党的十六大和十六届三中全会通过全面分析形势、认真总结经验、深刻认识规律,为了更快更好发展工业企业,提出树立和落实“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。树立和落实科学发展观,对工业企业战线来说,首要和关键在于切实转变企业经济增长的方式,通过建设工业园区,促使企业持续、快速、协调、全面、良性发展,这对杞县致力于工业崛起和振兴至关重要。现就杞县工业园区的发展情况调研报告如下:
一、工业园区发展的基本情况
xx现有工业园区两处,一处名称为杞县水东民营工业园区,一处为杞县西关工业园区。
杞县水东民营工业园区始建于2003年初,位于杞县县城东侧,紧临106国道,规划占地面积5000亩,建成占地面积2000 亩。截止20xx年2月,园区基础设施总投资7000万元,主要资金来源是自筹,园区路、水、电已经建设完工,土地利用主要采取租赁方式。
20xx年园区企业共实现销售收入20000万元,实现利税3000万元。
杞县西关工业园区,位于杞县县城西侧,紧临县城,始建于2004年,规划占地面积1500亩,现建设占地面积1500亩。截止20xx年2月,园区基础设施总投资5500万元,主要资金来源是自筹,园区路、水、电各项设施建设均已竣工,土地利用主要采取租赁方式。
二、发展工业园区的主要做法
县委、县政府在工作指导上突出工业强县,以主要精力抓好工业发展;相关部门和领导围绕各自职责,结合实际,积极主动地服务和支持工业园区建设。
一是分类推进园区建设。继续抓好水东民营工业园区建设,重点抓好西区工业园建设,有条件的乡镇因地制宜建设地方特色工业小区,积极发展区域特色经济。
二是加快结构调整,实行产业聚集。充分利用比较优势,加大产业结构调整力度,重点培育粮食机械、化肥、纺织、面粉加工、大蒜深加工等产业。通过资源整合,拉长产业链,实行龙头企业带动等方式调整结构,加快产业聚集。
三是努力增强园区融资功能。各工业园区强化“园区经营”的创新理念,积极推行公司制的市场化运作方式,探索和形成“政府组织推动,财政扶持启动,土地批租滚动,内资外资联动”的投资格局。
四是加强政策扶持。进一步完善和落实工业园区优惠政策,出台新的扶持政策,对重点园区实行“一区一策”,加快建立园区“一条龙”的便捷服务体系,吸引更多的项目落户园区,壮大园区产业规模,发挥规模效应,使之成为功能齐全,环境优美、体制先进、管理高效的新型工业园区。
三、制约工业园区发展的因素
我县工业园区经过几年的发展,已具备了一定的规模,在部分行业具有一定的比较优势,但与周边县市相比、与新型工业化的要求还有一定差距,在经济运行中还存在一定的困难和瓶颈制约因素,其主要表现:
1、工业园区企业总量不大,结构层次和水平偏低。从规模上看,企业规模普遍较小,产值超亿元的企业仅有2家。从结构上看,规模化、集约化程度不高,缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团;企业技术水平不高,创新思想不强,产品档次偏低,资源产品、初级产品及工艺落后的产品仍占主导地位。
2、工业园区基础设施建设需进一步完善;园区管理应进一步规范化;规划应进一步科学化、合理化;优惠政策需进一步加强落实。
3、企业资源利用水平不高,可持续发展能力不强。我县是农业大县,其农业资源储量在全国有一席之地,由于农产品深加工能力不强,部分企业资源浪费严重,再加上我县污染企业较多,工业污染显现,可持续发展压力增大。
4、工业园区内企业规模偏小,带动能力不强。我县规模企业仍以小型企业和分散状态为特色,行业不集中,既缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团,也缺少具有广泛影响的知名品牌。
5、企业融资难、贷款难等要素的约束仍然存在,制约着工业园区的快速发展。
四、下一步打算
(一)制定加大舆论宣传力度政策措施,营造良好的工业园区发展氛围
(二)抓好园区内项目建设。我们紧紧围绕项目建设这个中心,狠抓项目的落实工作。
(三)进一步加强服务意识,加大对企业的服务力度
(四)加快结构调整速度,实行产业逐步聚集
(五)加强企业家队伍建设,打造企业管理创新
(六)在科学规划,合理布局,高效管理基础上,为企业入园提供良好的投资和生产环境。城建、土地、交通、供电、工商、税务等部门对入园企业积极配合,大力扶持,落实各项优惠政策。
五、发展工业园区的意见和建议
一是要推进工业园区建设,继续抓好水东工业园区和西区工业园建设,有条件的乡镇因地制宜建设地方特色工业小区,积极发展区域特色经济。
二是必须努力增强园区融资功能。各工业园区要强化园区经营的创新理念,积极推行公司制的市场化运作方式,探索和形成政府组织推动,财政扶持启动,土地批租滚动,内资外资联动的投资环境。
三是必须加强政策扶持。只有进一步完善和落实工业园区优惠政策,出台新的扶持政策,对重点园区实行一区一策,加快建立园区一条龙的便捷服务体系,吸引更多的项目落户园区,壮大园区产业规模,发挥规模效应,才能使之成为功能齐全,环境优美、体制先进、管理高效的新型工业园区。
四是要发展循环经济,组织企业清洁生产。循环经济强调最有效利用资源和保护环境,走新型工业化道路,加快工业化进程,必须坚持可持续发展。
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