温馨提示：文章最低端有word版免费下载链接2021年上半年某县政府第二次全体会上的讲话
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大家好，我是领导同志：
根据会议安排，我将对分管工作做一个简要总结，并对下半年的重点工作做一个安排。
今年以来开展的一项工作。
将其命名为。
今年上半年，全县各项社会事业工作在县委、县政府的正确领导下，各有关部门认真履行职责，狠抓落实，取得了较好成绩。第一，教育体育实现了新的飞跃。通过开展"两走访一确保"活动，扎实推进控辍保学工作，共劝返失学学生68名；深入推进学校标准化建设，全面评估验收规划达标的32所学校；大力发展学前教育资源，建成陇东中心幼儿园、白驼中心幼儿园等7所标准化幼儿园；教育基础设施不断改善，新改扩建的县五中分校、黄门中学教学楼等55个新项目已开工。全面落实免费教育和资助政策，义务教育阶段中小学生免收学杂费、免费提供公用经费1423.3万元，取暖补贴499万元，寄宿生生活费补助3621人次220万元，助学前幼儿保育费10634人次489.74万元；落实普通高中家庭经济困难学生资助1893人次92.148万元。义务教育质量明显提高，全省普通高中二本以上招生人数达762人，比上年增长2.21%，入学率达43.15%。在学校和节会期间，组织开展了一系列体育赛事活动，包括2018年全国徒步大会**•**站暨第二届“轩辕杯”全民健步走活动、2018年“县县长杯”校园足球比赛。大力促进了全县体育事业的蓬勃发展。第二，卫生和计划生育工作取得新成绩。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，初步完善基本药物统一配送制度，全面推进药品零差率销售。卫生扶贫工作深入开展，完善了对医保报销网络的调试对接工作，进一步提高了对建档立卡贫困人口、重点救助对象和特殊人群的报销比例。截至7月底，已有5593名建档立卡贫困人口报销了基本医疗保险费用1994.71万元。全面推行精准扶贫“三户一孤”人员大病救助保险，大大减轻了精准扶贫对象的医疗费用负担，减少了因病致贫、因病返贫的比例。在市一院、市二院等医院全面推行“先诊疗，后付费”，为患病群众提供一站式服务，确保患者得到一站式服务。对建档立卡贫困人口集中开展了“一人一策”制定和家庭医生签约服务，截至目前，全市已为2017年未脱贫的535名大病患者和3523名常见病、多发病、慢病者签订了《中度服务协议》，签约率100%；为全县260个行政村每村配备了1名卫生专干，以“五帮两核”为工作职责，全力推进健康扶贫工作。幼儿计划免疫接种率继续保持在较高水平，突发公共卫生事件应急处理能力进一步提高。县院整体迁建工程进展顺利，县妇幼保健院综合业务楼工程已完成挂牌招标，7月15日开工建设，该县3411户贫困家庭旱厕改造工程现已完成1000多户，预计到9月底将全部完工。深入推进计划生育服务管理，落实全面两孩政策，开展孕前优生健康检查，完善利益导向政策体系，提高群众对人口和计划生育工作的满意度。第三，文化旅游广播影视事业有了新的发展。2018年**县轩辕文化节圆满举行。建设22个新的村级综合文化服务中心，完成山门镇白河民俗村一期改造。春节、元旦、春节等重要节日组织文艺团队演出32场，多次对文化娱乐场所进行专项整治，有效净化了全县文化市场环境。坚持正确的舆论导向，精心策划《奋斗新时代》等一系列重大主题宣传报道，大力弘扬和弘扬社会主义核心价值观。建设新城乡方湾村乡村记忆博物馆、永清镇温沟村历史博物馆等2个“重现历史”博物馆，提升为国家文保单位的李崖遗址、“四馆一站”公共文化设施、赵充国陵园等爱国主义教育基地正常免费开放。