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在全县依法行政工作会议上的讲话第1篇
（2003年6月10日）
同志们：
这次全县依法行政工作会议，主要是贯彻落实省、市依法行政工作会议精神，认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，安排部署进一步推进全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特别是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推进依法行政还有很长的路要走。我们必须高度认识依法行政的重要性，切实纠正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。下面，我讲几点意见：
一、要高度认识依法行政的重要性和紧迫性
依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。
第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。《国务院关于全面推进依法行政的决定》指出：“依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义”。据统计，目前全国人大及其常委会颁布法律四百余件，国务院法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。
第二，依法行政是适应入世的最基本要求。按照世贸组织规则和我国入世承诺要求，需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格按照法律及规则办事。入世的23个文件中，有21个是规范政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有很多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规则的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以成功应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丧失很多发展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推进依法行政，适应入世需要，是政府工作和自身建设非常紧迫的任务，我们必须高度重视起来，切实做好依法行政工作。
第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，计划经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情政府还没有放手；而一些应该管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这固然有改革推进力度不大、部门和个人利益至上等深层次原因。但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。因此，当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创造良好的市场环境，通过全面推进依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。
第四，依法行政是推进我县经济跨越式发展的需要。当前的国际国内竞争，实质是发展环境的竞争。有了好的发展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市场。我县要推进和实现经济的跨跃式发展，必须要有一个好的发展环境。在发展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创造规范、公正、透明的法制环境，才能够建立起良好的发展环境。要清醒看到，我县发展环境中的种种问题，都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比如制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的保护伞。再比如，在前一段全县经济发展软环境检查中，发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发，对上不贯彻法规、规章和政策，搞“中梗阻”，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县发展环境有意见，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有意见，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。因此，我们必须下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推进依法行政。
总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广大人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来认识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。
