏制重特大事故；深入开展食品药品安全检查，按照“源头严防、过程严管、风险严控”的原则，以“四个最严”和“四有两责”为监管要求，全面提升食品药品监管效能，保障人民饮食、用药安全；全力做好平安创建。继续深化“平安月河”创建工作，深入实施“七五普法”，健全人民调解制度，强化法律服务，认真落实村级人民调解“以奖代补”制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，落实责任、源头治理，妥善化解信访积案。努力实现“一控四降”目标，做到小事不出村、大事不出镇。
（五）坚持民生为本，不断增进人民福祉
坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，针对民生短板和群众反映的突出问题，一项一项的予以解决。
优先发展教育事业。加快校园标准化建设。推进黄家湾九年制学校改扩建工程，完成太白小学操场软化。强化校园安全建设。在全镇7所中小学校深入开展危旧校舍排查，及时实施维修改造，达到省颁标准，实现人防、物防、技防配备全覆盖；规范完善社会保障救助体系。切实强化底线民生，扎实做好助困、助医、助学、助孤工作，开展农村留守儿童、妇女、老人关爱行动。加快推进镇中心院中医馆建设。完善公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
各位代表，保障和改善民生没有终点。镇政府将积极回应社会关切，顺应人民期待，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，下定决心办好十件实事：一是完成黄家湾九一贯中学教学楼改扩建；二是建成黄家湾中心敬老院、黄家坪区域敬老院，实现 236户248名五保户集中供养，享受公共服务；三是铺设39公里安全饮水管道，解决全镇 户 人安全饮水问题；四是实施17条75.4公里自然路硬化工程，惠及群众595户2096人，带动板栗、烤烟、中药材等产业万余亩；五是建成集镇污水处理厂、污水管网、日处理垃圾100m3的垃圾处理厂，实现集镇污水、垃圾清洁化处理；六是实现板栗小镇项目规划设计落地，将月河板栗打造成一张响亮的名牌，切实保障群众板栗产业增收；七是实施移民搬迁规范化社区建设，实现精细化管理，提高小区治理水平，让群众生活更舒适、更便利；八是实施凤凰嘴跨旬河大桥、核桃坪跨月河大桥，新修西川、八盘、川河便民桥各一座，切实方便群众生产生活；九是完成西川西片6公里防洪堤建设，保护农田500亩，受益群众350余户1000余人。十是投入180万元，实施菩萨殿、罗家营、益星、黄土岭、八盘五村村级文化广场新建扩建项目，同时为10个村配备一批文体设施，惠及群众12000余人。
三、加强政府自身建设
面对脱贫攻坚的艰巨任务和广大群众的全新期待，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持把全心全意为人民服务作为根本宗旨，驰而不息改进作风，努力建设群众满意政府。
守规矩，重法治，扎实推进依法行政。领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等行为。完善决策机制，坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，不断提高政府依法决策水平。强化权力监督，依法接受各方监督。推进财政预决算、公共资源配置、公益事业建设等领域政府信息公开，主动接受社会监督，不断提高政府工作透明度和群众满意率。
转作风，强服务，全面推行马上就办。深入开展作风建设年专项行动，把“三严三实”贯穿于全部工作和生活之中，坚决反对“四风”，以务实的作风保证各项责任的落实。建立“马上就办、办就办好”的工作机制，做到能办的事情抓紧办、依法办，不能办的事情要说明缘由、释惑答疑,着力解决“门好进、脸好看、事难办”的怠政行为。
敢担当，明责任，着力强化目标管理。解决工作不主动、不积极、不思考、不研究等问题，整治遇到矛盾绕道走、碰到困难就退缩，不积极向上争取项目、不主动向上沟通工作等不担当、不作为的行为。加大督查落实力度，构建务实高效的政务督查和目标管理考核体系。严格落实“三项机制”，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，促进政府工作提质、提速、提效。对工作中的失误要只讲主观、不讲客观，遇事要积极想办法，处事要以大局为重。各级领导干部，要以上率下，身体力行，一级做给一级看，一级带着一级干。
严用权，抓廉洁，严格加强自我约束。切实落实党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，进一步加强党风廉政建设。持之以恒抓廉政教育，优化政风行风，使广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定《实施细则》和省委、市委、县委《实施办法》，厉行勤俭节约。加大廉政风险防控力度，深化重点领域专项治理，铲除滋生腐败的土壤。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐 败问题，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的发展环境。
各位代表，伟大目标催人奋勇前进、新的使命呼唤实干担当。月河已处在决胜脱贫攻坚的关键时期，面临着前所未有的发展机遇，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，务实担当、埋头苦干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康而努力奋斗！
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