在轩辕谷景区先后完成道路改造提升、红堡镇咀头村旅游节点等一批旅游项目建设，建成贾川乡梅江村、黄门镇小河村等一批特色民俗旅游村和旅游专业村。我们将积极建设“一村一品、一景一村一韵”的魅力村庄和休闲度假乡村。积极开发“城里人游乡村”产品，全力打造金集镇格桑花大道等乡村旅游产品。切实发挥“旅游+扶贫”的综合效益，到目前为止，全县已发展“农家乐”75家，投入旅游扶贫资金95万元，启动了白河村道路硬化工程和轩辕谷文化广场建设。截至七月底，全省旅游总收入达122.3万元，旅游总收入达3.82亿元，文化旅游已成为推动我省经济社会发展的新引擎。第四，食品药品安全监管工作进一步加强。在基层大力开展药品安全整治，在乡镇基层卫生院设立居民家庭过期药品定点回收点，对回收的居民家庭过期药品实行“三有”管理，坚决杜绝居民家庭过期药品流入社会。到目前为止，回收点已回收3699盒(瓶、支)过期药品，过期药品定点回收已初见成效。重点开展食品药品安全专项整治，对全县食品生产、中药饮片、医疗机构制剂等多个环节进行监督检查，以“零容忍”的态度，坚决打击食品药品违法犯罪行为，严厉打击食品药品违法犯罪行为，共查处食品药品违法犯罪案件149件，罚没款79.2万元，结案率100%，无行政复议和行政诉讼案件，无食品药品安全事故。第五，残疾人事业取得新的成就。全心全意为残疾人服务，依托“魏基成天籁列车”助听器爱心捐赠项目，配齐200台助听器；完成白内障手术33例，残疾儿童康复筛查38例，装配假肢31例，开展贫困建档立卡残疾人健康体检833人；完成残疾人托养中心建设，正在实施运营方案，残疾人康复中心项目正在招标；发放阳光家园一级智力、精神残疾人295名，居家托养补贴25.07万元，一类、二类残疾人4412名，252.92万元，一类、三类残疾人“两项”补贴2512名，二类、三类补贴252.92万元，全面改善贫困残疾人的生活状况。支持残疾人个体就业10人，特困户就业92人，四期培训240人，为促进残疾人就业提供了技能保障。
第二，存在的突出问题。
今年上半年，我国教育、体育、卫生和计划生育、文物旅游、广播电影电视、食品药品监管、残疾人事业等方面取得了一定成绩，但也存在一些突出问题，亟待解决。在教育和体育方面：城乡学校教育发展仍然存在差距，农村学校尤其是农村幼儿园教师和音体美专业教师的办学条件和师资队伍还比较薄弱。市区学校存在着“大班额”问题。保健和计划生育方面：卫生和计划生育人才队伍建设还没有形成一个梯队，后续人才断档严重，出现青黄不接现象，导致保健和计划生育事业发展缓慢，一些高、精、尖保健事业无法开展，保健项目建设资金短缺。在文化旅游方面：文化人才短缺，基层文化队伍薄弱，公共文化服务体系不够健全，个别乡镇文化站的经费、设备、人员不到位，综合性文化站的工作和活动没有制度化、规范化；文化旅游产业发展水平低，规模小，结构单一，旅游资源开发整合不够，游乐项目少，游客停留时间难以延长，旅游宣传推介工作有待进一步加强。在食品药品监管方面：广大农村群众的识假、打假、维权意识和能力还不强；企业特别是小作坊、食杂店、餐饮店、小商贩等食品生产经营单位从业人员素质较低，环境卫生条件差，食品安全隐患依然存在。残疾人士的事业方面：残疾人康复中心项目建设进展缓慢，基础设施不完善，服务型人才相对匮乏。
第三，下半年的重点工作安排。