二、要进一步明确推进依法行政的工作重点
推进依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际情况看，要侧重抓好以下几项工作：
（一）要进一步强化领导干部的依法行政意识。强化行政机关特别是领导干部依法行政意识，是推进依法行政的重要前提。而强化依法行政意识，最为关键的就是要紧紧抓住依法治“官”、依法治“权”这一本质。朱 基总理曾经指出：“依法行政，关键是要依法治‘官’、依法治‘权’”。只有抓住这一本质问题，才能真正把依法行政落到实处。行政权是国家权力的重要组成部分，它与立法权、司法权构成国家主要权力体系。要使人民的意志和利益在政府行政权力中得到实现和保障，必须依法进行规范和约束，否则就会使行政权力同人民意志和利益相背离。因此，依法行政从本质上说，不是针对管理相对人的，不是针对老百姓的，而是依法规范政府和公务员的行政行为的。目前，在行政机关和一些干部的头脑中，存在着一种不正确的认识，把依法行政简单、片面地理解为依法治民，一提依法行政就是要对行政相对人如何如何，而往往把行政机关自身的行政行为置于法律约束之外，因而对以权代法、以言代法、以情代法甚至违法行政现象熟视无睹。我们推进依法行政，必须首先强化执法主体，尤其是各级干部的依法行政意识，加强对种种行政权力的规范和约束，使各级政府行政权的来源必须有法律依据，各级公务员行使行政权力必须符合法律规定的权限和程序，使整个政府工作纳入法制化的轨道。
（二）要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现依法行政的保证，是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好“双清”工作。县政府法制部门要严格按照省、市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求，继续抓好这两项工作。尤其是行政审批制度改革工作，县委、县政府两位主要领导高度重视，认为是加强软环境建设的源头，必须认真抓好，并以政府文件名义专门下发了工作方案，我们必须认真抓实抓好。由于此项工作时间紧迫，工作量大，直接影响着全县软环境建设的进程，因此，涉及的相关部门也务必要按方案的要求，在规定的时间内，保质保量的将本部门的行政审批项目上报。对在7月18日下班前不上报行政审批项目的，县政府将不予审核，按审批项目无依据取消处理。二是要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。乡镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策，要严格按照依法行政的要求，不得与国家法律、法规和政府规章相抵触，不得违规设定行政处罚、行政审批和收费项目，不得与世贸规则和我国入世承诺相违背。制发规范性文件，要严格按照要求进行审核、备案、公布，提高县政府规范性文件的质量；进行行政决策，不能凭想当然或少数人说了算，要进行充分论证，征求并采纳各业务相关部门意见，履行法制部门审核程序。要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道，注意防止并纠正简单化、随意性倾向，从源头上避免违法或不当行政行为的发生。同时，各部门要增强大局意识，不得为了追求部门利益而出台一些政策规定，一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法规范行政工作人员的具体行政行为。各级行政工作人员是推进依法行政的主体，政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。具体行政行为违法、违规主要表现在行政工作人员在行政执法和管理中不依法办事，有的滥用权力，有的以权谋私，有的超越权限，有的不讲程序，有的行政不作为，等等。具体行政行为违法、违规问题带来的社会影响是十分恶劣的，往往直接侵犯人民群众的权利和利益，损害政府形象。所以，要着重搞好具体行政行为的规范。各乡镇政府及有关部门都要健全完善各项制度和办法，形成有效的约束机制，依法规范行政工作人员的具体行政行为。这里，还要强调一个问题，就是在依法行政工作中，既要注重不违反实体法，又要防止违反程序法，特别要重视按照法律程序办事的问题。
（三）要加强对行政执法队伍的管理。由于我县恢复县制时间较短等原因，目前，全县行政执法队伍人员成分比较复杂、文化水平参差不齐、执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有一定距离。因此，我们必须加大对行政执法队伍的培训管理力度，大力提高执法队伍的整体素质。要严把“入口”关。要对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，结合机构改革，根据业务职能，合理确定机构编制，对于编外人员采取辞退、分流等办法逐步解决。特别是要彻底清理整顿临时工、合同工执法的问题。今后行政执法部门缺员，要面向社会招考，实行公开、公平、公正的竞争，真正把懂法律、符合条件的人才选进来，严格把好进人关。要加大培训管理力度。政府法制部门要按照省、市政府的统一要求，制定切实可行的培训计划，在下半年分期分批对全县所有行政执法人员进行培训。培训结束要进行严格的考试，对考试成绩不合格的不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。通过组织培训和学习，使全体行政执法人员掌握基本法律知识，提高依法行政能力和水平，自觉规范行政行为，真正做到依法行政，恪尽职守，不滥用权力。
