新 农村 建设最根本的就是发展集体 经济 ,走共同富裕之路。中国农村能够真正带领农民集体致富的,还是要靠集体经济组织,典型如江苏的华西村,河南的南街村。集体经济发展好的,农村就建设得好。目前我国经济处于转型时期,发展农村集体经济,对新农村建设的探索和农村 公共 事业的发展,都是一种强大的支撑,并且在农村转型与发展中也将发挥重要作用。
二、加快集体经济的发展推进 社会 主义 新农村建设
在新形势下,要把发展壮大农村新型集体经济作为繁荣农村社会、实现共同富裕的重要举措,作为建设社会主义新农村的基础性、战略性工作。按照统筹城乡发展的思路,努力探索更有效支持方式、寻求更有效发展途径。从当前农村的实际状况出发,围绕社会主义新农村建设,大力发展集体经济,应当努力解决好如下几个问题。
(一)明确以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制的性质
家庭联产承包制,不是单干,不是个体经济,而是把家庭承包经营引入集体经济,从而成为集体经济的一种责任制形式,一种双层经营的体制形式。这种双层经营体制,在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性,可以容纳不同水平的生产力,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。
目前 农业 经济再生产在某些地区处于停顿状态,集体服务和支持流于形式,农业生产和收益受到影响,这是引发农村地区各种问题的一个重要根源。因此,必须重视集体经济的建设,努力完善各种制度,切实保护和使用好各种集体资源,加强集体经济实力,提高其活力,才能树立和巩固其参与 市场 经济的市场主体地位,充分发挥集体经济的优势,进一步赢得农民的认可和信任,完成其重大的 历史 使命。
(二)重建农村集体经济组织,增强集体经济造血功能,构建农村经济发展的长效机制
依法加强村级集体资产 管理 ,建立规范的村级 财务 运行和村务公开制度。积极探索和创新现代农业发展机制,在坚持家庭承包经营、稳定土地承包关系的基础上,推进土地承包经营权流转,引导农业用地向适度规模经营集中。
各级政府及其政策要积极引导集体经济发展,为农村集体经济发展创造良好的 环境 。集体经济涉及广大人民群众的利益,国家应出台相应的政策给予支持,在 银行 贷款、技术支持、产业项目、人员培训等方面鼓励和扶持多种形式集体经济的发展,使集体经济有更多的生存和发展空间,具备自我发展的能力。同时政府要逐步加大对农村基础设施、公共卫生、 教育 、社会保障等方面的投入。
(三)发展集体经济要重视制度建设
以明晰产权为重点深化集体经济改革,发展多种形式的集体经济。加强农村现有集体资产的管理,确保集体资产保值增值,在财力和物力上增强集体经济自我积累的功能。建立科学规范的组织制度和合理的管理约束机制。统一经营不只限于村庄,还应逐步扩展到各种层次的合作经济组织。另外,为了维护集体所有者的合法权益,防止集体资产流失,还应从 法律 上对集体经济给予保护。
(四)改善农村精神文明建设状况
集体经济的优越性可以在一定程度上反映社会主义制度的优越性。在集体经济发展快的地方,集体经济的力量就雄厚,农民群众的物质和精神文明程度就较高,也是社会主义新农村面貌的体现。而在集体经济力量薄弱的地方,儿童失学辍学问题严重,社会治安状况恶化,甚至有的地方封建迷信活动和赌博之风盛行。
(五)壮大集体经济力量,需要提高农业生产的物质技术装备水平,推进农业的产业化经营,改善农业比较利益低下的状况
因地制宜地大力发展集体经济,在推动农业规模经营、产业化等方面发挥主导作用。扶持发展各类专业合作社、行业协会、农民经纪人队伍,提高农业生产和进入市场的组织化程度。加强农村集体经济建设,可以改变目前单个农民的弱势地位,增强作为经济整体的“集体农民”的地位。
总之,发展农村集体经济,要作为新农村建设的重大方针之一。相关部门要调动各种积极因素来发展集体经济,增强农村集体经济的实力,推进社会主义新农村建设。
农村集体经济的现实差异使其发展起点不同,进而不同地区新农村建设将遵循不同的路径,发达地区农村将在初步 工业 化的基础上,寻求经济、社会、人与自然的和谐发展。欠发达地区农村则通过发挥后发优势,抓住社会主义新农村建设的契机,实现跨越式发展。
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