坚持优先发展，着力推进教育质量不断提高。以提高质量、促进公平为核心，紧紧围绕立德树人的根本任务，着力推进素质教育突破，全面推进各项工作稳步高效地开展。第一，推动各类教育协调健康发展。加速普及学前教育，扎实推进第三期学前教育行动计划，全力解决好"大班额"和"入托难"问题。平衡发展义务教育，聚焦2019年全县义务教育均衡发展迎评验收时间节点，加快义务教育标准化学校建设。加强三级课程体系建设，积极扩大高中办学规模，提高内涵发展水平，力争高中教育毛入学率达到92%以上。大力推进职业教育发展，支持**农校申报创建国家级农村职业和成人教育示范县。第二，大力推进教育精准扶贫工作。我们要全面落实“双线三线”控辍保学责任制，深入开展“两访一保”活动，逐户走访，逐人劝返，宣传政策，动员思想，持续加大控辍保学力度，提高教育的普及率，确保新学期开学“一个也不能少”。认真贯彻落实教育精准扶贫的各项资助和免费教育政策，构建学前教育、高等教育相结合的资助体系。第三，切实加快项目进度，提高质量。这一年，是全面改薄工作收官之年，要采取超常规措施，切实加快在建和续建教育项目的建设进度，努力使所有建设项目都能按时高质量完成。着重加快东关小学室外配套工程和体育馆、县一幼二次装修工程的建设进度，确保2018年秋季开学后全面启用。第四，全面提高教学质量。坚定以立德树人为根本的素质教育理念，全面推进学校德育活动化、序列化、课程化建设。继续推进高效课堂建设，以“同工同酬”、送教下乡、交流研讨、跟岗培训等活动为抓手，着力培育一批高效课堂的典型。加大教育督导力度，加强教育教学常规管理，建立健全教育教学过程中的全程跟踪反馈整改机制。强化学校体育美育工作，创建一批有特色的校园足球学校，推进平安校园、书香校园、和谐校园的建设，不断提高学校管理水平。第五，加强师资队伍建设。认真贯彻实施师德师风教育、评议、考核、激励等制度，重点抓好校长、班主任和教职员工三支队伍的建设。加强师资招聘和补充，优化师资队伍专业结构，推进优秀师资梯队建设。我们将努力提高教师待遇，积极实施乡村教师支援计划，认真落实班主任津贴和乡村教师生活补助政策，继续开展全县教师年度考核。第六，扎实开展学校文体活动。应积极组织开展经典诗文朗诵、优秀传统文化进校园等活动，将阳光体育运动向基层延伸，确保学生每天1小时的体育锻炼时间，促进学生全面健康成长。
（二）坚持精准施策，着力推进健康卫生明显提质。以推进“健康**”建设为主线，牢固树立“大健康、大卫生”发展理念，努力开创卫生计生事业改革发展新局面。一要继续加快医药卫生体制改革步伐。有序推进县级公立医院综合改革，健全完善补偿机制、薪酬制度等配套改革措施，理顺医疗服务价格，落实政府投入责任。推进单病种定额付费等多种支付方式改革，确保新农合参合率稳定在98%以上，县外就诊率控制在20%以下。做好新农合基本保障、大病保险、医疗救助制度间的衔接。二要切实提高基层医疗卫生服务能力。要不断加大“一人一策”制定和家庭医生签约服务工作力度，确保全县建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。要继续完善“送医上门、送人就医”工作机制，将高血压、脑出血等7种慢性病患者门诊慢病卡办理下放到乡镇卫生院，进一步方便群众就医报销。将工作重心转移到医疗人才队伍建设、医疗机构服务能力建设上来，以民生实事、县级重点专科、薄弱学科和标准化村卫生室建设为重点，强化基层服务体系建设，大力度实施“一医一护”紧盯一个贫困村定期支援帮扶活动，推动优质资源有序下沉。三要全面推进健康**建设步伐。深化健康促进模式改革，完善重大传染病、慢性病、地方病和重型精神病防控体系，抓好妇幼保健工作，力争年底完成农村妇女“两癌”筛查19600人的目标任务。继续推进城乡居民健康素养提升工程，确保城乡居民电子健康档案建档率达95%以上。机关要探索推行工间操，不断提高全民健康素养。在各医疗机构设立中医综合治疗室，大力发展中医药服务。加强爱国卫生工作，创建各级卫生单位和卫生村镇，加快国家级卫生县城争创步伐。四要不断强化计生服务管理。要坚持计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策，健全生育登记服务制度，强化政策宣传解读，切实维护群众合法权益。做好对计生特殊家庭的扶助关怀，促进计划生育家庭发展。全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