（四）要强化行政执法监督。建立行政执法责任制和开展执法考评活动，是推进依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法错案责任追究办法》和《吉林省依法行政考评方案》的要求，加强对政府行政行为的监督检查，对违法违规问题从严处理。一是要加强上级机关对下级机关的行政监督。对下级机关的行政违法行为要及时查处，不能纵容和护短。县政府法制部门要对上报的文件依法进行严格审查，及时防止和纠正制定规范性文件和决策中的违法、违规问题。要加强对行政审批、决策、处罚和行政收费等具体行政行为的监督，发现和纠正行政工作人员在履行职责过程中的各种违法、违规问题。二是要加强行政复议工作。县政府法制部门要代表县政府严格按照行政复议法的规定，受理办理行政复议案件，履行行政复议的法定职责。需要强调的是，许多信访问题，要引导上访群众通过行政复议或行政诉讼的办法来解决。对行政机关决定和处理的事不满的，可以到同级政府或该机关的上级部门申请行政复议；对政府行为不满的，可以通过行政诉讼来解决。三是要高度重视行政执法检查工作。通过省政府办公厅明传电报看，今年省里对行政执法检查工作是下了很大力度的。为此，各乡镇、各部门务必要高度重视这次行政执法检查，按照县政府办公室的《通知》要求，分阶段抓好落实，做好迎检准备。特别是省、市政府在活动的各个阶段将进行突击暗访，如果哪个乡镇或部门由于工作不主动，不积极，让上级查访出问题，县政府将严厉追究部门和单位主要领导的责任。
三、要切实加强对依法行政工作的领导
一是要把依法行政摆上政府工作的重要位置。要按照省、市政府的要求，建立健全依法行政领导组织，实行行政首长责任制，明确责任分工，制定切实措施，真正从思想上、组织上、工作上加强领导，真正把依法行政工作落到实处，推进政府工作的规范化、法制化。
二是领导干部要带头学法懂法。领导干部带头学法、懂法，是带动乡镇政府和行政机关形成学法、懂法风气，推进依法行政的关键环节。为此，各乡镇政府和县直各部门要采取得力措施，制定切实可行的制度，比如可以采取定期举办法制讲座，参加在职进修或送出去短期培训等办法，督促本单位、本部门领导干部学法、懂法，使其熟悉法律、法规，善于运用法律、法规解决问题，真正成为行家里手。通过领导干部带头学法懂法，增强领导干部的法制观念，提高其依法行政能力，不断推动依法行政工作上层次、上水平。
三是要重视和加强法制机构建设。政府及各部门的法制机构在推进依法行政工作中负有重要职责，是为政府和各单位把关的机构，是政府和各单位的重要参谋助手。因此，县直各部门都要重视法制机构建设，充分发挥法制机构的参谋助手作用。尤其是较大的行政执法部门，都要设立法制科，并配备相应的专兼职工作人员。有些部门设立专门法制机构有困难的，可以将法制工作任务落实到相关科室，使这项工作有人抓、有人管，将法制工作开展起来。
同志们，新形势对政府工作提出了新要求。我们要认真贯彻“三个代表”的重要思想，深入落实“四政”方针，大力推进依法行政，努力把政府各项工作纳入法制化轨道，促进全县经济和社会的快速发展。
在全县依法行政工作会议上的讲话第2篇
同志们：
今天我们利用节前时间，专门召开会议，主要目的就是动员全县上下以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，全力做好各项重点工作，确保如期兑现既定的各项任务目标。同时，我们将两个会议合并召开，中间也不再休息，目的也是为了尽量减少开会时间，给大家腾出更多的精力抓落实。刚才，XX同志就有关工作，进行了总结和部署，一会儿XX书记还有具体明确的指示精神，大家务必认真抓好贯彻落实。按照会议安排，下面我就抓紧抓实当前各项重点工作，讲三点意见。
一、依法行政是基本方略，务必转职能、提效能，精细化加快实施
去年5月，中央决定在全国范围内开展法治政府建设示范创建活动；今年3月，市委全面依法治市委员会审议通过了《开展“全国法治政府建设示范市、县（市、区）”创建活动的实施意见》，XX书记对创建工作作出重要指示。可以说法治政府建设步伐越来越快，大家务必切实提高认识，全力以赴抓好推进，确保各项任务如期完成、落在实处。一要抓住“《纲要》《指标体系》”这个行动纲领。要对标对表《纲要》和《指标体系》，进一步细化完善任务台账，全面落实100项指标体系，重点梳理哪些工作已经完成、哪些工作正在推进、哪些工作还没有实质性动作，一一列出清单，逐项研究推进，逐项对账销号。二要抓实“依法科学民主决策”这个源头。各位副县长、政府各部门要严格执行《XX县重大行政决策程序规定》，守好底线原则，完善决策机制，规范决策程序，确保政府各项工作程序规范、内容合法、过程公开、责任明确。三要抓牢“政府职能转变”这个核心。近年来，我们在简政放权、放管结合、优化服务等方面，做了大量工作，也取得了一些积极成效。但是，目前仍有不少群众和企业反映，办事存在不容易、不方便的堵点和难点，还需要下更大的功夫、花更大精力，拿出更多更管用的具体措施，进一步提高服务水平。四要抓实“公正文明执法”这个焦点。要加快完善执法程序，着力构建“系统完备、科学规范、运行有效”的执法制度体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。五要抓好“依法化解矛盾纠纷”这个基础。要深入开展社会矛盾纠纷排查，深化“3348”网格化管理，借鉴新时代“枫桥经验”，统筹运用多种手段，把矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初始、化解在基层、稳控在网格，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
