针对市纪委反馈的xx县在市纪委七届六次全会述廉述责意见建议情况,经认真研究,制定如下整改方案。
一、强化责任追究,压紧压实“两个责任”
1.深化责任意识。针对少数基层党组织在落实“两个责任”过程中,定位模糊,意识淡薄问题,重点抓好主要领导思想教育,提高党委书记作为“第一责任人”的责任意识、担当意识,党委书记要对本地区本单位政治生态负责,对干部健康成长负责。严格履行“一岗双责”,把责任传导给所有班子成员,要求班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设和反不廉洁工作,做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合,形成上下贯通、层层负责的责任分工网络,确保管党治党不留空白、见到实效。
2.加强“一把手”监管。一方面,要把好“入口”。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准,公开透明选人用人。另一方面,要畅通“出口”。严格落实推进领导干部能上能下的有关规定,对不胜任岗位、精神状态不振的要调整,对经教育不改、顶风违纪违规的更要严肃处理、坚决清除,让那些庸者、自毁者离开领导岗位,不断纯洁干部队伍。同时,实行“一把手”定期轮岗交流制度,在保证班子相对稳定的前提下,“一把手”尤其是有实权的重点部门的“一把手”原则上定期进行轮岗交流,防止在同一岗位任职时间过长而引发不廉洁问题。
3.严格责任追究。要把深化问责作为党风廉政建设和反不廉洁工作的重要抓手,层层传导压力,倒逼责任落实。对违反党的“六大纪律”,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性不廉洁案件的地方、部门和单位,要坚决问责。出台“一案双查”办法,综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,有责必问、问责必严,既追究主体责任,又追究监督责任,做到真兑现、硬挂钩,确保管党治党责任重担越压越实、责任追究之弦越绷越紧。
二、严格纪律约束,把纪律和规矩挺在前面
4.严明党的纪律和规矩。结合“两学一做”学习教育活动,突出抓好党纪条规和警示教育,督促党员干部时时对照《准则》《条例》,反省自己、纠正问题,全面唤醒党章党规党纪意识,让廉洁成为广大党员干部的基本生活方式。
5.驰而不息纠治“四风”。紧盯重要节点,言出纪随、寸土不让。开展全方位、多频次的明查暗访,持续整治公款吃喝、公款旅游、公车私用、违反工作纪律等问题,狠刹“升学宴”、“大操大办”等不正之风,巩固“小四风”专项整治成果。
6.严查群众身边的不正之风和不廉洁问题。推动全面从严治党向基层延伸,加强对重点岗位、重点领域、重要环节的问题线索排查,特别是对民政、教育、卫计委、农林委等二级机构多、涉及项目资金多的部门,进行重点监管,定期督查,加强管理。
三、保持高压态势,惩治不廉洁持续加力
7.把握践行监督执纪“四种形态”。坚持有腐必惩有贪必肃,开展问题线索“零暂存”专项行动,扩大谈话函询范围,让有反映的干部讲清问题、认识错误、及时改正,坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面,要让红脸出汗成为常态,党纪处分、组织处理经常使用,坚决把增量遏制住。
8.认真办理省委巡视组交办问题线索。对省委巡视组转办的125件信访件进行了初核,其中,了结47件,立案26件,给予党政纪处分25人,对3人进行谈话函询,做到了件件有着落,事事有回音。
9.提升纪律审查效果。结合近几年案发较高领域违纪问题特点,围绕“三城同创”行动,出台了党员干部在工程项目建设中“十个严禁”,制定下发《关于在重点领域、重点项目开展巡查工作的实施意见》、《向县属国有独资公司派驻纪检监察专员的暂行办法》,并向县城投公司、县交通局等单位派驻3名纪检监察专员,开展日常监督检查,充分发挥案件查处的治本功能。开展查办案件的公开回访工作,扩大调查结果的公开度,赢得群众的理解支持,真正做到案结事了,减少信访量,提升纪律审查的综合效果。
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