（三）坚持精品引领，着力推动文化旅游亮点纷呈。紧紧围绕打造文明传承大平台，建设文化**的发展目标，把文化旅游提升摆在更加突出的位置。一要完善公共文化服务体系。要认真贯彻《公共文化服务保障法》，逐步形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的现代公共文化服务体系。继续做好“四馆一站”、农家书屋免费开放工作，推进对乡镇综合文化站的管理和考核，坚持每月组织1次群众性广场文化示范活动，全力推进广场文化、机关文化、企业文化、校园文化建设。二要推进文化旅游融合发展。要着力打好历史文化、温泉养生、生态体验、乡村旅游四张牌，认真筹备全县文化旅游产业发展大会，尽快出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》等相关文件，抓紧编制全域旅游规划。加快推进上邽水镇建设，持续抓好邽山生态园、北山公园、小泉峡迎宾画廊建设，加大旅游宣传营销力度，启动智慧旅游“一中心三平台”建设和旅游厕所建设，着力构建全域旅游发展格局。特别要大力发展乡村旅游，做好“土气”“老气”“生气”“朝气”文章，以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基，采取村民自建和招商引资两条腿走路的方式，改造建设韩家庄子、秦亭长沟等特色民宿，加快建设涵盖“吃住行游购娱网厕”的全产业链，不断满足城乡居民新型旅游消费需求。三要抓好文物和“非遗”保护工作。深入推进重点文物保护单位“四有”工作，严格落实文物安全目标保护责任，建立健全县、乡、村三级野外文物保护体系，推进重要古籍保护和整理出版工程。抓好“非遗”项目传承人队伍建设，加大“非遗”保护和整理发掘力度，争取更多的非物质文化遗产列入国家、省市保护名录。四要加大文艺精品创作力度。加快秦剧《赵充国》的剧本编写和创排工作，持续打磨提升传奇歌舞剧《轩辕大帝》。鼓励广大文艺工作者以传承弘扬地方特色文化和展现**新精神为主题，创作一批优秀文艺作品和舞台艺术精品。
（四）坚持依法监管，着力维护食品药品秩序规范。要继续抓好省级食品安全示范县创建工作，建立食品药品监管、农产品质量安全监测预警和质量追溯平台。加强行政执法监督，全面提升重大活动食品药品安全保障能力和突发事件应急处置能力。要抓好食品药品安全宣传教育工作，推进“阳光仓储”、明厨亮灶、电子监管等工作，强化社会监督，构建食品药品安全社会共治格局。重点针对农产品、食品流通、食品仓储、农村食品、学校食品、重点节日、农村红白事聚餐食品安全，持续开展专项整治。县食安委要尽快组织有关部门，在元旦、春节前对全县食品药品市场进行深入细致的拉网式排查整治活动，严查隐患，严防事故。
（五）坚持服务引导，着力完善残疾人群权利机制。加强与财政、民政、人社、教育、卫计、扶贫、住建部门间数据信息的互联互通，全面落实惠残助残各项政策，不断提高残疾人基本生活保障水平。对符合城乡低保条件的残疾人家庭“应保尽保”，落实好第四季度残疾人“两项”补贴资金，本月内各乡镇完成残疾人专项调查数据更新工作，10月底前全面落实300户残疾人家居无障碍改造项目。完善残疾人服务设施，加快推进残疾人康复中心项目建设进度，充分发挥现有残疾人服务设施作用。要引导残疾人多渠道就业、自主创业、灵活就业和辅助性就业，积极举办残疾人计算机操作、电子商务、美容美发、种植养殖等技能培训全面促进残疾人劳动就业和家庭增收，确保贫困残疾人精准脱贫。
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