二、加快发展是核心要务，务必抓重点、攻难点，高效化推进落实
今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年，在疫情影响严重、多项任务滞后，且上级下达任务更重、要求更高的情况下，我们的工作压力很大、前进的道路极为艰难。因此，全县各级各部门务必增强信心、振奋精神，鼓足干劲、奋力攻坚，苦干实干拼命干，确保各项既定任务目标如期兑现。
在全县依法行政工作会议上的讲话第3篇
2013年3月11日
（根据录音整理）
同志们：
按照会议安排，我就xxx县2013年依法治县和依法行政工作讲几点意见：
一、充分认识新形势下坚持依法行政、推进依法治县工作的重要性和紧迫性
近期，领导人总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法制社会一体建设”，省、市也对依法治县和依法行政工作提出了新的更高的要求。
从经济社会发展的形势看，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的起步之年，也是实施“十二五”规划攻坚克难的重要一年，随着经济社会的加速发展，社会各类矛盾和问题逐渐凸显。在法律的框架体系下推进经济社会发展，是营造良好经济社会发展秩序的根本保证。促进经济社会全面发展，迫切需要我们更好地利用法治的力量，坚守法律准则，规范执法行为，协调和处理各种社会矛盾和利益关系。从这个意义上讲，必须高度重视依法治县和依法行政工作，把各项法律制度落实到基层，贯穿于政府工作的各个环节，确保我老秘网县经济社会平稳较快发展。
从法治建设的进程看，随着社会主义民主法治建设的推进，社会各界、广大人民群众对加强法治建设和依法行政有了更高的要求。人民群众法制观念和维权意识普遍增强，通过法律渠道寻求权利救济的行为不断增多，但同时也客观存在一些不依法、非理性表达诉求等行为。为不断完善群众权益保障机制，及时回应社会关切，妥善做好群众工作，也必须坚持依法行政、推进依法治县，有效地预防和减少行政权力的缺失、滥用，从源头上预防和减少各类矛盾，维护社会和谐稳定。
从加强政府自身建设的要求看，当前，经济社会发生了复杂而深刻的变化，政府工作面临着许多新的考验和挑战。政府应从加强行政相关的便民服务上，从规范行政人员的一言一行上，从严格执行每项政工作程序上入手，不断规范和改进工作方式、方法，按照宪法和法律的要求，自觉把行政行为纳入法制化轨道，按照法定权限和程序行使权力，提高依法管理经济社会事务的能力。所以说，坚持依法行政、推进依法治县是政府加强自身建设的迫切需要。
二、突出重点，大力推进依法行政，加快依法治县进程
（一）围绕“六五”普法宣传教育，提高全民法律素质。法制宣传教育是依法治县的基础，是坚持依法行政、推进依法治县的重要前提。“六五”普法已进入第三个年头，各单位、各部门要围绕“六五”普法规划明确的任务，补足弱项、打造亮点，全力以赴完成“六五”普法工作。一是在宣传内容上要有所侧重。以服务全县发展大局和工作中心为重点，营造有利于“三项建设”、“十大工程”推进的法制氛围。要围绕服务城镇化建设、招商引资、重点项目建设开展相关法律法规的宣传，针对群众关心、关注的热点难点问题，开展劳动就业、社会保障等相关法律法规的宣传普及，针对保护群众权益、方便惠民政策落实开展宣传，进一步增强公民的法制观念和法律意识，提高群众学法、用法的水平。二是在宣传对象上要突出重点。突出抓好领导干部和执法队伍的法制教育，不断增强领导干部和执法人员的法律意识和法制观念，提高依法决策，依法行政、依法管理的水平。三是在宣传形式上要力求创新。要通过电视台、老秘网等新闻媒体及开办学法专栏、印制宣传册、编发手机短信等形式宣传普及法律知识，坚持深入基层、走进田间地头宣讲法律法规。积极建设法治文化广场、法治文化街、法治文化墙等法治宣传新阵地，开展灵活多样、贴近群众生活的法制文化活动，扩大宣传效果。
（二）围绕服务社会保障民生，努力提高行政决策水平。一要提高依法决策能力。牢固树立“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的观念，坚持法律知识学用相结合，自觉遵守党的路线方针政策、国家法律和各项规章制度，严格按照法定权力和程序履行职责。各部门要制定学习制度，明确学习重点，规定学习时限，不断完善领导干部和行政执法人员学法、考试制度，加强对国家大政方针政策以及《行政许可法》、《公务员法》等各项法律法规的学习，不断提升领导干部依法决策、依法行政、服务人民的法律素质和工作能力。二要提高行政决策合法性。着力健全完善《县政府重大行政决策六项制度》、《重大事项社会稳定风险评估实施办法》等议事规则和制度，坚持行政决策听取意见制度、公众参与制度和行政决策前的听证制度，着力构建权利公平、机会公平、规则公平的行政决策体系。在讨论重要问题，出台重大决策的时候，要充分发挥政府法制部门、法律顾问的参谋、助手作用，严格执行规范性文件“三统一”和备案审查制度，确保我们出台的文件和做出的决策合法有效。三要提高行政决策执行力。扩大民主决策的范围，深入推进《县政府常务会议群众旁听制度》，进一步充实旁听人员资料库，优化旁听人员结构，将各行业、各领域的优秀人员吸纳进来，积极为政府决策建言献策。同时充分利用新闻媒体、网络等信息发布平台，对诸如城镇建设、民生工程等涉及老百姓切身利益的重大问题，及时向社会公布，广泛征求群众意见，争取群众的支持和认可，切实提高行政决策的公信力、执行力。
（三）围绕强化监督优化投资环境，全面规范行政执法行为。一要严格规范执法。坚决杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的行政行为，坚决纠正办事拖拉、以权代法、以情代法等问题。要坚持文明执法，让老百姓和执法对象便于理解，易于接受，实现执法效果的最优化和最大化。政府法制部门要按照上级有关要求，认真做好新一轮执法人员换证工作，不断完善执法人员资格审查制度，加强对全县行政执法行为的监督检查，特别是对项目建设、惠民政策落实等方面进行执法抽查。二要加大行政执法力度。严厉查处扰乱市场、危害安全生产、食品药品安全、环境保护、社会治安等方面的违法案件，按照行业与专项执法、定期与不定期执法相结合的原则，加强信访秩序整治、劳资、医患纠纷治理、社会治安综合治理等方面的执法检查，维护公共利益和经济社会秩序。三要自觉接受监督。在接受监督上坚持“三自觉”，即：自觉接受人大及其常委会的执法检查和审议；自觉接受司法机关和行政监察机关的监督;自觉接受人民政协、社会团体、新闻媒体以及广大人民群众的监督，纠正有法不依、执法不严、滥用职权等现象。
（四）围绕提高效率方便群众，加强信息公开和政务公开。一要推行信息公开、政务公开制度。严格按照《政府信息公开条例》规定，公开行政权力运行的依据、过程和结果，及时公布涉及群众切身利益、公众关注度高及需要依法公开的信息，提高行政权力运行的透明度。在处理群众关心、社会关切的问题时，要善于发挥媒体的积极作用，表明政府的立场和决心，说明将要采取的措施等，以快速、准确、全面的方式传递给公众，增加行政透明度，减少信息不对称，争取舆论主动权。二要推行便民服务规范化建设。坚持用制度解决行政服务效率质量低下、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，深入推进“绩效化管理、一窗式服务”两项工作，加强县、镇、村三级便民服务网络建设，实现全县便民服务网络全覆盖，为群众提供优质高效的服务。要加强行政调解工作，建立健全行政调解工作体系和工作机制，规范行政调解程序，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，妥善化解人民群众之间的内部矛盾。三要着力推动管理体制创新。继续深化行政审批制度改革，探索相对集中行政许可权，拓展行政审批网上服务项目，进一步提高审批效率。
三、强化自身建设，全面提高依法行政能力和水平
推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，关键在加强自身建设，重点在做好本职工作。
（一）严格按规则、按程序办事。一是严格执行政府工作运行规则。我们不断健全完善了《政府工作规则》等政府工作运行体系，规范了流程，明确了要求，每个政府工作人员要自觉、严格遵守。各政府工作部门要切实把规范工作程序放在机关效能建设的重要位置，加强本部门办事规范化建设。县政府办公室要切实发挥协调、牵头作用，加强各项议事工作制度的完善，对于部门不规范的工作行为要及时纠正，坚决按规范办事。二是严格执行惠民政策落实的程序。要健全基层民主决策机制，完善政策公开制度，建立严格的审核、认定责任制度，确保执行范围公平、公正；要严格执行资金管理制度和工作程序，做到流程完善、手续健全、资料齐备、信息公开，确保执行程序规范、透明；要严格按照时限要求落实资金，超前做好资金拨付、发放的各项基础工作，确保资金发放准确、及时。三是严格工作时间。各级各部门要围绕效率思想，对于能够当天办的事情要当天完成，对于不能当天办结的事情要交代清楚，落实具体责任人，限时办结。
(二)增强依法行政的观念和能力。一是提高领导干部依法行政的能力和水平。推行县政府常务会议学法制度,政府及其工作部门领导要带头参加各类法治培训，学习宪法、法律、法规知识，要带头讲法，提高法律素养和依法行政能力。二是加强行政执法人员的教育和培训。各行政执法部门要结合工作和业务实际，加强对公务人员的管理和依法行政知识培训，严格执行执法资格考察和科级干部任前法律考试制度，确保基层公务人员具备与其法律地位、职权相应的依法行政能力。三是加强政府法治机构自身建设。各镇、各部门要成立法制工作机构，落实专人从事法制工作，不断健全县法制工作机构网络。
(三)切实改进工作作风。一是认真贯彻中省市各项规定。各级、各部门要加强对中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定的学习，深刻领会，制定贯彻落实办法，从现在做起，从细节做起，领导干部要率先垂范，带头改进工作作风。二是加强调研。要围绕政府中心工作、群众关注热点难点问题加强调研，要深入一线，走进基层，研究新情况新问题，找准症结，提出建议，拿出对策，及时解决问题。三是真心帮扶。各级、各部门要加强重点工作的推进落实，把抓落实的措施制度化、常态化，落实重点工作、重点任务包抓帮扶责任，真心帮扶，真抓实干。四是严于律己。要时刻警醒，廉洁自律，厉行节俭，确保清正廉洁，真正做到“依法行政，执政为民”！
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